2015年，財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、水利部組織了海綿城市建設(shè)試點(diǎn)城市評審工作，排名在前16位的城市進(jìn)入首批海綿城市建設(shè)試點(diǎn)范圍，其中包括四川省遂寧市。

經(jīng)過三年的建設(shè)，古老而嶄新的遂寧市又有新的變化。西部水都、綠色水城、會(huì)呼吸的城市、海綿城市建設(shè)樣板，這是遂寧市的新標(biāo)簽，當(dāng)舍與得的辯證關(guān)系遇到城市建設(shè)的大命題，遂寧市給出了新答案。

什么是海綿城市?

“海綿城市”是個(gè)形象的比喻，是指通過加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理，充分發(fā)揮建筑、道路和綠地、水系等生態(tài)系統(tǒng)對雨水的吸納、蓄滲和緩釋作用，有效控制雨水徑流，實(shí)現(xiàn)自然積存、自然滲透、自然凈化的城市發(fā)展方式。

也就是說，城市像海綿一樣，降雨時(shí)，能吸收、存蓄、滲透、凈化雨水，補(bǔ)充地下水、調(diào)節(jié)水循環(huán);干旱缺水時(shí)，則有條件將蓄存的水釋放出來并加以利用，從而讓水在城市中的遷移活動(dòng)更加自然。

2013年12月12日，習(xí)近平總書記在《中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議》的講話中強(qiáng)調(diào)：“提升城市排水系統(tǒng)時(shí)要優(yōu)先考慮把有限的雨水留下來，優(yōu)先考慮更多利用自然力量排水，建設(shè)自然存積、自然滲透、自然凈化的海綿城市?！?/p>

海綿城市建設(shè)涉及到城市規(guī)劃、工程技術(shù)等復(fù)雜內(nèi)容，這說明我們國家在城市建設(shè)方面、在水與城市關(guān)系的認(rèn)知方面進(jìn)步了。

傳統(tǒng)城市的建設(shè)模式是粗放式、破壞式的，海綿城市則對周邊生態(tài)環(huán)境的影響很低，因此海綿城市建設(shè)在某些時(shí)候也被稱為低影響設(shè)計(jì)和低影響開發(fā)(LID)。

低影響開發(fā)的概念早于海綿城市的概念，是一種基于生態(tài)的雨洪管理方法，傾向于利用植被網(wǎng)絡(luò)等軟質(zhì)工程來管控、處理區(qū)域內(nèi)雨水徑流。低影響開發(fā)是利用滲透、過濾、儲(chǔ)存、蒸發(fā)、蒸騰等生態(tài)過程來維持場地開發(fā)前后的水文平衡。

但是，低影響開發(fā)和海綿城市是不同的，后者更有城市整體角度。

遂寧海綿城市建設(shè)的“舍”與“得”

“小雨不積水，大雨不內(nèi)澇”，具備一定的生態(tài)彈性，這是海綿城市建設(shè)的基本要求，目前遂寧通過工程改造已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了這個(gè)目標(biāo)。

建設(shè)海綿城市首先要舍棄原來城市開發(fā)、城市道路的理念，和具體做法，比如不考慮材料的滲水性。

海綿城市建設(shè)的起始階段，為使參與者熟悉低影響開發(fā)，通常有必要實(shí)施一些示范性項(xiàng)目。項(xiàng)目建成后，則需要落實(shí)配套的維護(hù)系統(tǒng)。

育才東路復(fù)豐巷小區(qū)，是遂寧地勢低洼老舊小區(qū)之一，雨污不分，排水不暢。在海綿城市試點(diǎn)建設(shè)中，該小區(qū)納入首批重點(diǎn)改造計(jì)劃，2016年3月開始建設(shè)海綿小區(qū)，6月19日完工。從開建之初有人抱怨“瞎折騰”，到建成后小區(qū)居民專門辦了一場壩壩宴來慶祝，該示范項(xiàng)目既獲得群眾廣泛贊譽(yù)及支持，又吸引了社會(huì)資本的關(guān)注。

這些試點(diǎn)項(xiàng)目，道路路面等使用透水混凝土，不同區(qū)域有不同強(qiáng)度，再通過道路改造，雨水通過特定的管道引入海綿設(shè)施，經(jīng)過處理后進(jìn)入河流。

停車場路面使用透水磚，下面則是雨水調(diào)蓄空間，經(jīng)過這樣的設(shè)施處理，哪怕是下大雨，路面也不會(huì)技術(shù)，普通的雨量，路面都是干的。

“舍”掉舊理念、舊做法的過程也是“得”到新城市面貌的過程。

市民對于遂寧海綿城市建設(shè)的感受，更多是直觀而具體的，如：路平了、材質(zhì)顏色變了、下雨不用淌水了，城市變得更美了。而這些直觀感受的背后，卻是遂寧在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)核心技術(shù)上的不斷突破與創(chuàng)新。

遂寧自然生態(tài)本底還是不錯(cuò)的，但是作為一個(gè)人口密度很大的城市，城市綠地、水面等還是很寶貴的資源。

在海綿城市建設(shè)過程中，遂寧市將十年前的荒島變成了現(xiàn)在美風(fēng)光旖旎的濕地生態(tài)公園。

濕地和小區(qū)改造、道路改造一樣，也是單體“海綿”項(xiàng)目，但它對城市別有一番意義，從自然岸線到鎖水濕地，形成了城市的“天然氧吧”，也是不可多得的景觀。

今天的遂寧，既有“大海綿”，也有“小海綿”。

“大海綿”是通過城市藍(lán)線、綠線的劃定，對城市的山、水、林、田、湖等生態(tài)要素實(shí)施保護(hù)和修護(hù);“小海綿”是對建筑小區(qū)、市政道路、公園廣場等實(shí)施源頭減排。大小海綿相融相促，努力實(shí)現(xiàn)“小雨不積水、大雨不內(nèi)澇、水體不黑臭、熱島有緩解”的目標(biāo)。

遂寧在海綿城市建設(shè)過程中，不光看重城市規(guī)劃建設(shè)，還重視老百姓人文素養(yǎng)的提高，重視環(huán)境育人。

畢竟海綿城市的建設(shè)光有政府的決心還不行，必須得到全社會(huì)的支持。除了鼓勵(lì)社會(huì)資本的積極參與，普通市民可以做的事情也不少，如路邊小餐館，不隨意向下水道傾倒泔水，可減少對地下、河流的水體污染;再比如，如果管道沉積物多了，雨水口就會(huì)被堵塞，不亂扔垃圾一個(gè)看似細(xì)小的行為也是對海綿城市建設(shè)的支持。

建設(shè)海綿城市，成就未來之城

從我國2015年正式啟動(dòng)海綿城市建設(shè)試點(diǎn)工作，到目前，試點(diǎn)城市數(shù)量已經(jīng)達(dá)到370多個(gè)，在應(yīng)對水資源挑戰(zhàn)、提升雨洪管理、緩解城市“看?！钡确矫娉尚э@著。

除了遂寧這樣已經(jīng)初見成效的城市，還有北京開始了城市副中心通州區(qū)的海綿城市建設(shè)，上海啟動(dòng)了16個(gè)市級海綿城市建設(shè)試點(diǎn)區(qū)。

城市水環(huán)境體系是由多個(gè)水系、排水系統(tǒng)、綠色生態(tài)設(shè)施所組成的，采用局部性的解決方案較難對整體環(huán)境進(jìn)行長遠(yuǎn)規(guī)劃。因此，向系統(tǒng)化的頂層設(shè)計(jì)轉(zhuǎn)型能有助于全面控制水質(zhì)、并預(yù)防潛在風(fēng)險(xiǎn)。

隨著城市化進(jìn)程加快，傳統(tǒng)排水設(shè)施的處理能力已達(dá)到極限。因此，如何將集中的大規(guī)模排水設(shè)施分散，對雨水進(jìn)行就地收集和凈化非常重要。

海綿城市依靠城市自然環(huán)境綜合利用各種措施吸收、存儲(chǔ)大氣降水和地下水，進(jìn)而緩解城市的內(nèi)澇問題。讓城市“彈性適應(yīng)”環(huán)境變化與自然災(zāi)害，不僅能恢復(fù)和保持城市內(nèi)部的水系統(tǒng)，更能讓原有自然生態(tài)系統(tǒng)得到保護(hù)，重視城市系統(tǒng)的自我調(diào)節(jié);海綿城市徹底摒棄了“快排式”傳統(tǒng)的排水模式，在城市排澇過程中始終堅(jiān)持“滲、滯、蓄、凈、用、排”的六字方針。

清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院王凱軍教授認(rèn)為：我國面臨城市水環(huán)境管理重大戰(zhàn)略轉(zhuǎn)折期，具體表現(xiàn)為四大趨勢：一是從追求工程結(jié)果到關(guān)注工程效果的轉(zhuǎn)變，即從重點(diǎn)污染源檢測轉(zhuǎn)變到檢測河流斷面;二是主控污染物類型從過去主要關(guān)注有機(jī)污染物轉(zhuǎn)變?yōu)殛P(guān)注氮、磷等營養(yǎng)元素控制;三是從點(diǎn)源控制到面源控制的轉(zhuǎn)變，水污染控制主戰(zhàn)場將由點(diǎn)源控制轉(zhuǎn)向流域綜合整治;四是從被動(dòng)防治到主動(dòng)修復(fù)的轉(zhuǎn)變。這是最為重要的轉(zhuǎn)變，由被動(dòng)防治轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)生態(tài)修復(fù)和建設(shè)，特別是特殊地區(qū)主動(dòng)追求與其經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的更高的環(huán)境質(zhì)量。

近20年前北建工的車武教授就對初期雨水污染進(jìn)行了研究。從分析數(shù)據(jù)可以看出，初期雨水的濃度甚至高于污水的濃度，而相當(dāng)時(shí)長的降雨時(shí)間后，排放雨水濃度仍然不能滿足水環(huán)境的要求。針對低濃度污水可能的解決方案之一就是建立海綿城市解決雨水問題。

從城市建設(shè)、環(huán)境治理等多個(gè)角度來看，海綿城市無疑是順應(yīng)生態(tài)文明建設(shè)和綠色發(fā)展方向的未來之城，是一座城市所能期盼和達(dá)到的詩和遠(yuǎn)方。

從低影響開發(fā)到海綿城市，體現(xiàn)出了中國人的想象力，將海綿城市落地建設(shè)，體現(xiàn)出了中國人的創(chuàng)造力。期待越來越多的城市像遂寧這樣，加入到行動(dòng)派行列，在“舍”與“得”的平衡中，讓生態(tài)宜居變成一座城市的常態(tài)。

編輯： 趙凡