時間： 2019-06-04 09:48
來源： 中國水網
作者： 毛茂喬整理
新時代下，一切行動必須以人民的利益為出發點。時代的東風已然來臨，供水行業如何從人民中獲得力量，找到行業發展的邏輯和水價改革的邏輯?近日，在“水價改革研修班”第一期課上，E20環境平臺首席合伙人、E20研究院院長傅濤以“新時代下的供水行業發展邏輯”為題進行了主題分享。本文為上篇。
1998年，《城市供水價格管理辦法》出臺，標志著我國城市水業市場化改革大幕的拉開。2002年年底，原建設部頒布了《關于加快市政公用行業市場化改革的意見》，明確了公用行業市場化的改革方向。供水產業化和市場化的進程，就是市政公共服務逐漸外部化的過程。
回望水業改革20年，發端于供水行業的市政公用事業市場化改革進程已經與供水行業漸行漸遠。與高鐵、電信、電力、高速、燃氣等其他公用事業日新月異的發展相比，供水行業的變化卻不大;與污水、垃圾、環衛等其他環境產業逐漸興起壯大的速度相比，供水行業顯得“進慢則退”。與此同時，供水行業也已經不可逆轉的進入了市場，對照之下，供水似乎陷入了一種困境。
新時代下，人民是一切行動的出發點
十九大后，中國進入了發展的新時代，也是供水行業發展的新機遇期。“不忘初心，牢記使命。” 初心和使命就是指為人民謀幸福，為民族謀復興。新時代強調的邏輯是，黨領導一切，黨的力量源泉來自于人民。一切行動需要以人民為中心，以人民為指引。
我國有14億人民，體現的是眾多人的感知，人民群眾再小的事兒都是黨天大的事兒。人民滿不滿意，人民高不高興是評價一切工作的標準。黨提出要給人民更多的安全感、獲得感、幸福感，供水行業應注重百姓的感知。不管專家怎么認為水質達標，只有老百姓認為水質安全，才是真正的安全。這其實給供水行業提出了不小的挑戰和要求。
新時代，改革的出發點和決策指導理念在發生變化，從講求科學與效率轉變為強調以人民為中心。傅濤指出，每個行業、每個企業、每件工作都需要一個與初心關聯的邏輯，才能融入這個時代，當然也包括供水行業和供水人。如果行業、企業不能認真地看待黨的初心，那么就會失去發展的動力。
供水行業其實是離“初心”最近的行業，因為老百姓喝上干凈安全的水，是人民群眾最基本的福利。
在這樣的背景下，需要重新審視供水行業的時代初心。
用初心解答供水行業的困惑
當前，我國供水行業仍面臨大量不平衡不充分的問題，比如城鄉供水的不平衡，末端水質的不平衡;農村供水安全的不充分，服務意識的不充分，信息化發展的不充分，市場化機制的不充分。同時，供水行業也面臨著來自市場的挑戰。優質供水市場似乎已被家用凈水器分割，進一步擠壓基礎服務的漲價空間。而由于人們對優質水和優質服務的期望長時間未能得到滿足，社會已經開始漠視供水服務的價值。
傅濤認為，供水具有天然的政治性，供水和扶貧類似，解決最后1%、最后0.1%的問題，實際上非常艱難。但是，供水服務一個都不能少。在這樣的矛盾之下，行業面臨的難題是：新時代的需求無法匹配，如何保持供水商業的可持續性?
傅濤指出，要利用供水的政治性實現行業的良性發展，利用供水的社會連接實現商業突破。
最重要的是，“挖井不忘吃水人”。理清定位，供水人不是人民的代言人，不是公權力的分配者，而是在黨的領導下為人民提供服務的群體。從用戶出發，才能看清未來的方向。
過去，供水行業里存在一些誤區。一是沒有認識到真正的用戶是誰;二是行業的特性和歷史原因導致內部改革動力不足;三是習慣從行業發展需要和自我需求出發;四是對用戶做得多說得少，沒有被百姓感知到。
傅濤強調，要先利他才能利己。比如價格，只有真正做到了質量和服務上的提升，讓用戶充分感知，用戶才愿意買單。高鐵就是很好的案例，當速度和服務達到了，人民才自然會接受和認可價格的上調。
從人民中獲得賦能，擁抱“雙百計劃”
新時代的特點是講政治，偉大的企業必須政治正確。政治正確就需要行業和企業的行為朝著為黨加分的方向努力。供水行業最應該講政治，因為供水本就與人民群眾的切身利益最密切相關。
傅濤認為，對于企業而言，不僅要政治正確，更要行動正確。這就要求企業的每個行為，真正體現當地人民群眾的利益，真正地被理解、被感知。要想老百姓所想，急老百姓所急，跟百姓站在同一條線上。
“水能覆舟亦能載舟”。對于供水行業來說，真正載我們的舟是人民。從人民中獲得賦能，在供給側認真回答供水與人民美好生活之間的關系。把握住平衡與充分的新需求、高質量服務的新需求。從戰略上注重人民的感知和關切，在行為上要充分重視日常的營銷與溝通。傅濤建議，供水企業成立常設的營銷部門。
十九大后，E20供水圈層攜手供水圈層企業共同提出了“雙百計劃”：讓轄區100%的人獲得100%合格的自來水，最終的夢想是讓所有的中國人都喝上合格的自來水。傅濤認為，這才是人民群眾的供水夢，也是黨要的中國夢組成。只有人民群眾的供水夢，才是供水行業的供水夢。
傅濤將供水發展之大道總結為：供水服務的不平衡不充分非常突出，是黨必須重點解決的問題;供水服務的兩個100%是中國全面實現小康社會的根本標志和核心組成;供水服務一個都不能少是黨的使命;高水平的供水服務是高質量增長的重要組成，是國家戰略的重要支撐;供水行業只和政府某部門利益結盟是死結，和人民結盟才是正道。
將改革進行到底，將創新進行到底
供水的未來，必須要將改革和創新進行到底。
傅濤表示，改革就是通過政策改變原來的利益結構。公用事業改革的三大原則為系統最優原則、各方均滿意原則、風險能力相匹配原則，同樣也適用于供水行業。
具體到水價改革的落地路徑上，大致有三個核心要點。
首先，水價改革要從人民的“三感”、全市的發展出發，水價改革的理由選擇也基于此。
其次，水價改革要建立起過程化的經濟模型，將企業的行為與價格緊密關聯上。要把供水企業的每一個動作(大到新建工程，小到報裝維修)，及其產生的結果，反映到如何影響價格的變化。
再次，在水價改革的實操中運用好調價理論，如支點理論，一方的多付以另一方的少付為前提。
供水創新的新邏輯首先是從制造業思維向服務業思維升級。供水的規模在不斷飛速增長，但服務的意識和水平還遠遠不夠，并且差距很大。要以人民為出發點，做到供水創新的感知化、過程化、長期化。
隨著供水需求變得多樣化，例如用戶對水質高要求，對購買使用維護的便利性要求，供水企業可以探索開啟增值服務，開拓高質量小眾市場。供水服務未必全部都要進入基礎服務。
供水如何成為價值奇點
為了突破現有的困境，供水企業既需要找到優質優價的平衡，更需要加強自身實力，打造價值奇點，在點上做出樣板取得突破。
不妨跳出供水，看看環境產業整體的發展。
過去二十年，環境產業經歷了點狀治理的1.0時代、以效果為導向的2.0時代，以及追求系統化、整體化服務的3.0時代，如今正進入4.0時代。這一時代下，要真正落實“綠水青山就是金山銀山”的理念，不斷創造增量價值。供水也需要創造屬于自己的增量價值。
在傅濤所著的《兩山經濟》一書中，描述了支撐兩山經濟的四大價值規律。受篇幅所限，此處簡要討論生態供給規律和循環奇點規律。(相關閱讀：傅濤闡述兩山經濟：少花錢、不花錢、甚至賺錢做環保)
生態供給規律。在生態文明體系中，人類勞動創造的價值比起地球生態價值來說，比例很小。人類勞動更大的價值在于鏈接自然界中生態循環的價值增量。例如百度搜索引擎，網友既是提問者，也是回答者。靠勞動鏈接人與人之間的社會循環，產生巨大的價值。除了鏈接社會循環外，更難得的是鏈接生態循環。諸葛亮借東風便是典型案例，把自然元素納入“經濟對價”，在對價過程中產生巨大的價值。
循環奇點規律。價值奇點就是能有效捕獲自然生態循環和社會生態循環價值增量的關鍵點。價值奇點既是循環的起點，又是循環的終點。如何構建價值奇點?傅濤認為，這取決于被別人鏈接，還是鏈接別人。通俗地解釋，就是“車站理論”。一個循環的鐵路生態網絡中，價值的本質是客流量，因此，只有車站才能體現價值，否則只有呼嘯而過的噪聲和沿途的垃圾。這個核心中轉站或樞紐站就是價值奇點。
那么供水如何成為價值奇點?
首先要保持“上善若水”的精神，順勢和堅守，不能做成毫無生機的“死水”。其次，供水服務必須先出眾，打動人心，在人民中獲得信任，主動深挖需求，為用戶創造、鏈接更多的價值。與此同時，供水也要在政治中汲取力量，在國家戰略中獲得能量。(相關閱讀：從六大兩山經濟實踐案例看環境企業如何構建價值奇點)
在最后，傅濤表示，供水同行要充分發揮愚公移山的精神，供水夢想高遠而樸實，目標具體而可感知，路徑簡單而清晰，行動堅定而有效，一定能推動供水改革的突破，實現行業的再次騰飛。(相關閱讀：傅濤：堅定地相信趨勢的力量——“愚公移山”揭示的商業智慧)
6月21日-22日，由E20環境平臺和福州水務投資發展有限公司聯合舉辦的2019(第四屆)供水高峰論壇上，傅濤將對 “供水行業如何借力生態文明建設實現破局(擬)”這一話題進行主題分享，敬請期待!點“網站詳情”了解供水高峰論壇詳情。
編輯： 趙凡
北京易二零環境股份有限公司董事長 ，E20環境平臺首席合伙人 ，E20研究院院長，清華海峽研究院生態中國創新中心主任，北京大學環境科學與工程學院產學研中心主任，北京大學環境學院E20聯合研究院院長，北京大學環境校友聯合會執行會長，北京大學、哈爾濱工業大學兼職教授，中廣核環保產業有限公司董事。
曾經負責建設部、國家發展改革委員會、世界銀行、亞洲開發銀行等機構的多項水業改革的政策研究。著有《兩山經濟》 、《城市水業改革的十二個問題》、《城市水業改革案例與實踐》、《市場化進程中的城市水業》等專著。
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