時(shí)間： 2020-02-18 09:17
來(lái)源： 中國(guó)水網(wǎng)
作者： 薛濤
財(cái)政部PPP中心的全新的全國(guó)PPP綜合信息平臺(tái)的上線運(yùn)行，雖然目前尚未詳細(xì)分析新版的具體改變和功能實(shí)踐，但是可以想見(jiàn)，必然對(duì)曾經(jīng)運(yùn)行多年的系統(tǒng)有所升級(jí)和改善。PPP經(jīng)過(guò)五年的起伏發(fā)展和改良，在疫情下的新階段，又被賦予新的使命，E20環(huán)境平臺(tái)執(zhí)行合伙人、E20研究院院長(zhǎng)薛濤期待這個(gè)新平臺(tái)能發(fā)揮更大的作用，并期待它在四個(gè)方面有所建樹(shù)。
財(cái)政部PPP中心的全新的全國(guó)PPP綜合信息平臺(tái)的上線運(yùn)行，雖然目前尚未詳細(xì)分析新版的具體改變和功能實(shí)踐，但是可以想見(jiàn)，必然對(duì)曾經(jīng)運(yùn)行多年的系統(tǒng)有所升級(jí)和改善。PPP經(jīng)過(guò)五年的起伏發(fā)展和改良，在疫情下的新階段，又被賦予新的使命。
在這些大背景下，個(gè)人期待這個(gè)新平臺(tái)發(fā)揮更大的作用，并期待在如下方面有所建樹(shù)：
1、 信息公開(kāi)的更透明
從疫情的進(jìn)展來(lái)看，信息公開(kāi)對(duì)保障社會(huì)秩序的重要性不言而喻，那么，財(cái)政部PPP中心多年來(lái)在這方面的建設(shè)是具有非常積極的意義的。這一部分的進(jìn)一步發(fā)展值得期待。
2、 大數(shù)據(jù)下信息管理的升級(jí)
無(wú)論是信息公開(kāi)的需求，還是信息管理本身的要求，我們都知道，數(shù)據(jù)多并不總是好事，信息管理的有序，從電子化升級(jí)到智慧化，其背后的挑戰(zhàn)是非常大的。宏觀數(shù)據(jù)的展示也很重要，每季每月每天對(duì)PPP的基本面的分析為業(yè)內(nèi)關(guān)注，我們也相信這部分還會(huì)做到很好。難點(diǎn)在于在具體項(xiàng)目層面，信息管理的有效性，也包括信息公開(kāi)的監(jiān)督作用，如何能做到更好。所以這部分是個(gè)挑戰(zhàn)。我們期待能在以下方面得到大幅提升:
1、 針對(duì)不同領(lǐng)域不同類(lèi)型的PPP業(yè)務(wù)，在信息管理方面逐步實(shí)現(xiàn)針對(duì)性的措施，反應(yīng)和解決不同類(lèi)型項(xiàng)目的主要矛盾;
2、 對(duì)部分領(lǐng)域部分地區(qū)部分類(lèi)型的PPP業(yè)務(wù)中的政府付費(fèi)信用有一針見(jiàn)血的約束作用;
3、 對(duì)不良企業(yè)等參與主體有一針見(jiàn)血的約束作用。
以上的升級(jí)將使得信息平臺(tái)發(fā)揮更大的助力作用，從信息電子化走向管理智慧化。
3、 項(xiàng)目績(jī)效管理的提升
新的信息平臺(tái)的推出，不光在前述的項(xiàng)目發(fā)起和采購(gòu)環(huán)節(jié)產(chǎn)生積極的影響，更重要的是恰逢績(jī)效管理的提升階段，因此核心的作用尚在提升項(xiàng)目執(zhí)行期績(jī)效管理方面。相信新平臺(tái)為此做了大量的升級(jí)和針對(duì)性措施，從業(yè)者需要積極學(xué)習(xí)和發(fā)揮這部分的功能。
4、 各歸其位的PPP和項(xiàng)目
結(jié)合信息平臺(tái)的升級(jí)，PPP的管理走向新的階段，行穩(wěn)致遠(yuǎn)的背后，是系統(tǒng)的逐步完善和各歸其位的合理安排。平臺(tái)屬性的融資和運(yùn)營(yíng)類(lèi)的外包，都會(huì)在市場(chǎng)機(jī)制和管理創(chuàng)新的磨合中各有主體，各種矛盾會(huì)在市場(chǎng)力量的配置作用中找到平衡。而新的信息平臺(tái)將運(yùn)營(yíng)的更強(qiáng)的技術(shù)，更強(qiáng)的主體參與功能，以及開(kāi)放型的多元參與去發(fā)揮共建各方主體的共治共享能力，使得我們相信，走過(guò)五年的PPP改革，也會(huì)和信息平臺(tái)的升級(jí)一樣，進(jìn)一步走向更健康的發(fā)展。
E20環(huán)境平臺(tái) 薛濤
2020年2月17日
編輯： 王媛媛
武漢大學(xué)理學(xué)學(xué)士、北京大學(xué)光華管理學(xué)院工商管理碩士。
現(xiàn)任E20環(huán)境平臺(tái)執(zhí)行合伙人和E20研究院執(zhí)行院長(zhǎng)，北京易二零環(huán)境股份有限公司總經(jīng)理，湖南大學(xué)兼職教授，沈陽(yáng)工業(yè)大學(xué)環(huán)境與化學(xué)工程學(xué)院兼職教授，華北水利水電大學(xué)管理與經(jīng)濟(jì)學(xué)院客座教授，中科院生態(tài)環(huán)境研究中心碩士生校外導(dǎo)師，天津大學(xué)特聘講師，國(guó)家發(fā)改委和財(cái)政部PPP雙庫(kù)的定向邀請(qǐng)專(zhuān)家，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部城鎮(zhèn)水體污染治理工程技術(shù)應(yīng)用中心村鎮(zhèn)水生態(tài)環(huán)境治理領(lǐng)域?qū)＜遥澜玢y行和亞洲開(kāi)發(fā)銀行注冊(cè)專(zhuān)家(基礎(chǔ)設(shè)施與PPP方向)、國(guó)家綠色發(fā)展基金股份有限公司專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì)專(zhuān)家?guī)鞂?zhuān)家、巴塞爾公約亞太區(qū)域中心化學(xué)品和廢物環(huán)境管理智庫(kù)專(zhuān)家、中國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)研究院特聘專(zhuān)家、中國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)政策與集聚區(qū)專(zhuān)業(yè)委員會(huì)委員、中國(guó)城市環(huán)境衛(wèi)生協(xié)會(huì)垃圾焚燒專(zhuān)家委員會(huì)委員，環(huán)境部“污泥處理處置產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟”特聘顧問(wèn)。住建部指導(dǎo)《城鄉(xiāng)建設(shè)》雜志編委、《環(huán)境衛(wèi)生工程》雜志編委、財(cái)政部指導(dǎo)《政府采購(gòu)與PPP評(píng)論》雜志編委，并擔(dān)任上海城投、天津創(chuàng)業(yè)環(huán)保、碧水源、中建環(huán)能等上市公司獨(dú)立董事。
在PPP專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域，薛濤現(xiàn)任清華PPP研究中心投融資專(zhuān)業(yè)委員會(huì)專(zhuān)家委員、全國(guó)工商聯(lián)環(huán)境商會(huì)PPP專(zhuān)委會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)、中國(guó)PPP咨詢(xún)機(jī)構(gòu)論壇第一屆理事會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)、生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院PPP中心專(zhuān)家委員會(huì)委員、國(guó)家發(fā)改委國(guó)合中心PPP專(zhuān)家?guī)斐蓡T、中國(guó)青年創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師、中央財(cái)經(jīng)大學(xué)政信研究院智庫(kù)成員、中國(guó)城投網(wǎng)特聘專(zhuān)家等。
20世紀(jì)90年代初期，薛濤在中國(guó)通用技術(shù)集團(tuán)負(fù)責(zé)世界銀行在中國(guó)的市政環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目管理，其后在該領(lǐng)域積累了十二年的環(huán)境領(lǐng)域PPP咨詢(xún)及五年市場(chǎng)戰(zhàn)略咨詢(xún)經(jīng)驗(yàn)，曾為美國(guó)通用電氣等多家國(guó)內(nèi)外上市公司提供咨詢(xún)服務(wù)，對(duì)環(huán)境領(lǐng)域的投融資、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場(chǎng)競(jìng)合格局有著深刻理解;2014年初加入E20研究院并兼任清華大學(xué)環(huán)保產(chǎn)業(yè)研究中心副主任，著力于環(huán)境產(chǎn)業(yè)與政策研究、PPP以及企業(yè)市場(chǎng)戰(zhàn)略指導(dǎo)等方向。
出版書(shū)籍有《濤似連山噴雪來(lái)：薛濤解析中國(guó)式環(huán)保PPP》和《薛濤解析管理之道與認(rèn)知之得》，其中，《濤似連山噴雪來(lái)：薛濤解析中國(guó)式環(huán)保PPP》于2018年12月1日正式出版，2021年11月再版；《薛濤解析管理之道與認(rèn)知之得》2024年7月出版。
主要工作成果包括英國(guó)全球繁榮基金全國(guó)水務(wù)PPP示范項(xiàng)目典型案例研究 、城市水務(wù)市場(chǎng)化改革的進(jìn)展與政策建議研究、貴陽(yáng)南明河綜合整治(BOT+TOT)項(xiàng)目(北控水務(wù)) 、財(cái)政部第二批示范項(xiàng)目世行貸款寧波廚余PPP項(xiàng)目等。
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