時(shí)間： 2021-03-30 21:39
來源： 上海證券報(bào)
作者： 薛濤
記者30日從生態(tài)環(huán)境部例行新聞發(fā)布會(huì)上獲悉，為了推進(jìn)水環(huán)境治理，今年將印發(fā)實(shí)施《“十四五”黑臭水體治理攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)方案》，同時(shí)編制出臺《重點(diǎn)流域水生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃》等多個(gè)頂層設(shè)計(jì)文件。
生態(tài)環(huán)境部總工程師、水生態(tài)環(huán)境司司長張波介紹，“十四五”時(shí)期，生態(tài)環(huán)境部將堅(jiān)持山水林田湖草系統(tǒng)治理，堅(jiān)持精準(zhǔn)、科學(xué)、依法治污，以改善水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，統(tǒng)籌水資源、水生態(tài)、水環(huán)境等要素，鞏固深化碧水保衛(wèi)戰(zhàn)成果，積極推進(jìn)美麗河湖保護(hù)和建設(shè)，不斷提升治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，力爭在一些關(guān)鍵領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)突破，為開創(chuàng)水生態(tài)環(huán)境保護(hù)新局面，實(shí)現(xiàn)2035年美麗中國建設(shè)目標(biāo)奠定良好基礎(chǔ)。
推動(dòng)出臺多個(gè)頂層設(shè)計(jì)文件
張波表示，截至目前，盡管水生態(tài)環(huán)境保護(hù)取得了顯著成效，但對標(biāo)2035年美麗中國建設(shè)目標(biāo)，仍然存在不少突出問題和短板，今年水環(huán)境生態(tài)保護(hù)工作主要有5個(gè)方面。
比如，鞏固提升地級及以上城市黑臭水體治理成效，開展縣級城市及縣城建成區(qū)黑臭水體治理情況調(diào)研，印發(fā)實(shí)施“十四五”黑臭水體治理攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)方案。加快治理改造或替換不達(dá)標(biāo)水源，持續(xù)打好水源保護(hù)攻堅(jiān)戰(zhàn)。鞏固深化劣Ⅴ類斷面、工業(yè)園區(qū)綜合整治、“三磷”行業(yè)污染治理、排污口排查整治等專項(xiàng)工作，深入開展長江、黃河等重點(diǎn)流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)。
張波透露，2020年底，全國地級及以上城市黑臭水體消除率為98.2%。“十四五”時(shí)期，要解決黑臭水體短板問題，對縣級城市要制定精準(zhǔn)科學(xué)的實(shí)施方案，力爭在“十四五”時(shí)期基本消除縣級城市建成區(qū)的黑臭水體。
此外，錨定2035年美麗中國建設(shè)遠(yuǎn)景目標(biāo)，統(tǒng)籌水資源、水生態(tài)、水環(huán)境等要素，編制實(shí)施《重點(diǎn)流域水生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃》，并推動(dòng)出臺排污口監(jiān)督管理改革頂層設(shè)計(jì)文件，建立完善污染源管理體系。
污染治理工藝將發(fā)生革命性變化
張波介紹，今年要推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域綠色發(fā)展。組織開展重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域發(fā)展方式和生產(chǎn)過程調(diào)查研究，指導(dǎo)地方統(tǒng)籌水環(huán)境、水生態(tài)、水資源等要素，精準(zhǔn)、科學(xué)制定差別化管控要求，合理設(shè)置過渡期，分階段依法落實(shí)管控，以高水平保護(hù)引導(dǎo)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。
在減污降碳背景下，碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)對水污染防治有什么影響？
對此，張波回應(yīng)稱，第一，污染治理的過程本身耗能，且消耗還比較大。比如，污水處理廠有一個(gè)曝氣的過程，包括藥劑的投放也較大。碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)的提出有利于在污染治理的領(lǐng)域出現(xiàn)一些新工藝、新產(chǎn)品，這是一個(gè)重要的影響。
第二，促進(jìn)再生水的循環(huán)利用，促進(jìn)城市污泥的綜合利用。中國很多地方缺水，污水達(dá)標(biāo)之后白白排放掉了，比較可惜。把這些再生水循環(huán)利用起來，每一個(gè)城市都是一個(gè)巨大的穩(wěn)定水源，在確保安全的前提下利用起來。一方面可以減少污染源的排放，處理完的水再生利用，一般還可以減少污染物排放；另一方面也可以減少碳的排放，這些水的回用意味著處理過程的能耗、藥耗就省掉了。
“在確保安全的情況下，也許隨著碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)的提出，有一些地方探索污泥回到農(nóng)田去的路徑。一旦再生水循環(huán)利用，污泥綜合利用，這些路徑被打通之后，我想污染治理的工藝一定會(huì)發(fā)生革命性的變化，對此我們充滿著期待。”張波說。
水環(huán)境處理市場加快釋放
隨著污水治理以及資源化利用的推進(jìn)，相關(guān)市場正在加快釋放。
以污水資源化為例，根據(jù)E20研究院預(yù)測，2025年我國再生水規(guī)模或?qū)⑦_(dá)到8500萬立方米/日左右。天風(fēng)證券郭麗麗團(tuán)隊(duì)認(rèn)為，假設(shè)到2025年，各省再生水利用率將較當(dāng)前明顯提高，2025年全國再生水利用率從目前的15.98%提升至35%，預(yù)計(jì)2021-2025年再生水利用設(shè)施建設(shè)膜工藝總投資額為1055億元-2110億元，其中膜材料銷售及換膜市場約333億元。
E20研究院執(zhí)行院長薛濤在接受上海證券報(bào)記者采訪時(shí)也表示，隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推進(jìn)與深化，鄉(xiāng)村公共服務(wù)和環(huán)境整治將迎來關(guān)鍵機(jī)遇期。其中，城鄉(xiāng)供水一體化，以及供水服務(wù)下沉至鄉(xiāng)鎮(zhèn)等農(nóng)村相關(guān)治理將是“十四五”期間的重要趨勢。
隨著我國對環(huán)境保護(hù)要求的不斷提高，越來越多污水廠的排放標(biāo)準(zhǔn)不斷提高，水質(zhì)達(dá)標(biāo)要求催生行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)提升，目前呈現(xiàn)幾大趨勢：央企、國資加大水務(wù)環(huán)保領(lǐng)域的投資并處主導(dǎo)地位；“新基建”推動(dòng)下加大對數(shù)字經(jīng)濟(jì)和人工智能的投入，智慧水務(wù)將加速，城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)提質(zhì)增效工作將快速推進(jìn)；水資源安全保護(hù)措施將全面升級。
有研究機(jī)構(gòu)預(yù)測，“十四五”時(shí)期，污水處理提標(biāo)改造整體市場空間約800億元。據(jù)預(yù)測，2035年我國農(nóng)村污水處理率將達(dá)70%，形成2000億元市場空間。
編輯： 李丹
武漢大學(xué)理學(xué)學(xué)士、北京大學(xué)光華管理學(xué)院工商管理碩士。
現(xiàn)任E20環(huán)境平臺執(zhí)行合伙人和E20研究院執(zhí)行院長，北京易二零環(huán)境股份有限公司總經(jīng)理，湖南大學(xué)兼職教授，沈陽工業(yè)大學(xué)環(huán)境與化學(xué)工程學(xué)院兼職教授，華北水利水電大學(xué)管理與經(jīng)濟(jì)學(xué)院客座教授，中科院生態(tài)環(huán)境研究中心碩士生校外導(dǎo)師，天津大學(xué)特聘講師，國家發(fā)改委和財(cái)政部PPP雙庫的定向邀請專家，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部城鎮(zhèn)水體污染治理工程技術(shù)應(yīng)用中心村鎮(zhèn)水生態(tài)環(huán)境治理領(lǐng)域?qū)＜遥澜玢y行和亞洲開發(fā)銀行注冊專家(基礎(chǔ)設(shè)施與PPP方向)、國家綠色發(fā)展基金股份有限公司專家咨詢委員會(huì)專家?guī)鞂＜摇腿麪柟s亞太區(qū)域中心化學(xué)品和廢物環(huán)境管理智庫專家、中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)研究院特聘專家、中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)政策與集聚區(qū)專業(yè)委員會(huì)委員、中國城市環(huán)境衛(wèi)生協(xié)會(huì)垃圾焚燒專家委員會(huì)委員，環(huán)境部“污泥處理處置產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟”特聘顧問。住建部指導(dǎo)《城鄉(xiāng)建設(shè)》雜志編委、《環(huán)境衛(wèi)生工程》雜志編委、財(cái)政部指導(dǎo)《政府采購與PPP評論》雜志編委，并擔(dān)任上海城投、天津創(chuàng)業(yè)環(huán)保、碧水源、中建環(huán)能等上市公司獨(dú)立董事。
在PPP專業(yè)領(lǐng)域，薛濤現(xiàn)任清華PPP研究中心投融資專業(yè)委員會(huì)專家委員、全國工商聯(lián)環(huán)境商會(huì)PPP專委會(huì)秘書長、中國PPP咨詢機(jī)構(gòu)論壇第一屆理事會(huì)副秘書長、生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院PPP中心專家委員會(huì)委員、國家發(fā)改委國合中心PPP專家?guī)斐蓡T、中國青年創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師、中央財(cái)經(jīng)大學(xué)政信研究院智庫成員、中國城投網(wǎng)特聘專家等。
20世紀(jì)90年代初期，薛濤在中國通用技術(shù)集團(tuán)負(fù)責(zé)世界銀行在中國的市政環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目管理，其后在該領(lǐng)域積累了十二年的環(huán)境領(lǐng)域PPP咨詢及五年市場戰(zhàn)略咨詢經(jīng)驗(yàn)，曾為美國通用電氣等多家國內(nèi)外上市公司提供咨詢服務(wù)，對環(huán)境領(lǐng)域的投融資、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場競合格局有著深刻理解;2014年初加入E20研究院并兼任清華大學(xué)環(huán)保產(chǎn)業(yè)研究中心副主任，著力于環(huán)境產(chǎn)業(yè)與政策研究、PPP以及企業(yè)市場戰(zhàn)略指導(dǎo)等方向。
出版書籍有《濤似連山噴雪來：薛濤解析中國式環(huán)保PPP》和《薛濤解析管理之道與認(rèn)知之得》，其中，《濤似連山噴雪來：薛濤解析中國式環(huán)保PPP》于2018年12月1日正式出版，2021年11月再版；《薛濤解析管理之道與認(rèn)知之得》2024年7月出版。
主要工作成果包括英國全球繁榮基金全國水務(wù)PPP示范項(xiàng)目典型案例研究 、城市水務(wù)市場化改革的進(jìn)展與政策建議研究、貴陽南明河綜合整治(BOT+TOT)項(xiàng)目(北控水務(wù)) 、財(cái)政部第二批示范項(xiàng)目世行貸款寧波廚余PPP項(xiàng)目等。
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