中國(guó)城市建設(shè)研究院有限公司總工程師徐海云

我們?yōu)槭裁匆褟N余垃圾分出來(lái)？生態(tài)的自然循環(huán)是要讓它回到大地，變成肥料，我想這是很簡(jiǎn)單的道理。但為什么我這里說(shuō)“不忘初心，始終難守”呢？主要原因在于，在國(guó)內(nèi)沒(méi)有看到幾個(gè)真正能夠?qū)崿F(xiàn)讓廚余垃圾回到大地的處理項(xiàng)目，我相信并不是說(shuō)大家不想讓廚余垃圾回到大地，而是從側(cè)面更加說(shuō)明了讓廚余垃圾回到大地的過(guò)程中有很多的困難。

實(shí)際上，有機(jī)垃圾來(lái)源是多元的，廚余垃圾只是有機(jī)垃圾中的一種，其他的有機(jī)垃圾可能也面臨與廚余垃圾相似的境地。前不久農(nóng)業(yè)農(nóng)村部剛剛發(fā)布的《關(guān)于貫徹實(shí)施<中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法>的意見(jiàn)》中提到，2019年，全國(guó)畜禽糞污產(chǎn)生量30.5億噸。當(dāng)然我們并不需要對(duì)這個(gè)數(shù)字過(guò)于糾結(jié)，相信這個(gè)數(shù)字并不是全部經(jīng)過(guò)實(shí)際計(jì)量稱重后統(tǒng)計(jì)出來(lái)的，若是說(shuō)40億噸也是有可能的。但是這里要強(qiáng)調(diào)的是，這個(gè)《意見(jiàn)》中提出的總體目標(biāo)中包括，到“十四五”末，畜禽糞污綜合利用率達(dá)到80%以上。一方面說(shuō)明當(dāng)前的資源利用率尚未達(dá)到80%，而另一方面，即便達(dá)到80%，剩余的20%不能利用的畜禽糞污量也達(dá)到數(shù)億噸。而當(dāng)前廚余垃圾分出量?jī)H是這一數(shù)字的零頭。我們講資源化利用也應(yīng)考慮優(yōu)先順序，廚余垃圾的全部資源化利用多少有些浪漫主義。

2020年8月，總書記主持召開(kāi)扎實(shí)推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展座談會(huì)并發(fā)表重要講話。其中提到，要推進(jìn)環(huán)太湖地區(qū)城鄉(xiāng)有機(jī)廢棄物處理利用，形成配套保障措施，為長(zhǎng)三角地區(qū)提供借鑒，為全國(guó)作出示范。我看到這個(gè)新聞非常振奮。首先講話中涉及的是“城鄉(xiāng)有機(jī)廢棄物”，那么就不僅僅是考慮廚余垃圾，還有畜禽糞污以及其他的有機(jī)廢棄物；另外講話中說(shuō)，為長(zhǎng)三角提供借鑒，為全國(guó)做出示范，說(shuō)明這件事目前還沒(méi)有探索出好的模式，我認(rèn)為這也是一個(gè)重要的信息和信號(hào)。

2020年，國(guó)家發(fā)改委、住建部、生態(tài)環(huán)境部三部門發(fā)布《城鎮(zhèn)生活垃圾分類和處理設(shè)施補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)實(shí)施方案》。其中提出，廚余垃圾資源化產(chǎn)品缺乏消納途徑的地區(qū)，廚余垃圾可納入現(xiàn)有焚燒設(shè)施統(tǒng)籌處理。這就說(shuō)明政策制定者們注意到，在一些地區(qū)已經(jīng)出現(xiàn)了廚余垃圾分出來(lái)但沒(méi)有辦法利用的情況。

實(shí)際上，在全世界范圍內(nèi)比較，生活源、家庭源廚余垃圾及庭院垃圾（園林垃圾）堆肥利用量最大的國(guó)家是美國(guó)。美國(guó)在2018年垃圾堆肥處理總量達(dá)到2260萬(wàn)噸，其中90%都是園林垃圾。

下圖是位于美國(guó)加州的生活垃圾填埋場(chǎng)，我去考察時(shí)發(fā)現(xiàn)都是很好的園林有機(jī)垃圾，結(jié)果在填埋場(chǎng)進(jìn)行堆肥，堆完之后還在填埋場(chǎng)。

我在現(xiàn)場(chǎng)就問(wèn)當(dāng)?shù)毓芾砣藛T，已經(jīng)形成這么好的肥料為什么還在填埋場(chǎng)填埋呢？得到的答案是：用不完。這種情況在美國(guó)很常見(jiàn)，盡管經(jīng)過(guò)哥倫比亞大學(xué)教授的研究論證，認(rèn)為雖然在填埋場(chǎng)但不算填埋處理，而統(tǒng)計(jì)為填埋場(chǎng)覆蓋物，算作回收利用，但是這種現(xiàn)象其實(shí)說(shuō)明，無(wú)論貼什么標(biāo)簽，只要沒(méi)人用的就是垃圾，這個(gè)情況在全世界都是現(xiàn)實(shí)存在的。

雖然行業(yè)內(nèi)都知道要資源化利用，但實(shí)際利用不了，就形成了“守不住初心就開(kāi)始放縱”的結(jié)果。在廚余垃圾資源化利用，主流技術(shù)如厭氧消化、高溫堆肥面臨一系列的困難，比如成本的問(wèn)題、肥料出路的問(wèn)題等等。由此產(chǎn)生了一些奇怪的技術(shù)工藝，比如溫度大于75度的超級(jí)微生物堆肥、超出想象的全分解技術(shù)、養(yǎng)蟲等等。有人問(wèn)我如何看待廚余垃圾養(yǎng)蟲，我曾開(kāi)玩笑說(shuō)那就不需要養(yǎng)蟲了，廚余垃圾喂豬不可以嗎，豬吃得多，消化得快，還有歷史，養(yǎng)成后豬肉直接做蛋白飼料不是更好？只要不回流到餐廚，也就不是所謂的“垃圾豬”了。這自然是玩笑，但這里要看到的本質(zhì)是，在高成本、土地利用受到局限的情況下，我們希望用資源化來(lái)解決問(wèn)題。另外還有分散和集中的問(wèn)題，有人號(hào)稱在陽(yáng)臺(tái)上就可以堆肥。德國(guó)的堆肥標(biāo)準(zhǔn)中明確，需要人均至少50平方米的花園面積的家庭才容許申請(qǐng)搞家庭堆肥，比較看我國(guó)有多少家庭具備這樣的條件即人均花園面積50平方米以上？

 有多少吃多少：是否要把全部廚余垃圾分出來(lái)？

今天我要分享的第二個(gè)問(wèn)題是，是不是生活垃圾中有多少?gòu)N余垃圾就要分出來(lái)多少呢？  

首先來(lái)看，我國(guó)的上海市經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的努力，在2020年底每日分出的家庭廚余垃圾量達(dá)到近1萬(wàn)噸，是中國(guó)第一，全球第一。對(duì)比歐洲大陸最大的城市-巴黎，據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，巴黎主城區(qū)2019年全年分類收集廚余垃圾總量7344噸，其中還包含了單位食堂、賓館、飯店的餐廚垃圾。也就是說(shuō)在廚余垃圾分類這個(gè)問(wèn)題上可謂是：上海一日，巴黎一年。

再來(lái)做另外一組對(duì)比，我國(guó)的臺(tái)灣省廚余垃圾分出量也相對(duì)較大，經(jīng)過(guò)18年左右的發(fā)展，在2019年達(dá)到1300噸/日。北京施行了一年垃圾分類，目前就已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了廚余垃圾分出利昂4000噸/日。僅從數(shù)字來(lái)看，北京一年的成果就超過(guò)了臺(tái)灣18年，可以說(shuō)進(jìn)步很大。但是行業(yè)內(nèi)仍有一種聲音，稱北京還有進(jìn)步的空間。

大家都知道，德國(guó)廚余垃圾分類處理在發(fā)達(dá)國(guó)家中是相對(duì)比較好的。在德國(guó)，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)達(dá)30年的發(fā)展，生活垃圾組分變化顯示，其他垃圾中仍然有將近40%左右是廚余垃圾，當(dāng)然這其中包括園林垃圾，但總體來(lái)看并不是我們想象中把所有廚余垃圾都分出來(lái)。可以看出即使是德國(guó)，也并不是將廚余垃圾全部分出來(lái)，分出來(lái)的只是其中一小部分。

再來(lái)看日本，日本也進(jìn)行過(guò)很多探索。我們看到目前日本形成的模式是將家庭廚余垃圾歸為可燃垃圾，主要原因在于沒(méi)有地方進(jìn)行利用。

廚余垃圾厭氧發(fā)酵溫室氣體減排

目前國(guó)內(nèi)從行業(yè)管理部門、學(xué)者到企業(yè)各方面都在講生物質(zhì)利用把廚余垃圾堆肥或厭氧可以減排溫室氣體，事實(shí)是這樣嗎？廚余垃圾分類、厭氧處理等方面做的較好的德國(guó)公布的數(shù)據(jù)顯示，厭氧過(guò)程中至少有5%的甲烷逃逸到大氣中。眾所周知甲烷的溫室氣體效應(yīng)是二氧化碳的的25倍至28倍。垃圾填埋過(guò)程中也產(chǎn)生甲烷氣體，因此真正做到溫室氣體的減排，在固廢領(lǐng)域首先要避免甲烷的排放，這也是用燃燒代替填埋的原因之一。

技術(shù)理論層面來(lái)看，有機(jī)垃圾的厭氧或堆肥確實(shí)可以做到溫室氣體的減排，但是現(xiàn)實(shí)過(guò)程中是這樣嗎？目前國(guó)內(nèi)已經(jīng)建設(shè)運(yùn)營(yíng)了眾多有機(jī)垃圾厭氧或堆肥處理設(shè)施，是否有一個(gè)設(shè)施能夠裝置實(shí)現(xiàn)了溫室氣體減排，實(shí)際上現(xiàn)實(shí)是一回事，理論上是另一回事。

從歐盟提交給聯(lián)合國(guó)的數(shù)據(jù)來(lái)看，厭氧消化實(shí)際是增加溫室氣體的排放。歐洲的專家既然了解這個(gè)現(xiàn)實(shí)，為何還要到包括中國(guó)在內(nèi)的發(fā)展中國(guó)家來(lái)建議要做有機(jī)垃圾的厭氧或堆肥呢？其實(shí)背后也有更深層次的原因，一方面發(fā)展中國(guó)家財(cái)政實(shí)力相對(duì)較弱，難以普遍負(fù)擔(dān)高成本的垃圾焚燒發(fā)電。而另一方面在降污和減碳的雙重壓力下又切實(shí)需要減少有機(jī)垃圾的直接填埋。在這種復(fù)雜情況下，將有機(jī)垃圾分出一部分做厭氧或堆肥，實(shí)際還是能夠達(dá)到一定減排的效果。下圖中展示的是德國(guó)提交的溫室氣體排放清單中厭氧或堆肥工藝過(guò)程中，一噸有機(jī)垃圾處理排放的二氧化碳當(dāng)量。

反觀國(guó)內(nèi)，行業(yè)內(nèi)普遍宣傳廚余垃圾分類后厭氧或堆肥可以達(dá)到溫室氣體減排。“不看廣告看療效”，希望國(guó)內(nèi)可以針對(duì)實(shí)際建成運(yùn)營(yíng)的有機(jī)垃圾資源化處理設(shè)施進(jìn)行碳排放核算，實(shí)事求是看待這個(gè)問(wèn)題。

 我國(guó)廚余垃圾處理的現(xiàn)狀

我國(guó)的生活垃圾焚燒發(fā)電廠大多配有有機(jī)物厭氧消化工藝，如滲濾液處理系統(tǒng)，且滲濾液處理的規(guī)模普遍接近垃圾處理規(guī)模的20-30%。實(shí)際上，滲濾液就是高濃度的有機(jī)物，而滲濾液處理系統(tǒng)實(shí)際就是采用厭氧工藝。現(xiàn)如今，我國(guó)垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)發(fā)展迅猛，截至2020年底，我國(guó)垃圾焚燒發(fā)電處理規(guī)模已經(jīng)超過(guò)了歐盟、日本、美國(guó)之和。如果我們將垃圾焚燒發(fā)電廠內(nèi)的厭氧處理能力統(tǒng)計(jì)到有機(jī)垃圾厭氧能力中，那么我國(guó)有機(jī)垃圾厭氧處理能力將超過(guò)發(fā)達(dá)國(guó)家之和三倍以上。因此，可以看出我國(guó)的有機(jī)垃圾厭氧處理的發(fā)展在某種程度上來(lái)說(shuō)已經(jīng)是非常充分了。

上圖是奧地利維也納的一個(gè)垃圾焚燒發(fā)電廠。可以看到該焚燒廠的一端有一個(gè)厭氧消化裝置，這個(gè)厭氧裝置主要處理從家庭分出來(lái)的廚余垃圾。我國(guó)的垃圾焚燒發(fā)電廠都有滲濾液處理裝置，且配置的比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于圖中焚燒發(fā)電廠。圖中焚燒發(fā)電廠的焚燒能力是2100噸/日，其對(duì)應(yīng)的厭氧處理能力僅是70噸/日。而國(guó)內(nèi)2100噸/日的垃圾焚燒發(fā)電廠配的厭氧規(guī)模以垃圾處理規(guī)模的20%計(jì)也超過(guò)400噸/日。

現(xiàn)實(shí)來(lái)看，我國(guó)在垃圾焚燒過(guò)程中并非將有機(jī)物完全燒掉，其實(shí)在焚燒前已經(jīng)經(jīng)過(guò)了厭氧的過(guò)程，只是這個(gè)過(guò)程沒(méi)有得到充分的體現(xiàn)與理解。回到我演講的第一部分，如果有機(jī)垃圾處理的初心是為了讓有機(jī)質(zhì)回到土地利用，那么在當(dāng)下無(wú)法回到土地利用的情況下，廚余垃圾究竟是焚燒處理更減排還是堆肥或厭氧更減排？基于我對(duì)國(guó)內(nèi)諸多設(shè)施的考察，我的結(jié)論是焚燒處理無(wú)論在環(huán)境、經(jīng)濟(jì)各方面都更好。相比之下，經(jīng)過(guò)厭氧或堆肥，沼氣沼渣再次回到焚燒廠，實(shí)際是付出很多、獲得很少，這種情況也是難以持久。

總結(jié)

總結(jié)起來(lái)很簡(jiǎn)單，廚余垃圾分類要不要分？要分，但也不能是有多少分多少，而是能用多少就分出來(lái)多少，應(yīng)該從能夠利用的環(huán)節(jié)來(lái)進(jìn)行倒推。特別是目前在全球減碳要求的情況下，我們也需要科學(xué)地認(rèn)識(shí)厭氧和堆肥對(duì)溫室氣體的減排影響。厭氧過(guò)程中本身就是在制造甲烷，填埋氣體也可以發(fā)電，如果甲烷不能夠充分利用，在這個(gè)過(guò)程中一定有一部分泄露，一定程度上也是有溫室氣體的排放。我國(guó)在前些年推動(dòng)了一些小型沼氣利用工程，有德國(guó)專家曾問(wèn)中國(guó)實(shí)際利用了多少沼氣？這個(gè)問(wèn)題在我國(guó)是很難回答的。這樣一來(lái)，雖說(shuō)建了很多座沼氣池，但是不知道實(shí)際用了多少沼氣。

我的演講就到這里，再次聲明演講僅代表個(gè)人觀點(diǎn)，僅供參考，謝謝大家！