“自2003年市場化改革以來，經過了20年的快速發展，尤其是最近10年的黃金發展期，固廢產業有了足夠的力量，有著超過千億的收入，也積攢了很多經驗，讓我國在垃圾焚燒領域成為世界級大國。但是現在，行業來到了新的轉折點上，固廢產業面臨歷史性選擇。”

在“2023（第十屆）上海固廢熱點論壇”上，E20環境平臺首席合伙人、研究院院長傅濤指出，“越是產業發展的低谷越需要新的力量，我們正在通過‘一體兩翼’發展戰略來尋找產業的未來之路。”

傅濤

01固廢產業面臨“十面埋伏”

傅濤用“十面埋伏”來形容當前行業面臨的困境。

“十三五”的退補政策讓企業收入變少；如火如荼的垃圾分類客觀上減少了混合垃圾的總量，也改變了垃圾的熱值；城市化發展到了一定階段，垃圾增量市場開始萎縮，三方面壓力之下有了E20攜手13家垃圾焚燒領跑企業發起的“雙百聯盟”行動。

大疫之后，固廢行業又面臨新的壓力，并且新的壓力已經傳導到產業。一方面政府在謀求服務費的降價，另一方面企業應收賬款日益突出，賬期的延長極大加大了運營企業的財務成本和現金流壓力。另外，某些省市還在沒有支付的情況下謀求進一步提高排放標準，個別城市也出現了提前終止特許經營協議。這些現象會不會蔓延不好說，這就是產業所面臨的“十面埋伏”。

02根源在哪里？

宏觀上講，2021年是中國全面建成小康社會的完成年，由此也開啟了全面建設現代化國家的新時代。國家建設的重點發生了變化，從原來滿足人民對物質文化生活的需求變成了對美好生活的向往，固廢行業如果停留在原來的傳統服務之上必然會面臨服務支付的壓力。

更大的方面是世界面臨百年未有之變局，中國的興起改變了世界的格局，造成了世界經濟格局發生了變化。

貿易戰以及未來一系列的熱戰、冷戰，都在改變我國的外部環境，國內的經濟形勢因此會發生很大的變化，沒有哪個產業是舒服的，幾乎所有企業都面臨冬天的煎熬，不光是我們這個行業。

從固廢行業來說，傳統市場增量已經基本飽和，產業已經沒有舒適區，企業按照原來的路徑、商業模式、融資模式、經營模式去經營已經很難取得發展了。另外，確實有很多新的需求，比如農村垃圾處理、土壤治理等等，但它屬于非市場性需求，支付壓力很大，危機四伏，企業難以選擇。

困境當前，還要從二十大的文件里面尋找答案，每次黨的會議其實都在規劃未來的路徑。

二十大報告里面有四個方面值得關注：

一是綠色低碳循環，城市、工業、園區都在進行綠色低碳循環的改造，綠色低碳循環下的環境產業末端成本之路越走越窄，環境產業不僅僅要進行污染治理，還要對產業、社會實現綠色低碳循環，自身使命被大大拓寬了。

二是公共服務章節講到了兩個詞——“盡力而為”和“量力而行”，提示我們政府無害化支付能力減弱，如果環境企業只做公共服務，必然要面對收益率的衰減，轉變成半公益的狀態，甚至一部分業務轉變成政府主導的純公益事業。在這樣的大環境下，環境產業必須要走出目前的舒適區。

三是在環境治理章節中強調“不斷深化環境治理”，“深化”不是“擴大”，蘊含著行業高質量的發展需求，24字方針講系統觀念，政府對環境治理開出的藥方是“系統施治”，并非產業擅長的點上治理。

四是兩山理論提出綠水青山就是金山銀山，需要產業從點狀治理到面狀治理，到綠色治理，到資源化，到未來尋求新的價值，產業發展的前方不是終點，而應該是中轉站和起點，兩山理論倒逼環境服務鳳凰涅槃。

二十大給出四個政策性的方向，也讓當前的產業困境有了解決的方向。

環境產業經歷了兩次浪潮，環境治理原來歸屬于事業單位，由政府的環衛處、排水處、供水處等承擔環境治理的職責，市場化改革將環境治理特許給專業的公司，進而形成獨立的產業。所以環境產業是市場化改革催生的，不是正常的產業發育而產生的，產業化跟市場化并不一定是孿生的。

2012年進入了生態文明的新時代，十八大把生態文明建設納入中國特色社會主義事業“五位一體”總體布局之中，資本市場開始特別重視生態環境類的企業，于是，在2013年第二次浪潮——資本化浪潮中，環境產業過早受到資本化的熱捧。

市場化催生了產業，資本化放大了產業，而產業化本身卻發育不足，偉大而不強大，環境產業產業化程度低，沒有經過產業化的洗禮就貌似是一個支柱產業了。

03出路在哪里？

2021年，在建黨100周年之際，E20環境平臺召集了行業13家垃圾焚燒龍頭公司（這13家擁有中國80%左右的焚燒爐），共同自愿發起行業公益性活動——“雙百跨越”垃圾焚燒標桿行動，其實也是在當時三大壓力之下，主動謀求行業出路的舉動。

通過摸索，我們發現行業需要自強，需要找到自己的路徑，不能把希望完全寄托在政府身上、寄托在資本身上、寄托在政策身上，而自強的著力點就是垃圾焚燒廠的“高質六化”。

精細化，精細化運營的重要性逐步放大，通過精細化可以實現行業從有到優，在精細化方面行業還有巨大的效率提高空間；

智能化，可以提高單元和系統整體效能，整合人力、財務、運營等多個模塊，提高信息內部流轉效率，只有高集成度的裝備，智能化效果才能發揮到極致。近兩年行業已經有了長足的進步，但依然有很大的差距。

低碳化，“雙碳”目標讓低碳化成了所有產業的必選項，垃圾焚燒從節能減排重心調整到協同耦合污染物排放達標和減碳效果“并軌”路徑；

社會化，是被鄰避效應所催生的，社會化要求構建垃圾焚燒發電廠與居民、社區的利益共同體；

系統化，要求把各種廢物有效地進行組合和優化，上海環境集團天馬無廢低碳環保產業園就是系統化的典范，也組建了系統化的標準；

樞紐化，垃圾焚燒發電對固廢處置而言是末端和靜脈，但對于其他行業來說是源頭和動脈，固廢處置是實現各類廢棄物再利用和資源化的動靜脈聯通的綠色樞紐。

“高質六化”成為全行業共同追求未來突圍的六個自強方向。

“六化”的核心是產業化，產業的自我救贖必須自強，補齊產業短板這一課早晚要上。

什么是產業化？對于環境產業來說核心是產品化，生產要連續，生產過程要集約，產品要有標準。高質量發展的三個方向是“高品質”、“新品類”、“強品牌”，這也是產業的“三品正道”。

高品質，就是把產品做得更好、更高、更快，行業對高品質很熟悉，比如，提高垃圾焚燒發電的效率，精簡人員數量，提高垃圾處理的管理水平等，都是提質增效的做法。

新品類，在品類達到一定體量的時候，行業要主動命名技術、命名產品，定義產品品類。企業需要利用新機會發現新價值，用標準定義新價值，同時用產品去實現新的價值。

強品牌，品牌的創立是在用戶心中創立一個豐碑，讓用戶熱衷，是創造新的價值認知。真正的強品牌是深入人心的。環境產業只有公司品牌，而沒有產品的品牌，甚至沒有產品。

沒有產品就只能全靠定制，構不成產業生態，也很難有清晰的產業界限，很難形成真正的產業化。環境產業只有產品化才有出路！

04“一體兩翼”尋求產業的自我救贖

E20環境平臺把引導和推動產業化發展作為使命，并以此作為與產業同行最核心的工作方向，提出了高質量發展導向下的“一體兩翼”的產業核心戰略。

一體：服務、技術、裝備產品化

“一體”是產品化，以產品為本，環境產業要把服務、技術、裝備做成產品，并不斷開發屬于環境產業的產品，建立產品的品牌而不僅僅是企業品牌，做為客戶創造特定價值的產業模塊。

服務產品化是核心，固廢產業也可以像酒店、餐飲、游樂場一樣有自己的服務品牌，有自己的服務品牌的連鎖。行業已經擁有了1000多座焚燒廠和填埋場，需要建立統一的標準和統一的操作系統，形成自己的服務品牌，這是謀求服務產品化的路徑。

技術產品化，就是把垃圾領域特有的工藝技術封裝在系統中間，這個系統可以是設備，叫做智能機組，也可以是一個軟件，一個工藝包，設計院不能拆開這個系統，一旦能拆開就不是產品化，還是工程化的思路。

裝備產品化，要想做好服務產品化必須有裝備產品化來支撐，并非所有裝備都可以稱為產品，裝備要有獨立的接口標準，有專業的技術，有固定的行業應用場景。裝備產品化是要讓環境專用設備有獨立的IP、有人格，能去參與萬物互聯。

以上三個產品化是行業落地產品化的三個方向。

兩翼：標準化和智能化

產品化的“兩翼”是標準化和智能化，本質是讓產品實現價值集成，鑄就產品的價值剛性。

產品化的第一翼是標準化。當前固廢行業建設高峰已過，標準化是后BOT時代的必選項，行業要從勞務對價轉向價值對價，價值對價的基礎是服務產品的標準。為了做好服務質量分級，E20攜手行業領跑企業共同發起“雙百跨越”垃圾焚燒標桿行動，并在實踐中形成了“1+6”質量分級標準，成為國內外首個評價垃圾焚燒發電廠運營服務質量和水平的方法和工具。

除此之外，E20也在攜手全行業立項技術標準和產品標準、裝備標準，通過質量分級，進一步探索高質量、高標準進階路徑。

質量分級標準的第一步做了服務標準,形成了一套中國的垃圾焚燒的質量分級標準，未來會出現服務品牌，相信天馬無廢低碳環保產業園會是中國第一批有服務品牌的固廢產業園區。

結合“雙百跨越”標桿行動，E20環境平臺攜手中國標準化研究院成立“兩山標準化研究中心”，將標桿廠比選的設施運營的評價導則與領跑者評估服務產品的質量分級相接軌，研究制定了垃圾焚燒發電廠“1+6”質量分級及領跑者標準，于今年9月1日全部完成發布。

為什么服務產品要質量分級？本質是讓優質服務有對價，讓服務有差異，讓差異有依據，讓依據有標準，讓標準可衡量，一句話，讓用戶知道你的產品比別人好。

產品化的第二翼是智能化。任何產品在這個時代必須經歷智能洗禮，因為智能化的發展已經達到影響所有行業、所有產品的階段。大數據、大模型、大算力的發展讓智能化成了一個必選項，成為影響所有行業的一個技術方向，幾乎所有產品、所有行業都要重新定義，我們稱之為第四次產業革命。智能涌現將重構所有行業和產品，環境產業也不能例外。

什么是人工智能？人工智能就是把人類智慧附加給裝備和產品，于環境產業而言，就是把工程師、運營廠長的智慧凝聚到設備、產品中去，讓產品會思考、有腦子。

智能進階經歷了四個階段，自動化階段實現了設備自動按編程運轉；信息化階段讓數據匯集起來進行清洗、梳理、解決問題，可以有駕駛艙、大屏、可視化的界面；數據化階段可以對信息進行分析、建立模型、可以反饋、可以閉合、可以指導工作，做簡單的思考；再進一步，就是實現讓機器像人一樣智慧，不斷地通過學習、標記，按照人的思路不斷演進，這就是智能化階段，這個過程已經開始了，而且速度會比我們想象得快。

05使命升級 做智庫智能雙引擎的環境縱深生態平臺

E20起源于2000年創辦的中國水網，當時主要為行業提供信息服務。2003年成立政策研究中心，為企業提供政策研究支持和服務。隨著環境產業的市場化改革，企業數量、資本的增加，E20逐漸形成了圈層生態，同時為企業進行資本賦能。到后來成立了E20環境商學院，用商道幫助優秀環境企業家成長。

在新的背景之下，E20使命升級，由智庫引領的環境縱深生態平臺進階為智庫智能雙引擎的環境縱深生態平臺，為環境產業構架一個開放的AI智能中臺，期望接通行業智能化插座，讓所有企業可以簡單明了地接通智能化。

E20環境平臺與百度、騰訊、清華大學展開戰略合作，研究開發了“兩山智聯”，在原來平臺基礎之上，E20的業務從媒體、論壇、智庫咨詢、聯盟、圈層等等，升級出智能平臺，包括雙百跨越平臺、認證與評估、兩山標準化研究中心、領跑者產品聯盟，以及智能規劃咨詢等。

E20現在有兩個產品比較成熟，一個是視頻智能，作為智能進階的起步，可以幫助垃圾焚燒廠裝上智能視頻系統，在安全保障、讀表等方面擁有功能模塊，實現智能化的快速連通。第二個是設備智能，兩山智聯產品族群是能夠智能互聯的技術產品和裝備產品集群，可以支撐服務產品的智能化進階，讓每個專業設備裝備都成為智能體系的一部分。

傅濤表示，希望建立一個生態體系，由生產廠商和用戶方共同通過云端來協同管理智能設備，建立兩山智聯生態，目的是讓有夢想的環境企業都能快速擁抱智能化，實現智能進階。

編輯： 李丹