時間： 2016-08-25 14:50
來源： 中國固廢網
作者： 薛濤
現場發言視頻實錄
在2016（第四屆）上海垃圾焚燒熱點論壇中，E20環境平臺高級合伙人、E20研究院執行院長薛濤談到國內垃圾焚燒行業的發展現狀及面臨的問題。他提到：“今天打開微信朋友圈，第一個看到就是天津薊縣出現群眾的聚集，鄰避效應再次出現。我們可以看到，在一系列的群體事件之后，垃圾焚燒已經成為呈現出一種政治化的傾向。政府會不會真的開始做藍色焚燒呢？ 目前，新的環保法在實施，高壓及民眾行為的沖擊下，地方政府的態度產生了新的變化，在未來的十三五的四年，有許多細節會被推動。”薛濤仍然認為，垃圾焚燒行業碰到了一個最壞的年代，但也是最好的年代。
本文根據薛濤發言內容整理，未經本人審閱。
統計數據下的市場表象
2015年城鎮無害的處理率是90%，其中，垃圾焚燒在無害化實際處理率占比達到了29%，在近年來呈現連續增長的態勢，可以預見，該數據依然會繼續上漲。
到2015年，我國已經營運的垃圾焚燒廠有259座，在全國版圖上占據了大半面積（上圖黃色區域）。相信到2016年年底的時候，黃色區域會更進一步的覆蓋。
在無害化處理能力即建設規模方面，我國的垃圾焚燒無害化能力占比已經達到了31.6%。到2016年底，全國垃圾焚燒處理能力將達到28萬噸／日，但我們預計，到2020年，垃圾焚燒總能力將超過51萬噸。也就是說，在十三五期間，建設規模將會翻一番。
所以我們能夠看到，有一大批的項目投入建設。今年上半年，截止到6月底，我們已經投入的是189億元，去年全年是292億元。可以看出，在垃圾焚燒項目連續上馬、整個經濟環境下滑的情況下，今年的投資建設規模依然有著大幅的上漲。
從在建的規模來看到，去年全年是5.5萬噸，而今年上半年規模就有3.8萬噸。也就是說，今年行業規模建設依然會有約50%的增速。我們預估十三五期間，城鎮焚燒總規模在900億元左右。
熱火朝天下的后顧之憂
飛灰
隨著越來越多垃圾焚燒項目的擴容，垃圾焚燒飛灰的產量逐年提高。在2015年，飛灰產量約有376萬噸，而到2020年，將達到658萬噸。這一部分是問題，也是商機。關于飛灰問題，我們多次舉辦沙龍討論過，大家可以參考下過往活動專題。近日，大家也能關注到，2016版《國家危險廢物名錄》中，增設了《危險廢物豁免管理清單》，對飛灰處理管理進行了一些細節上的調整。目的是對危險廢物進行分類管理，這一調整在實際運營當中也會面臨很多細節的問題，雖有豁免，但進場仍存在問題，北京、上海尤為凸顯。總體來看，由于前端的垃圾分類和后端處理技術障礙的制約，我國的飛灰污染問題可能比國外更嚴重一些。
近日，國家發改委還出臺了垃圾分類強制計劃，可能在一定程度上緩解飛灰問題。如果能夠通過前端分選提高垃圾的熱值，充分燃燒，減少飛灰中氯含量，就會為后續處理創造便利。但大家知道，垃圾分類在我國的推行已經有十多年的歷史，但到現在絕大部分城市也沒有落地。因此，垃圾焚燒投資企業，必然面臨著如何在廠區內通過某些分類，或采用哪種飛灰處理方式，將污染風險降到最低的難題。另外，是否可以將飛灰當中的金屬進行資源化，也是相關企業需要突破的前端。
爐渣
與飛灰產量持續增長類似，伴隨著越來越多投資運營項目的落地，焚燒爐渣的總量也在大幅增長。2015年，爐渣產量是1403萬噸，預計到2020年，也會翻一番，達到2457萬噸。爐渣中，不可綜合利用部分送入填埋場，但生活垃圾填埋場容量堪憂；可綜合利用部分進行磁選后資源化利用，但水洗后的工業廢水處理使成本增加。據我們所知，現在一些企業在爐渣資源化的方面，正在作努力突破，大家可以在后續關注。
滲濾液
滲濾液處理始終是業內一個老大難問題。盡管通過膜處理的方式，能夠得到一定的處理效果，但膜處理過后，仍有濃縮液的問題。有的企業嘗試用滲濾液回噴焚燒爐，但未從根本上解決滲濾液的處理問題，且還會降低焚燒爐內熱值。此外，滲濾液的處理方式與垃圾處理費直接掛鉤，這也成為了讓垃圾焚燒企業兩難的負擔。
低價
從今年上半年總體情況來看，在去年個別低價引起行業高度關注的背景下，今年上半年的低價競爭情況略有緩解。上半年垃圾焚燒的平均價格基本穩定在了50.8元。同時，我們也能看到，如果按照完全處置的話，垃圾滲濾液處理費用折合垃圾處理費是20元/噸；飛灰處置費用折合垃圾處理費是45元/噸。
用這個均價對照65元的成本，垃圾焚燒企業仍然是虧損的。這樣一個價格均值，要讓老百姓相信我們的藍色焚燒是安全的，也是遠遠不夠的。為此，我們也在參與討論相關政策。我相信，伴隨著各方的矛盾沖突的演變和我們業內一起的努力，這個問題未來會有所突破。
多方博弈，藍色環保人準備好了嗎？
在垃圾焚燒領域，時而出現中央政府在制定排放標準、地方政府接受低價中標的情況，我們總說監管輸給現實，導致鄰避效應成為了必然結果。
作為和項目直接對接的垃圾焚燒企業，一方面為拿項目壓低價格，同時又面臨達標排放壓力大的現狀，心有余而力不足；燃燒后產物的處理企業，有技術但焚燒企業付費能力較弱，只能選擇相對高端的項目進入。
這些問題都在制約著垃圾焚燒行業的健康的發展，也帶來了現在鄰避越來越嚴重的情況和項目推進困難的問題。但我們也相信，經過各方的努力，可以通過藍色焚燒3.0來破解這樣一個循環的困局。
藍色運營商正在路上
最后，薛濤公布了經過E20數據組歷經幾個月的評選調查。結合藍色焚燒的供應鏈的主題，公布三個細分領域的不同供應商所獲得的市場的成績。
第一部分，生活垃圾焚燒飛灰處理市場設備技術類企業的排行。第一名是中國錦江環境控股有限公司，其飛灰處理總規模是1826萬噸，第二名是無錫華星，第三名無錫雪浪。
第二份排行榜是生活垃圾焚燒滲濾液市場技術設備類的排行。第一名是上海晶宇環境工程，第二是江蘇維爾利，第三名是錦江。
第三份榜單是生活垃圾焚燒煙氣凈化系統市場設備技術類的排行。數據是已運行的生活垃圾焚燒煙氣處理。第一名泰欣環境工程股份有限公司，第二名是無錫雪浪，第三名是無錫華星。
排行榜數據說明：
1）以生活垃圾焚燒技術設備環節的企業為排行榜所選擇對象；
2）上市公司相關數據，以年報披露數據為相關參考依據；
3）自行申報企業對本排行涉及的數據具有解釋權。
附：現場問答
提問：我想問一個我關心的企業，有很多非常優秀的企業，卻還沒有做上市IPO這樣的想法，您知道原因嗎？
薛濤：你說得太對了，可以看到，真正IPO上市的環保企業相對較少，盡管很多公司的業績具有上市的可能。但一方面是國內排隊太長，在排隊期間，企業有大量的業績壓力，面對競爭高度激烈的市場，如何去平衡，是很多企業家的難題。另一方面，在上市之前，企業必須自己的融資有一個可續的、有效的安排。目前，雖然資本市場越來越關注環保市場，但是環保企業確實不如其他行業善于利用資本。這方面，E20平臺希望能夠幫助環保企業一起來解決的。
編輯： 李丹
武漢大學理學學士、北京大學光華管理學院工商管理碩士。
現任E20環境平臺執行合伙人和E20研究院執行院長，北京易二零環境股份有限公司總經理，湖南大學兼職教授，沈陽工業大學環境與化學工程學院兼職教授，華北水利水電大學管理與經濟學院客座教授，中科院生態環境研究中心碩士生校外導師，天津大學特聘講師，國家發改委和財政部PPP雙庫的定向邀請專家，住房和城鄉建設部城鎮水體污染治理工程技術應用中心村鎮水生態環境治理領域專家，世界銀行和亞洲開發銀行注冊專家(基礎設施與PPP方向)、國家綠色發展基金股份有限公司專家咨詢委員會專家庫專家、巴塞爾公約亞太區域中心化學品和廢物環境管理智庫專家、中國環保產業研究院特聘專家、中國環保產業協會環保產業政策與集聚區專業委員會委員、中國城市環境衛生協會垃圾焚燒專家委員會委員，環境部“污泥處理處置產業技術創新戰略聯盟”特聘顧問。住建部指導《城鄉建設》雜志編委、《環境衛生工程》雜志編委、財政部指導《政府采購與PPP評論》雜志編委，并擔任上海城投、天津創業環保、碧水源、中建環能等上市公司獨立董事。
在PPP專業領域，薛濤現任清華PPP研究中心投融資專業委員會專家委員、全國工商聯環境商會PPP專委會秘書長、中國PPP咨詢機構論壇第一屆理事會副秘書長、生態環境部環境規劃院PPP中心專家委員會委員、國家發改委國合中心PPP專家庫成員、中國青年創業導師、中央財經大學政信研究院智庫成員、中國城投網特聘專家等。
20世紀90年代初期，薛濤在中國通用技術集團負責世界銀行在中國的市政環境基礎設施項目管理，其后在該領域積累了十二年的環境領域PPP咨詢及五年市場戰略咨詢經驗，曾為美國通用電氣等多家國內外上市公司提供咨詢服務，對環境領域的投融資、產業發展和市場競合格局有著深刻理解;2014年初加入E20研究院并兼任清華大學環保產業研究中心副主任，著力于環境產業與政策研究、PPP以及企業市場戰略指導等方向。
出版書籍有《濤似連山噴雪來：薛濤解析中國式環保PPP》和《薛濤解析管理之道與認知之得》，其中，《濤似連山噴雪來：薛濤解析中國式環保PPP》于2018年12月1日正式出版，2021年11月再版；《薛濤解析管理之道與認知之得》2024年7月出版。
主要工作成果包括英國全球繁榮基金全國水務PPP示范項目典型案例研究 、城市水務市場化改革的進展與政策建議研究、貴陽南明河綜合整治(BOT+TOT)項目(北控水務) 、財政部第二批示范項目世行貸款寧波廚余PPP項目等。
Copyright ? 2000- https://www.h2o-china.com All rights reserved. 中國水網 版權所有
傳真：010-88480301 E-mail：hjf@e20.com.cn
京ICP備10040015號-13 查論文 
京公網安備：11010802035285
本站常年法律顧問：北京市康達律師事務所劉文義律師