時間： 2017-01-03 09:38
來源：
作者： 薛濤
導讀:近期，道PPP的公號密集地公開了20個省市的2016年的財廳工作報告，筆者昨日下班特意留在辦公室，將二十篇報告通覽下來，談幾點積極印象與建議。
近期，道PPP的公號密集地公開了20個省市的2016年的財廳工作報告，筆者昨日下班特意留在辦公室，將二十篇報告通覽下來，幾點積極的印象如下：
1、關鍵數字披露有亮點，各省市入庫項目數，落地數及金額一覽無余，可以看到一年來的推進效果，有些省份數據更加詳實到開工數、比例，比如山東等地還專門給出了落地PPP項目中民營資本占比，四川給出了融資成本降低的數據，江蘇甚至關注到本省和外地民營資本的獲得機會的問題，這些都給做PPP研究的人一個很好的參考。
2、對以信息公開倒逼規范認識充分，這方面可以看到通過廣泛的信息公開(當然也包括本報告的公開的安排本身)對從全國視角管理地方政府規范投融資行為的推動作用。
3、部分省市還描述了一些典型項目的情況，比如新疆和內蒙，有些是大家不太熟悉的項目模式，也很有可讀性，期待以后能看到更詳細的案例發布。
4、部分省市對碰到的問題歸納也是相對細致，對未來推進會有所幫助。
5、對行業間協調和融資創新普遍體現了重視，這個是推進PPP的關鍵，各省多少都提到了基金等工具的使用，對項目融資的難點和如何協調克服也有些涉及。
6、都有一些問題分析和未來工作重點的初步總結，可見各財廳都是認真的討論和分析了全省的PPP工作進展。
7、機制建設、信息公開、教育普及和項目推介各省都非常重視，比如陜西的財政廳門戶的PPP專欄，山東等省的大型PPP會議，各地的各種培訓和項目推介，還有一些省份的行業專家庫和協調機制的建設，可見這一年來工作沒少做，會也沒少開，項目落地的成績也就由此而來了。
說幾點建議可以提高的部分：
1、 在每個案例中共性的難點和如何突破問題深淺不一，如果能夠最后歸納總結加以分析，則對未來的工作將更有幫助。
2、 是當前該省或市的項目行業比例和下一年度推進的行業占比如果有數據，就更加理想。
3、 看到各省市的報告在不同的細節和重點上安排不同，未來可以統一體例章節和增加細節要求，會對中央管理和研究提供更多的幫助。
4、 收集到這么多報告，如果再能進行統一研討歸納，找到共性的進展和問題，再次發布相關的中央報告，對于未來工作開展也會很有幫助。
當然，從現代閱讀者的習慣，如果能以更鮮明簡潔的文本編輯、圖形和表格展示項目分布、數據變化和重大事項，甚至采用現在流行的“圖說”形式予以表現，則更加有利于趨勢分析和比例判斷，也更有利于現在的讀者能夠快速了解，當然這都不是公文的習慣，算是筆者的一種小奢求吧。
在十八屆三中全會以來，政府越來越重視信息公開，這對促進當前政府治理效率提高和公平公開的競爭環境都是很重要的舉措，由此，筆者曾專門撰文提到，信息公開可以讓政府的行為更多的受到社會和百姓的監督，信息公開也可以讓行業研究人員和中央的主管部門更容易掌握全國的情況和趨勢，信息公開也對各參與主體的行為規范產生約束。最近我們看到，從政府的內部的這樣的報告的公開，到PPP中心正在完善的信息公開的平臺，以及正在征求意見并將出臺的PPP信息公開管理辦法，都是這個改革路線落地的逐步體現。類似對照的，還有住建部黑臭水體的信息公開的平臺和環保部正在推進的環境信息的公開，相信這些點點滴滴的改革舉措，都會在十三五期間逐漸成熟，對我們國家這種特點的政府治理的規范性和服務性的提高，以及逐步促進政府類項目的公平競爭環境，會有深遠的意義。
薛濤
編輯： 趙凡
武漢大學理學學士、北京大學光華管理學院工商管理碩士。
現任E20環境平臺執行合伙人和E20研究院執行院長，北京易二零環境股份有限公司總經理，湖南大學兼職教授，沈陽工業大學環境與化學工程學院兼職教授，華北水利水電大學管理與經濟學院客座教授，中科院生態環境研究中心碩士生校外導師，天津大學特聘講師，國家發改委和財政部PPP雙庫的定向邀請專家，住房和城鄉建設部城鎮水體污染治理工程技術應用中心村鎮水生態環境治理領域專家，世界銀行和亞洲開發銀行注冊專家(基礎設施與PPP方向)、國家綠色發展基金股份有限公司專家咨詢委員會專家庫專家、巴塞爾公約亞太區域中心化學品和廢物環境管理智庫專家、中國環保產業研究院特聘專家、中國環保產業協會環保產業政策與集聚區專業委員會委員、中國城市環境衛生協會垃圾焚燒專家委員會委員，環境部“污泥處理處置產業技術創新戰略聯盟”特聘顧問。住建部指導《城鄉建設》雜志編委、《環境衛生工程》雜志編委、財政部指導《政府采購與PPP評論》雜志編委，并擔任上海城投、天津創業環保、碧水源、中建環能等上市公司獨立董事。
在PPP專業領域，薛濤現任清華PPP研究中心投融資專業委員會專家委員、全國工商聯環境商會PPP專委會秘書長、中國PPP咨詢機構論壇第一屆理事會副秘書長、生態環境部環境規劃院PPP中心專家委員會委員、國家發改委國合中心PPP專家庫成員、中國青年創業導師、中央財經大學政信研究院智庫成員、中國城投網特聘專家等。
20世紀90年代初期，薛濤在中國通用技術集團負責世界銀行在中國的市政環境基礎設施項目管理，其后在該領域積累了十二年的環境領域PPP咨詢及五年市場戰略咨詢經驗，曾為美國通用電氣等多家國內外上市公司提供咨詢服務，對環境領域的投融資、產業發展和市場競合格局有著深刻理解;2014年初加入E20研究院并兼任清華大學環保產業研究中心副主任，著力于環境產業與政策研究、PPP以及企業市場戰略指導等方向。
出版書籍有《濤似連山噴雪來：薛濤解析中國式環保PPP》和《薛濤解析管理之道與認知之得》，其中，《濤似連山噴雪來：薛濤解析中國式環保PPP》于2018年12月1日正式出版，2021年11月再版；《薛濤解析管理之道與認知之得》2024年7月出版。
主要工作成果包括英國全球繁榮基金全國水務PPP示范項目典型案例研究 、城市水務市場化改革的進展與政策建議研究、貴陽南明河綜合整治(BOT+TOT)項目(北控水務) 、財政部第二批示范項目世行貸款寧波廚余PPP項目等。
Copyright ? 2000- https://www.h2o-china.com All rights reserved. 中國水網 版權所有
傳真：010-88480301 E-mail：hjf@e20.com.cn
京ICP備10040015號-13 查論文 
京公網安備：11010802035285
本站常年法律顧問：北京市康達律師事務所劉文義律師