2013年即將過去。回望這一年，中國水業在欣喜和期待中繼續成長，政策加碼、市場發展和社會關注共同織就了2013年的水業圖景。中國水網在歲末年關特別推出水業20條熱點新聞盤點，并將最終遴選出“2013年度中國水業十大新聞”，為2013年的中國水務產業做出一個精確的注腳，期待您的參與！

一、十八屆三中全會提出“用制度保護生態環境”

十八屆三中全會審議通過了《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》，首次提出“用制度保護生態環境”，生態文明建設成為重要的改革議題之一。

三中全會關注節能環保 經濟發展重質非量

專家談《決定》：環境保護需優化管理體制

二、節能環保產值將達4.5萬億，目標成為支柱產業 

8月，國務院下發《關于加快發展節能環保產業的意見》，提出保證節能環保產業產值年均增速在15%以上，到2015年，總產值達到4.5萬億元，成為國民經濟新的支柱產業。

國務院：2015年節能環保產業將成新的支柱產業

傅濤：節能環保產業在國民經濟中地位升級

三、國務院推進政府購買公共服務，促進環境服務業升級

李克強總理7月31日主持召開國務院常務會議，研究推進政府向社會力量購買公共服務，部署加強城市基礎設施建設。會議指出，要放開市場準入，釋放改革紅利，凡社會能辦好的，盡可能交給社會力量承擔。

政府采購利好環境服務 2000多億蛋糕待分

“采購”服務催生環保服務業

四、《城鎮排水與污水處理條例》發布，排水許可和污泥處置入法

10月2日，李克強總理簽署《城鎮排水與污水處理條例》。醞釀十余年之久，排水行業終于迎來了自己的法律文本。《條例》提出鼓勵采取特許經營、政府購買服務等多種形式，吸引社會資金參與投資、建設和運營城鎮排水與污水處理設施。

傅濤：排水及污水處理關鍵在明確責任

三問《城鎮排水與污水處理條例》

五、特許經營法被納入立法規劃，市場化投資將有法可依

10月30日，十二屆全國人大常委會公布，已明確的68件立法項目中，11項涉及生態文明建設。其中，基礎設施和公用事業特許經營法正式列入本次立法規劃，成為第二類“需要抓緊工作、條件成熟時提請審議的法律草案”。

特許經營立法：“呼之欲出” 眾望所歸

立法規劃公布11項涉及生態文明建設

六、水務企業掀并購浪潮，改變產業格局

2013年水務產業并購潮演繹得如火如荼。北控水務、首創股份、桑德集團、中法水務、國中水務、中國水業集團等水務企業憑借巨大的資本優勢通過并購促進各自業務的擴張，在全國范圍內掀起了并購的熱潮。

2013水業在并購中崛起

北控水務市場再發力 或加快企業并購步伐     

七、央企新涉水加碼，將成新生主力軍

2013年，央企在水務市場的動作更加深入，并購/收購、合資等方式成為快速進入及規模擴張的主要方式。中節能集團設立中節能水務，中建總公司積極組建水務投資集團，中信環保以并購方式實現水務領域的快速擴張；清控環境嘗試探索打造人居環境綜合平臺，即將并購發力。

清華控股組建人居環境領域企業航母   

余紅輝：中節能積極探索開放式環境平臺建設

八、IPO仍未開閘，水務公司借船出海破困局

據統計，目前擁擠IPO“獨木橋”的環保企業多達三十多家。在漫長的等待下，許多擬上市公司選擇“曲線救國”策略。新疆昌源水務和濱海水業借殼上市，中滔環保則成功登陸港股。 

濱海水業借殼四環藥業上市 

中滔環保掛牌上市 主打工業廢水和污泥

九、企業爭先掘金農村給排水市場

11月，環保部印發《農村生活污水處理項目建設與投資指南》等四項文件，使農村環保再次成為關注焦點。2013年，桑德國際、北控水務、首創股份、國中水務、海南立升等公司均已展開針對小城鎮及農村市場的小型污水處理設施探索。

立昇超濾膜技術助海南農村飲水安全

國中水務“技術轉型”進軍農村給排水市場

十、工業廢水、海水淡化等細分領域釋放潛力

今年12月，國務院印發《全國資源型城市可持續發展規劃》中要求，“到2020年實現工業廢水排放完全達標”，釋放了工業廢水領域巨大的市場潛力。2013年，海水淡化行業頂層設計已完成，產業持續推進中，國內多家上市公司布局海水淡化產業，同時吸引了國外海水淡化公司的強烈關注。

工業廢水市場前景廣闊 細分行業機會凸顯    

海水淡化產業化發展 政策需再加碼

十一、北控水務加大并購，總能力規模躍居第一

2013年，北控水務加快企業并購的步伐，成為2013年水業市場最大贏家。據估算，目前北控水務水處理規模已突破1600萬噸/日，雄居水務行業總能力榜首。

北控水務13.5億成功收購標準水務資產

并購整合之勢難擋 北控水務多領域發展

十二、桑德20年新起點，樹立民營環境企業標桿

2013年是桑德集團成立20周年，亦是收獲頗豐的一年，在年內收購中標多個項目，并朝下一個目標堅實邁進。

與文一波對話桑德：20年一個新的起點

桑德集團擬加大并購力度 發展鄉鎮污水處理業務

十三、碧水源開疆拓土，市值領跑環保水務板塊

2013年，碧水源業務版圖繼續擴張至山東、山西、湖北、河北四省，市值已超過 300億元，不僅高居創業板市值榜首，也是市值最大的環保類公司。 

碧水源設立合資公司 整合山東水務市場

碧水源進軍湖北 區域擴張勢頭勁猛

十四、多地水污染觸目驚心，并多現癌癥村，水污染治理社會呼聲加大

山西長治苯胺泄露、華北平原淺層地下水被嚴重污染、河北滄縣地下水污染、廣西賀江遭重金屬污染……一個個事件觸目驚心。淮河流域內的河南、江蘇、安徽等地出現了“癌癥村”。

水污染惡果集中爆發 “癌癥村”堪憂

廣西賀江遭重金屬污染水庫關閉

十五、全國水價上漲啟動，幅度有限，階梯水價成核心話題

2013年，全國水價進入新一輪上漲周期，北京、上海、南京、武漢、珠海等多個城市都已做出了水價上漲的決策。 陜西、貴州、安徽、山東、北京、上海等地開始實行階梯水價制度。

“漲”聲四起 全國性水價調整期悄然而至

發改委官員：將全面推行階梯水價

十六、8家污水處理廠違法上黑榜，環保企業責任風險加大

10月，環保部通報了2013年開展整治違法排污企業專項行動的有關情況，其中通報的環境違法企業名單有8家污水處理廠赫然在列。監管的嚴格使環境企業的責任風險也隨之加大。

治污者致污 污水處理廠應加強自律  

陜西超過五成污水處理企業超標排放

十七、多家污水廠違法傾倒污泥引關注，加速污泥處理處置步伐

今年，北京多家污水廠被曝 將污泥直接傾倒郊區耕地，引發社會廣泛關注。溫州、南京、陜西等地違法傾倒污泥的事件頻繁上演，嚴重威脅了環境質量。

 北京多家污水廠將污泥直傾耕地

污泥處置“不能說的秘密” 違法傾倒污泥事件盤點

十八、應對“史上最難就業季”，環境名企聯合啟動社會責任 

2013年，高校畢業生達到699萬，再創歷史新高。E20環境產業俱樂部攜多家環境名企聯合發起“2013綠色招聘季——環境名企進名校”活動，為緩解“史上最難就業季”辟徑開路，彰顯出環保企業的社會責任。

環保產業被看好 有望成就業新窗口 

畢業生人數再創新高 環境人才就業迎大考

十九、首屆水業感動人物評選，供水行業啟動行業整體營銷

3月，由中國供水服務促進聯盟舉辦的“2013首屆供水聯合開放活動”帶領公眾走進26家水司。 4月13日，首屆中國水業感動人物評選結果揭曉，20名 “供水人”獲得“水業感動人物”提名獎；5名“供水人”獲得“水業感動人物”稱號。

平凡感動 首屆中國水業感動人物評選揭曉  

首屆供水聯合開放活動 溝通效果顯著

二十、70 個城市供水服務滿意度調查首次發布，為供水服務梳理社會標尺

2013年5月，中國供水服務促進聯盟正式發布《2012 年度中國 70 個城市供水服務滿意度指數調查研究報告》，廣州南昌名列前茅。調查顯示，近60%的被調查者對供水企業的總體服務表示滿意。

中國70個城市供水服務滿意度調查報告出爐

南海發展成為國內第三家供水服務4A級企業

相關鏈接：【專題】2013年度水業評選

編輯：佟婧旸