趙英民：工欲善其事，必先利其器

時間：2014-03-28 11:44

來源：中國水網

作者：佟婧旸

“工欲善其事，必先利其器”，環保產業是環保事業的重要支撐，是實現美麗中國、生態文明建設的“利器”，所以我們要大力發展環保產，加快環保產業的轉型升級。環境保護部污染防治司司長趙英民在2014（第十二屆）水業戰略論壇上表示，水污染防治力度的加大將為環保產業的增長開拓空間，環保產業的轉型升級也將為提升治污水平、破解水污染防治工作瓶頸提供助力。

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圖為環境保護部污染防治司司長趙英民作主題發言

潛在的環保市場將化為現實需求

環保產業是政策導向型的產業經濟，與政府的政策和推動緊密相關。趙英民認為，水污染防治的政策保障將有效地刺激環保市場。

他指出，未來將把環保設施是否能夠連續穩定運行，有效滿足環保要求，納入監管范疇，重點查處建而不用，時開時停等逃避監管的行為。另外，還將實施政府和企業環境信息公開，實時公布環境質量自動監測數據，公布企業污染物排放信息，以公開推動監督，以監督推動治理。趙英民強調，這些政策在保障水污染防治任務落實的同時，也將把環保產業潛在的市場轉化為現實的需求。

此外，經濟政策也將促進環保產業良性健康發展。趙英民介紹，今后將理順資源環境價格，適時提高排污收費標準，對廢水中重金屬、石油類、持久性有機物等因子開征排污費，將污泥處理處置成本納入污水處理費。同時完善稅收信貸政策，對不符合節水、環保要求的產品取消出口退稅，依法對從事水環境保護、資源綜合利用、購置水污染防治專用設備的企業給予稅收等方面的優惠，保障環保企業能夠真正做到良性運營。

市場分工細化專業化服務增多

趙英民認為，環保市場經濟發展到一定程度后，市場分工將更加細化，對專業化服務的采購會越來越多。但環保產業的擴展不是制造業本身，而是在制造業基礎上產生的服務業。他以城鎮污水處理廠為例指出，城市污水處理率由2005年的52%提高到2012年的83.6%，日處理能力達到1.42億立方米，必然轉到對污水處理廠穩定運營的服務需求。

因此，在城鎮污水處理、生活垃圾處理、工業污染治理等重點領域，需要發展包括系統設計、設備成套、工程施工、調試運行、維護管理、升級改造的環保服務總承包和環境治理特許經營模式，培育集開發、投融資、設計、設備制造或采購、工程總承包、運營于一體的大型專業環保公司。

環保服務業提供有力支撐

趙英民表示，改革生態環境保護管理體制，建立和完善嚴格監管所有污染物排放的環境保護管理制度、排污許可和排污交易制度、風險評估與應急預警制度、環境損害賠償和責任追究制度等，這些制度的落實都需要環保服務業的強力支撐，來推動環保產業的快速發展。

對污染物和納污介質加強統一監管將產生巨大的監測任務。趙英民認為，這些不可能全部依靠政府來做，必將推向社會化監測，政府將通過采購環保服務來滿足監管的需要。

編輯：成苗苗

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