關(guān)于“APEC環(huán)境產(chǎn)品清單”，大多數(shù)業(yè)內(nèi)機(jī)構(gòu)、企事業(yè)主體只聞其名、難見(jiàn)其實(shí)。在業(yè)內(nèi)眼中，這僅僅是商務(wù)部、環(huán)保部等多家部委聯(lián)合參與并最終形成的一份環(huán)境產(chǎn)品清單，僅此而已。即使對(duì)于具有廣泛國(guó)際業(yè)務(wù)的一部分環(huán)境產(chǎn)品進(jìn)出口企業(yè)而言，環(huán)境產(chǎn)品清單也僅僅停留于高大上、政府部門談定后即可實(shí)施、產(chǎn)品清單與自身并無(wú)關(guān)聯(lián)的印象。目前，針對(duì)有環(huán)境產(chǎn)品進(jìn)口需求或“走出去”的相關(guān)環(huán)境企業(yè)，大多數(shù)行動(dòng)均憑借蠻力“硬闖”而形成，且目光聚焦于非關(guān)稅壁壘，對(duì)環(huán)境產(chǎn)品清單談判這類涉及關(guān)稅壁壘及其實(shí)施的認(rèn)知基本處于盲區(qū)狀態(tài)。

鑒于此，E20研究院特邀環(huán)保部環(huán)境與經(jīng)濟(jì)政策研究中心國(guó)際所（下文簡(jiǎn)稱“環(huán)保部政研中心”）副所長(zhǎng)李麗平就環(huán)境產(chǎn)品清單相關(guān)問(wèn)題給予解答，揭開(kāi)“APEC環(huán)境產(chǎn)品清單”的神秘面紗，驅(qū)散圍繞其身邊的迷霧，還原環(huán)境產(chǎn)品清單的真實(shí)面貌。本專題分為上下篇，上篇聚焦于環(huán)境產(chǎn)品清單之于中國(guó)進(jìn)出口相關(guān)環(huán)境產(chǎn)品究竟有多大幅度降稅（已于9月16日發(fā)布）。此文為下篇，主要探討環(huán)境產(chǎn)品企業(yè)參與環(huán)境產(chǎn)品清單。

國(guó)內(nèi)環(huán)境產(chǎn)品企業(yè)被動(dòng)接受既定關(guān)稅稅率

國(guó)內(nèi)環(huán)境產(chǎn)品企業(yè)在進(jìn)出口實(shí)踐中，相關(guān)產(chǎn)品的很多出口業(yè)務(wù)依靠及委托貿(mào)易代理機(jī)構(gòu)以代銷形式進(jìn)行產(chǎn)品銷售，由于環(huán)境產(chǎn)品符合“退稅清單”，企業(yè)在產(chǎn)品出口中時(shí)可按比例享受退稅待遇；而在環(huán)境產(chǎn)品進(jìn)口業(yè)務(wù)實(shí)踐中，除部分進(jìn)口設(shè)備會(huì)享受相關(guān)增值稅抵免待遇外，環(huán)境產(chǎn)品進(jìn)口企業(yè)與國(guó)外供應(yīng)商談判相關(guān)價(jià)格時(shí)，往往會(huì)將關(guān)稅問(wèn)題融入產(chǎn)品價(jià)格中，以此消納關(guān)稅的影響。

以上所提環(huán)境產(chǎn)品進(jìn)出口實(shí)踐均指向同一個(gè)問(wèn)題，環(huán)境產(chǎn)品企業(yè)總是被動(dòng)接受既定的相關(guān)產(chǎn)品關(guān)稅稅率，而并未主動(dòng)參與環(huán)境產(chǎn)品關(guān)稅制定或?qū)嵤┻^(guò)程。這個(gè)問(wèn)題根源于環(huán)境產(chǎn)品相關(guān)企業(yè)并未對(duì)關(guān)稅問(wèn)題有足夠認(rèn)識(shí)，且認(rèn)為個(gè)體聲音極其微弱，也并不值得投入較大精力參與，尤其重要的一點(diǎn)是，相關(guān)企業(yè)并未找到相關(guān)行業(yè)組織作為強(qiáng)大后盾，使得產(chǎn)業(yè)聲音傳達(dá)至政府相關(guān)機(jī)構(gòu)耳中。而國(guó)外，企業(yè)借助相關(guān)行業(yè)組織參與環(huán)境產(chǎn)品關(guān)稅早已成為慣例。

美國(guó)等國(guó)企業(yè)積極參與環(huán)境產(chǎn)品清單談判

據(jù)WTO秘書(shū)處統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2010年美國(guó)、西歐和日本的環(huán)境產(chǎn)品和環(huán)境服務(wù)市場(chǎng)總和為全球市場(chǎng)總和80%，其中美國(guó)占40%。APEC環(huán)境產(chǎn)品清單的達(dá)成是發(fā)達(dá)成員和發(fā)展中成員在環(huán)境產(chǎn)品問(wèn)題上互相博弈的結(jié)果。2011年美國(guó)有270億美元環(huán)境產(chǎn)品出口到其他APEC經(jīng)濟(jì)體，其中12億美元受益于該清單關(guān)稅降低。

美國(guó)相關(guān)政府部門在環(huán)境產(chǎn)品清單談判前與相關(guān)企業(yè)保持密切以及良好的關(guān)系，同時(shí)具備相對(duì)暢通的信息發(fā)布及收集通道，事先了解某些特定企業(yè)的情況，摸清其具體需求，并盡可能反映到環(huán)境產(chǎn)品清單談判過(guò)程以及最終達(dá)成的協(xié)議；特別值得注意的一點(diǎn)，在美國(guó)政治體制下，議員往往是特定企業(yè)的代表，環(huán)境產(chǎn)品清單基本反應(yīng)某部分財(cái)團(tuán)利益。美國(guó)的這些做法值得中國(guó)學(xué)習(xí)。

環(huán)境產(chǎn)品清單的實(shí)施“大有學(xué)問(wèn)”

并不是所有54個(gè)6位稅號(hào)產(chǎn)品都要降稅，只有放入EX-OUT列的產(chǎn)品才會(huì)降稅，因此，各經(jīng)濟(jì)體都在根據(jù)其實(shí)際情況劃定降稅產(chǎn)品。6類稅號(hào)是一種近似籠統(tǒng)的說(shuō)法，只有經(jīng)過(guò)轉(zhuǎn)換，相關(guān)類產(chǎn)品被拆解成為具體型號(hào)產(chǎn)品，當(dāng)然，拆解成哪些具體產(chǎn)品需要大量調(diào)研及研究。環(huán)境產(chǎn)品清單應(yīng)該在具體實(shí)施過(guò)程中能滿足中國(guó)實(shí)際進(jìn)出口要求，使得中國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)利益能得以最大化，能真正體現(xiàn)中國(guó)環(huán)境產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求，進(jìn)而進(jìn)一步促進(jìn)中國(guó)環(huán)境產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展并具備更高的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

環(huán)境產(chǎn)品清單的“雙擴(kuò)”趨勢(shì)

除此之外，李麗平表明，盡管2012年APEC峰會(huì)達(dá)成了環(huán)境產(chǎn)品清單，然而這份達(dá)成的環(huán)境產(chǎn)品清單并不是一個(gè)最終的或封閉的清單，隨著APEC各成員經(jīng)濟(jì)體在環(huán)境與貿(mào)易領(lǐng)域博弈的深入，清單存在進(jìn)一步探討和修改的可能，具備“雙擴(kuò)”趨勢(shì)，一是清單本身擴(kuò)展，二是APEC環(huán)境產(chǎn)品清單不僅在APEC經(jīng)濟(jì)體內(nèi)部適用，而且可能進(jìn)一步擴(kuò)展到WTO各成員。據(jù)悉，“雙擴(kuò)”已在今年WTO諸邊談判中開(kāi)始推進(jìn)。

在環(huán)境產(chǎn)品清單的“雙擴(kuò)”趨勢(shì)下，搭建中國(guó)環(huán)保產(chǎn)品企業(yè)參與環(huán)境產(chǎn)品清單通道勢(shì)在必行。

搭建中國(guó)環(huán)保企業(yè)參與環(huán)境產(chǎn)品清單通道

2014年APEC峰會(huì)在中國(guó)舉辦，也因此被稱為APEC中國(guó)年。政府正在積極推動(dòng)相關(guān)工作。隨著APEC環(huán)境產(chǎn)品清單“雙擴(kuò)”，環(huán)境產(chǎn)品清單的作用和影響將進(jìn)一步加大，相關(guān)環(huán)境企業(yè)若能積極投身環(huán)境產(chǎn)品清單談判及實(shí)施，那么相關(guān)結(jié)果必將惠及中國(guó)整個(gè)環(huán)境產(chǎn)業(yè)，作為獨(dú)立個(gè)體——企業(yè)也有望搭乘環(huán)境產(chǎn)品清單的東風(fēng)，進(jìn)一步加速走出去或引進(jìn)來(lái)的步伐，這同時(shí)也是樹(shù)立企業(yè)良好形象、打響國(guó)際知名度的有力時(shí)機(jī)。

因此，E20環(huán)境平臺(tái)呼吁，國(guó)內(nèi)急需搭建中國(guó)環(huán)境產(chǎn)業(yè)參與環(huán)境產(chǎn)品清單的通道，具體建議如下：

1) 建立聯(lián)合組織或者平臺(tái)，形成產(chǎn)業(yè)合力，憑靠產(chǎn)業(yè)平臺(tái)組織力量使得環(huán)境產(chǎn)品企業(yè)的呼聲傳達(dá)至政府耳中，這類組織或平臺(tái)類似與正在籌劃中的中國(guó)—東盟環(huán)保產(chǎn)業(yè)工商理事會(huì)；

2) 聯(lián)合組織定期開(kāi)展APEC環(huán)境產(chǎn)品與服務(wù)展覽會(huì)或者研討會(huì)，搭建政、企、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)溝通機(jī)制；

3) 同時(shí)，聯(lián)合組織以提供相關(guān)研究成果形式定期公布或者進(jìn)行人員培訓(xùn)的形式予以支持。

上篇：揭開(kāi)APEC環(huán)境產(chǎn)品清單的神秘面紗（上）

編輯：李曉佳