2012年11月，中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會(huì)召開，會(huì)議提出“美麗中國”口號(hào)。
2013年1月，北京遭遇59年來最多的霧霾天氣，人們渴望透過朦朧的空氣看見“美麗中國”的清晰輪廓。
2013年，以人們對美好環(huán)境的無限渴望開始，即將在人們對環(huán)境改善的更多期待中結(jié)束。可喜的是，在這一年里，國家和各級(jí)地方政府沒有把“美麗中國”的口號(hào)懸在空中， 一系列環(huán)保政策的出臺(tái)使環(huán)境產(chǎn)業(yè)看到了發(fā)展的希望和方向。
三中全會(huì)：縱深改革促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展
十八屆三中全會(huì)上通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》中，“市場化”成為了當(dāng)之無愧的“熱詞”，國家進(jìn)一步放開市場、深化改革的決心可見一斑。同時(shí)，本屆全會(huì)對生態(tài)文明建設(shè)的重視也提到了一個(gè)新的高度，并提出以制度來保護(hù)生態(tài)環(huán)境，劃定生態(tài)保護(hù)紅線，實(shí)行資源有償使用制度和生態(tài)補(bǔ)償制度，改革生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理體制。
“把市場能做的交給市場”，這樣的管理思路讓環(huán)境產(chǎn)業(yè)看到了更多的希望，減少行政審批行政干預(yù)、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)吸引民間資本進(jìn)入、推進(jìn)特許經(jīng)營…….政府的放手意味著市場的擴(kuò)大，而這將為環(huán)保產(chǎn)業(yè)帶來最難能可貴的健康的發(fā)展環(huán)境和有力的政策支持。
4.5萬億目標(biāo)產(chǎn)值 打造新的支柱產(chǎn)業(yè)
國務(wù)院8月下發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的意見》，提出要釋放節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的市場潛在需求，到2015年，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值要達(dá)到4.5萬億元，產(chǎn)值年均增速保持15%以上，成為國民經(jīng)濟(jì)新的支柱產(chǎn)業(yè)。
《意見》的出臺(tái)證明國家已經(jīng)把節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級(jí)轉(zhuǎn)型的重要方式，國家對環(huán)保產(chǎn)業(yè)寄予厚望，已經(jīng)成為國家優(yōu)先發(fā)展的產(chǎn)業(yè)板塊，使產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的地位進(jìn)一步升級(jí)。此外，《意見》將“創(chuàng)新引領(lǐng)，服務(wù)提升”放在了基本原則中的首要位置，提出要推行合同能源管理、特許經(jīng)營、綜合環(huán)境服務(wù)等市場化新型節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)態(tài)，更是一個(gè)巨大的進(jìn)步。
政府推進(jìn)向社會(huì)購買公共服務(wù)
國務(wù)院總理李克強(qiáng)7月31日主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究推進(jìn)政府向社會(huì)力量購買公共服務(wù)，部署加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。會(huì)議指出，要放開市場準(zhǔn)入，釋放改革紅利，凡社會(huì)能辦好的，盡可能交給社會(huì)力量承擔(dān)。
此次會(huì)議破除了長期存在的“公共服務(wù)到底該由政府直接提供抑或由市場提供”的爭論，廓清了“政府的事可以讓社會(huì)來干”的改革思路。通過政府采購的方式，預(yù)計(jì)15年后環(huán)境產(chǎn)業(yè)空間應(yīng)能達(dá)到10萬億元，環(huán)境服務(wù)業(yè)占比將達(dá)到50%。環(huán)境產(chǎn)業(yè)也將從第二產(chǎn)業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)成功升級(jí)，同時(shí)也會(huì)大大拉動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型發(fā)展。”
餐廚垃圾第三批試點(diǎn)城市亮相
隨著城鎮(zhèn)化的發(fā)展和生活水平的提高，垃圾的產(chǎn)生量越來越大，很多地方出現(xiàn)了“垃圾圍城”的現(xiàn)象。如果讓這些垃圾不危害生態(tài)環(huán)境？如何使廢棄的垃圾“變廢為寶”？在2013年里，國家和各地地方政府推出各種“標(biāo)準(zhǔn)”、“管理辦法”、“技術(shù)政策”，目的都是將垃圾減量化、無害化、資源化，把垃圾管理起來。
今年7月，發(fā)改委對第三批餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點(diǎn)備選城市進(jìn)行了評(píng)審， 17個(gè)城市入圍名單。各地也紛紛出臺(tái)嚴(yán)格具體的餐廚垃圾管理辦法，規(guī)范餐廚垃圾的收運(yùn)和處理，從源頭制止“地溝油”和“垃圾豬”的出現(xiàn)。
生活垃圾焚燒醞釀排放標(biāo)準(zhǔn)
一直大熱的垃圾焚燒行業(yè)今年迎來了第一個(gè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的成立，同時(shí)也在期盼著排放標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)。在今年，北京、上海、廣州的垃圾焚燒排放標(biāo)準(zhǔn)的制定工作都有所進(jìn)展，新的標(biāo)桿也有利于我國生活垃圾焚燒產(chǎn)業(yè)的長期和健康發(fā)展。
生活垃圾收費(fèi)有助于從源頭上減少生活垃圾產(chǎn)生的總量，加快城市垃圾處理的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，推進(jìn)生活垃圾資源化利用。目前，全國有200多個(gè)城市陸續(xù)開征了居民生活垃圾處理費(fèi)，在2013年，越來越多的城市加入到了生活垃圾收費(fèi)的行列。與此同時(shí)，也有更多的城市開始探索垃圾收費(fèi)的新模式。
“美麗中國”的夢想還在繼續(xù)，“美麗中國”的路程剛剛開始。在即將到來的2014年，相信有更多政策的東風(fēng)正乘著“美麗中國”的翅膀向我們飛來。本月13——14日在北京友誼賓館舉行的“
2013（第七屆）固廢戰(zhàn)略論壇”上，中國固廢網(wǎng)研究院將首次攜手五位首席專家，分別就“垃圾焚燒、滲濾液、危險(xiǎn)廢物、餐廚垃圾、土壤修復(fù)”進(jìn)行縱深領(lǐng)域盤點(diǎn)與點(diǎn)評(píng)，并與優(yōu)秀產(chǎn)業(yè)代表就商業(yè)模式、案例等方面進(jìn)行深度解析和對話。
編輯：佟婧旸
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