發改委、環保部相關負責人《“十三五”節能減排綜合工作方案》答記者問

時間：2017-01-06 09:04

來源：發改委

問：《工作方案》中有哪些重點推廣的節能減排市場化機制?

答：《工作方案》提出要建立和完善節能減排市場化機制。一是健全用能權、排污權、碳排放權交易機制。推進碳排放權交易，建立用能權有償使用和交易制度，開展用能權交易試點。加快實施排污許可制，建立企事業單位污染物排放總量控制制度，研究擴大排污權交易試點范圍，發展跨區域排污權交易市場。二是推行合同能源管理模式。鼓勵節能服務公司創新服務模式，開展“一站式”綜合服務。取消節能服務公司審核備案制度，建立失信黑名單制度，落實稅收優惠政策，鼓勵社會資本建立節能服務產業投資基金，支持節能服務公司發行綠色債券。三是健全綠色標識認證體系。強化能效標識管理，開展節能低碳環保產品認證，完善綠色建筑、綠色建材標識和認證，逐步建立統一的綠色產品標準、認證、標識等體系。開展能效、水效、環保領跑者引領行動。四是推進環境污染第三方治理。鼓勵在環境監測與風險評估、環境公用設施建設與運行、重點區域和重點行業污染防治、生態環境綜合整治等領域推行第三方治理。強化對第三方治理的財政稅收支持政策，鼓勵各地設立第三方治理項目引導基金，開展第三方治理試點，建立以效付費機制。五是加強電力需求側管理。推行節能低碳、環保電力調度，建設國家電力需求側管理平臺，推廣電能服務，鼓勵電力用戶積極采用節電技術產品，優化用電方式。

問：《工作方案》對強化節能減排監督檢查提出了哪些要求?

答：《工作方案》提出，一是健全節能環保法律法規標準，推進制修訂環境保護稅法、水污染防治法、土壤污染防治法、能源法、固體廢棄物污染環境防治法等，健全節能標準體系，繼續實施“百項能效標準推進工程”，實現重點行業、設備節能標準全覆蓋。二是組織開展節能減排專項檢查，強化節能環保執法監察，加強節能審查事中事后監管，加大對重點用能單位和重點污染源的執法檢查力度，嚴厲查處各類違法違規用能和環境違法違規行為，強化執法問責。三是提高節能減排管理服務水平，健全節能管理、監察、服務“三位一體”的節能管理體系，健全環保監管體制，推行省以下環保機構監測監察執法垂直管理制度試點，推進環境監察機構標準化建設，全面加強揮發性有機物環境空氣質量和污染排放自動在線監測工作，開展污染源排放清單編制工作，出臺主要污染物減排核查核算有關要求等。

問：《工作方案》就動員全社會參與節能減排部署了哪些工作任務?

答：《工作方案》從推行綠色消費、倡導全民參與、強化社會監督等方面動員全社會參與節能減排。一是推行綠色消費。倡導綠色生活，推動全民在衣、食、住、行等方面更加勤儉節約、綠色低碳、文明健康，堅決抵制和反對各種形式的奢侈浪費，積極引導消費者購買節能與新能源汽車、高效家電、節水型器具等節能環保低碳產品。二是倡導全民參與。推動全社會樹立節能是“第一能源”、節約就是增加資源的理念，深入開展全民節約行動和節能“進機關、進單位、進企業、進軍營、進商超、進賓館、進學校、進家庭、進社區、進農村”等“十進”活動。三是強化社會監督。充分發揮各類媒體的作用，報道先進典型和經驗做法，曝光違規用能和各種浪費行為。完善公眾參與制度，及時準確披露各類環境信息，擴大公開范圍，保障公眾知情權，維護公眾環境權益。依法實施環境公益訴訟制度，對污染環境、破壞生態的行為可依法提起公益訴訟。

1 2 34

編輯：程彩云

贊