宏觀政策導向為節能環保產業提供新需求。近年來，為加快生態文明建設，國家將節能環保產業列為七個戰略性新興產業之首，相繼出臺了相關扶持政策。大力推動“四個革命、一個合作”能源發展戰略，全面貫徹實施新《環保法》，為加快發展節能環保產業創造了良好環境。隨著國家將節能環保指標列為經濟社會發展的約束性指標，實施能源總量控制和煤炭消費總量控制制度，全面推進大氣污染、水污染和土壤污染防治行動計劃，釋放了節能環保產業巨大的市場需求。“十三五”期間浙江省提出“兩美”浙江發展戰略，將節能環保產業列為七大萬億產業之一，力圖培育成為美麗浙江的綠色產業、美好生活的民生產業和轉型升級的戰略性新興產業，為節能環保產業創造了廣闊市場前景。

湖州發展定位為節能環保產業拓展新空間。目前，湖州市人均生產總值超過7萬元，達到中等發達國家水平，城市發展進入內涵增長和綠色發展的轉型期。一方面，為實現經濟高質量發展，扭轉粗放發展模式，降低紡織、建材等傳統產業比重，從“制造”向“智造”轉型，需要大力發展節能環保產業，打造成為戰略性新興支柱產業，構建綠色產業體系，實現產業結構升級。另一方面，建設國家生態文明先行示范區，面臨資源環境瓶頸制約，為大幅降低經濟社會發展的資源成本和環境代價，以良好生態環境承載發展需求，需要大力發展節能環保產業，為加速建設生態文明、打造美麗湖州提供物質保障和技術支撐。

二、總體要求

(一)指導思想

深入貫徹黨的十八大和系列全會以及習近平總書記系列重要講話精神，堅持以創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念引領湖州趕超發展，加快建立綠水青山轉換為金山銀山的路徑機制，大力推進綠色、循環、低碳發展，以企業為主體、以市場為導向、以重點平臺為依托、以政策為保障，推動節能環保技術、裝備和服務水平顯著提升，將節能環保產業培育成為“美麗湖州”的支撐性產業和轉型升級的戰略性新興產業，努力打造國家節能環保產業基地。

(二)發展原則

堅持創新驅動與需求牽引相結合。加快技術創新步伐，突破關鍵核心技術和共性技術，完善以企業為主體的技術創新體系，提升技術裝備和產品的供給能力。營造綠色消費政策環境，推廣節能環保產品，加快實施節能、循環經濟和環境保護重點工程，釋放節能環保產品、設備、服務的消費和投資需求，形成對節能環保產業發展的有力拉動。

堅持整體推進與重點突破相結合。強化規劃引導，加強頂層設計與鼓勵基層探索相結合;發揮特色產業和骨干企業的市場優勢、技術優勢，集中力量破解制約產業發展的瓶頸，突破關鍵核心技術和共性技術，縮小與國際先進水平差距，提升技術裝備和產品供給能力;加快示范工程、示范基地建設，以點帶面，實現重點領域突破發展，示范帶動整體發展。

堅持政府引導與市場主導相結合。突出市場在資源配置中的決定性作用，以市場需求為導向，激發各類市場主體的積極性，促進節能環保產業鏈的形成和完善;針對產業發展的薄弱環節和瓶頸制約，有效發揮政府規劃引導、政策激勵和推動作用，優化產業發展環境，集聚節能環保產業的國內外人才、資本、創新等要素資源。

(三)發展目標

到2020年，建成一批節能環保高端產業項目，集聚一批國內外領先企業，創新和示范一批節能環保技術，培育一批國內外知名品牌，形成以龍頭企業為主導、中小企業相配合的產業組織體系，將節能環保產業打造成為湖州的戰略性新興產業和經濟增長的新引擎。

產業規模持續壯大。全市節能環保產業規上企業主營業務收入和增加值年均增速10%，到2020年分別達到550億元左右和9110億元左右，培育若干個年營業收入超50億元的細分行業龍頭企業，形成一批具有核心技術、競爭力較強和成長性突出的中小型優勢企業。

創新能力大幅提升。企業自主創新能力、科技成果集成、轉化能力大幅提高，形成一批擁有自主知識產權和自主品牌、具有核心競爭力的節能環保裝備和產品，企業研發經費占主營業務收入比重達1.6%。

空間布局更加優化。市域形成布局合理的產業空間格局，依托新能源汽車及關鍵零部件、高效節能電機、高效節能工業爐等三大特色產業集群，集聚形成環保膜材料、“三電”系統、高效節能電機、新型鍋爐、互聯網+環保等8大產業基地。發展環境不斷優化。

產業投資環境更加優化，新興業態和模式有效推廣，行業組織和標準體系不斷完善，生態文明理念和綠色生活方式基本普及，形成有利于節能環保產業健康發展的公平有序的市場環境。

三、重點與布局

(一)節能降碳技術裝備及節能材料

重點發展節能電機、光電光伏、高效節能工業爐、節能裝備關鍵材料及節能型功能材料等領域，在冶金、建材、化工、紡織等行業推廣節能降碳技術裝備和材料。到2020年，節能降碳技術裝備及節能材料實現增加值19億元左右。

1.發展方向

節能電機。以國家大力推廣節能型電機為契機，圍繞交流伺服、直流無刷、三相變頻電動機等，重點打造高效節能和機電一體化產品，實現企業從單一的電機生產向電機、控制和機電一體化相結合的電機系統轉化。加大三相異步電動機、稀土永磁無鐵芯電機、電動機用鑄銅轉子技術等高效節能電機技術的攻關和研發力度;提高高壓變頻、無功補償等控制系統的技術水平。在新能源汽車驅動電機及核心材料、電控等關鍵零部件研發和產業化上有所突破。

光電光伏。重點發展城市道路照明燈具、戶外裝飾照明系統、汽車照明燈、大尺寸LED背光源、全彩顯示屏等中高端LED應用產品。開展半導體照明中高效二次光學系統設計關鍵技術研究、LED燈具智能照明集成控制系統研究、智能信息顯示技術及相關產品的開發，以及大功率LED照明散熱等關鍵技術攻關和產業化。在太陽能光伏領域，重點圍繞提高晶體硅太陽能電池、薄膜太陽能電池的光電轉換效率，積極開發逆變器、電能智能化管理系統，以及太陽能并網發電系統集成和平衡控制技術。

編輯：程彩云