推動資源節(jié)約循環(huán)高效利用。全面落實(shí)能耗、水資源消耗、建設(shè)用地總量和強(qiáng)度雙控目標(biāo)。開展煤電節(jié)能減排升級改造計(jì)劃。推進(jìn)水資源管理體制改革，嚴(yán)格實(shí)行用水定額管理。優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)和布局，推進(jìn)閑置低效和批而未供土地處置工作。加強(qiáng)各類資源節(jié)約集約利用，提高資源配置效率和產(chǎn)出率。

強(qiáng)力推動秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)化。立足于實(shí)現(xiàn)改善環(huán)境和農(nóng)民增收雙贏，加快秸稈綜合利用步伐，積極引進(jìn)秸稈綜合利用先進(jìn)技術(shù)和成熟項(xiàng)目，打造以秸稈為原料的現(xiàn)代環(huán)保產(chǎn)業(yè)，培育一批龍頭企業(yè)，建設(shè)一批示范園區(qū)。

(六)繼續(xù)深化關(guān)鍵性改革，激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展活力

深化“放管服”改革。完善權(quán)責(zé)清單制度，全面推行公共服務(wù)清單和行政權(quán)力中介服務(wù)清單。持續(xù)深化商事制度改革，擴(kuò)大“證照合一”覆蓋面。加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管全覆蓋。試行企業(yè)投資項(xiàng)目管理負(fù)面清單制度，修訂政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄。大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，加快形成投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺。實(shí)行“一號申請、一窗受理、一網(wǎng)通辦”，開展“減證便民”專項(xiàng)行動，全面清理各種證明和手續(xù)，最大程度方便群眾和企業(yè)。

深化財(cái)稅體制改革。落實(shí)省以下財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革。加大財(cái)政支出優(yōu)化整合力度，改變財(cái)政支出項(xiàng)目只增不減格局，下放財(cái)政轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目審批權(quán)，逐步將競爭性領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)資金轉(zhuǎn)化為股權(quán)投資基金。加強(qiáng)政府債務(wù)管理，實(shí)現(xiàn)年度存量到期政府債務(wù)置換全覆蓋。推進(jìn)國稅、地稅征管體制改革，落實(shí)營改增試點(diǎn)政策。

深化金融體制改革。加快發(fā)展普惠金融，加大對中小微企業(yè)和“三農(nóng)”的支持。積極發(fā)展民營銀行，推進(jìn)省農(nóng)村信用聯(lián)社體制機(jī)制改革，完善政策性融資擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)控制與補(bǔ)償機(jī)制。增加公司信用類債券品種和規(guī)模，壯大多層次資本市場“安徽板塊”。促進(jìn)保險(xiǎn)資金支小支農(nóng)、服務(wù)創(chuàng)新和參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

深化國資國企改革。以混合所有制改革為重要突破口，推動省屬企業(yè)市場化兼并重組、整體上市或核心業(yè)務(wù)資產(chǎn)上市。組建省屬企業(yè)改革發(fā)展基金、股權(quán)投資基金。健全現(xiàn)代企業(yè)制度，完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，推進(jìn)員工持股、職業(yè)經(jīng)理人制度、規(guī)范董事會、中長期激勵等試點(diǎn)。開展國有資本投資、運(yùn)營公司試點(diǎn)，優(yōu)化國有資本監(jiān)管方式。

大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。全面落實(shí)支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展各項(xiàng)政策，放寬放活非公有制經(jīng)濟(jì)市場準(zhǔn)入，鼓勵民營企業(yè)參與國有企業(yè)改革，鼓勵國有企業(yè)投資項(xiàng)目引進(jìn)民間資本。大力促進(jìn)民間投資企穩(wěn)回升，在生態(tài)環(huán)保、市政、交通、醫(yī)療、養(yǎng)老、教育等領(lǐng)域，再推出一批政府和社會資本合作項(xiàng)目。保護(hù)企業(yè)家精神，穩(wěn)定企業(yè)家信心，構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，加強(qiáng)對各種所有制組織和自然人財(cái)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，讓企業(yè)家專注創(chuàng)業(yè)、安心創(chuàng)業(yè)、愉快創(chuàng)業(yè)。

(七)全面擴(kuò)大雙向開放，不斷提升開放型經(jīng)濟(jì)水平

促進(jìn)對外貿(mào)易回穩(wěn)向好。實(shí)行更加積極的外貿(mào)促進(jìn)政策，擴(kuò)大汽車、裝備制造、電子信息等商品出口，增加先進(jìn)技術(shù)設(shè)備和關(guān)鍵零部件進(jìn)口，加強(qiáng)核心關(guān)鍵技術(shù)引進(jìn)吸收。積極承接加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推動加工貿(mào)易向海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)集聚。推進(jìn)外貿(mào)綜合服務(wù)平臺建設(shè)，建立品牌設(shè)計(jì)、營銷和推廣中心，培育一批跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、公共海外倉和產(chǎn)品展示中心。支持條件成熟的外貿(mào)大縣(市)設(shè)立通關(guān)監(jiān)管中心。

加強(qiáng)招商引資和對外投資。鼓勵各地在法定權(quán)限范圍內(nèi)完善招商引資優(yōu)惠政策，鼓勵外資以特許經(jīng)營方式參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持外資企業(yè)在國內(nèi)上市和發(fā)債融資。辦好第十屆中博會，創(chuàng)新中國國際徽商大會模式，打造有重要影響力的展會平臺。積極引進(jìn)中高端產(chǎn)業(yè)和知名跨國公司，加強(qiáng)與央企、全國知名民企合作，推進(jìn)中德、中新蘇滁等合作產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。積極擴(kuò)大對外投資，完善“走出去”政策和信息服務(wù)體系，加強(qiáng)國際產(chǎn)能和裝備制造合作，積極發(fā)展境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)。

積極爭創(chuàng)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)。依托皖江示范區(qū)和合蕪蚌自主創(chuàng)新示范區(qū)，以綜合保稅區(qū)為主體，以貿(mào)易自由化、投資便利化為目標(biāo)，積極推進(jìn)自貿(mào)區(qū)創(chuàng)建。加快電子口岸公共平臺建設(shè)，拓展綜合保稅區(qū)、保稅物流中心等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)功能。籌建六安海關(guān)。復(fù)制一批自貿(mào)區(qū)改革試點(diǎn)新經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)負(fù)面清單以外領(lǐng)域外商投資企業(yè)設(shè)立及變更審批等改革，加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展新體制。

(八)著力強(qiáng)化機(jī)制保障，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)年度任務(wù)

完成脫貧90萬人以上、貧困村出列1000個(gè)以上，力爭2個(gè)縣脫貧摘帽。

構(gòu)建精準(zhǔn)扶貧保障機(jī)制。完善“四個(gè)清單”，堅(jiān)持因村因戶施策，落實(shí)精準(zhǔn)幫扶措施。加大產(chǎn)業(yè)扶貧力度，新增特色種養(yǎng)業(yè)貧困村260個(gè)，新建光伏電站村級1000個(gè)、戶用5萬戶，推進(jìn)333個(gè)省級鄉(xiāng)村旅游扶貧重點(diǎn)村建設(shè)。增強(qiáng)貧困村內(nèi)生動力，大力發(fā)展“龍頭企業(yè)+合作社+貧困戶”生產(chǎn)經(jīng)營模式。實(shí)施3萬以上貧困人口易地扶貧搬遷。實(shí)現(xiàn)貧困家庭“雨露計(jì)劃”和建檔立卡貧困戶學(xué)生資助全覆蓋。落實(shí)農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)和扶貧標(biāo)準(zhǔn)“兩線合一”，嚴(yán)格執(zhí)行貧困人口“三保障一兜底”綜合醫(yī)保政策。

構(gòu)建監(jiān)測評估保障機(jī)制。堅(jiān)持“六看六確保”，健全督查巡查和暗訪制度。嚴(yán)格落實(shí)脫貧攻堅(jiān)第三方監(jiān)測評估辦法，對年度擬出列的貧困村、脫貧的貧困戶和貧困人口實(shí)行監(jiān)測評估全覆蓋。

構(gòu)建防范返貧保障機(jī)制。建立運(yùn)行返貧預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)返貧信息管理，通過調(diào)查、評議、審核、認(rèn)定等途徑確認(rèn)返貧戶，并及時(shí)銜接幫扶機(jī)制。對已脫貧的縣、村、戶，一定時(shí)期內(nèi)繼續(xù)保留原有扶貧政策，為貧困戶量身定制保險(xiǎn)產(chǎn)品，打牢穩(wěn)定脫貧基礎(chǔ)。

構(gòu)建責(zé)任落實(shí)保障機(jī)制。完善各級黨委、政府及部門脫貧攻堅(jiān)責(zé)任體系，健全“單位包村、干部包戶”和駐村扶貧工作隊(duì)管理制度，建立嚴(yán)格的考核和問責(zé)機(jī)制，形成責(zé)任鏈閉環(huán)運(yùn)行。推進(jìn)“千企幫千村”精準(zhǔn)扶貧行動，深入開展扶貧日活動和扶貧志愿者行動，凝聚脫貧攻堅(jiān)強(qiáng)大合力。

(九)全面發(fā)展社會事業(yè)，織密扎牢民生保障網(wǎng)

大力發(fā)展更加公平更高質(zhì)量的教育。實(shí)施第三期學(xué)前教育行動計(jì)劃。繼續(xù)改善薄弱學(xué)校辦學(xué)條件，深入推進(jìn)教育信息化試點(diǎn)省建設(shè)，力爭全省所有縣(市、區(qū))全部通過義務(wù)教育均衡發(fā)展國家認(rèn)定。加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)。推進(jìn)普通高中課程和考試評價(jià)制度改革。支持現(xiàn)代職業(yè)教育產(chǎn)教融合、特色辦學(xué)。加快中德教育合作示范基地建設(shè)。實(shí)施一流學(xué)科專業(yè)和高水平大學(xué)建設(shè)五年行動計(jì)劃。推進(jìn)終身教育體系建設(shè)和老年教育事業(yè)發(fā)展。辦好民族教育、特殊教育。支持、規(guī)范民辦教育發(fā)展。

編輯：程彩云