增強市場主體活力。深化國有企業改革，大力發展混合所有制經濟，完善企業法人治理結構，探索推行市場化選聘、契約化管理的職業經理人制度，進一步激發企業活力和競爭力。實施分類分層監管，規范薪酬考核，完善以管資本為主的國資監管體系，實現國有資本保值增值。加快剝離企業辦社會職能，從今年起用兩年時間完成“三供一業”分離移交工作。區屬國有投資、運營集團公司要聚焦主業，提高資本運作能力，在保增長、上項目、促發展上發揮重要作用。堅定不移鼓勵民營經濟發展，保證民營企業在項目核準、融資服務、土地使用、稅費減免、招投標等方面享受同等待遇。

(七)狠抓內陸開放，拓展發展空間。加快內陸開放型經濟試驗區建設，打造絲綢之路經濟帶戰略支點，推進全方位、高水平的對外開放。

務實辦好中阿博覽會。主動參與“一帶一路”建設，聚焦商品服務貿易、技術旅游合作等，完善“會議+展覽+項目簽約”模式，明確博覽會任務和成果清單，確保簽約落地率、資金到位率“雙提升”。依托博覽會這一品牌，進一步加快會展業的發展，吸引更多專業性、行業性、全國性、國際性展會來寧展覽、展示、展銷，帶動當地經濟繁榮。

切實推動互聯互通。深化與天津港、青島港等港口和霍爾果斯等口岸合作，常態化運行“中阿號”國際班列，開通銀川至德黑蘭國際貨運班列，打造便捷陸路通道。加快推進網上絲綢之路寧夏樞紐工程，完善跨境電商配套設施，暢通快速網上通道。用好航權開放重點城市政策，新開通國際國內航線6條，聯合有關省區爭取中轉旅客144小時過境免簽政策，逐步把銀川河東機場打造成區域性樞紐機場。

扎實開展合作交流。推動中國-阿曼(杜古姆)、中國-沙特(吉贊)、中國-毛里塔尼亞等境外產業園取得實質性進展。支持企業走出去開拓市場，發揮銀川綜合保稅區的作用，帶動我區優勢產品、技術和服務的進出口。完善央地聯動、部區會商、項目共建等機制，深化與央企和大型投融資機構戰略合作。加強與長三角、珠三角等地區合作，落實與福建、浙江、天津等簽訂的框架協議，有序承接產業梯度轉移。健全與陜甘蒙青等周邊省區協作機制，構筑優勢互補、良性互動的區域發展新格局。

(八)狠抓民生實事，構建和諧社會。順應人民群眾對美好生活的新期待，以辦好民生實事為抓手，促進各項社會事業協調發展，加快構建和諧社會。

繼續實施民生計劃。堅持普惠性、保基本、均等化、可持續方向，從解決人民群眾最緊迫、最直接、最現實的利益問題入手，安排資金75.1億元，在補齊農村學前教育短板、危窯危房改造、改善農村通行條件、婦女兒童健康、基層文體設施、關愛農村留守人員、提高城鄉居民基礎養老金標準、殘疾人幫扶等方面，辦好25項38件民生實事。

著力增加居民收入。突出抓好高校畢業生、就業困難人員等重點人群就業和軍隊退役官兵的就業安置，購買公益性崗位7000個，城鎮新增就業7.5萬人。開展訂單式培訓6萬人。要進一步做好財政惠民政策確保轉移性收入、擴大就業提高工資性收入、扶持特色產業增加經營性收入、深化改革激活財產性收入等四項工作，促進城鄉居民收入持續穩定增長。

加快教育文化事業發展。新改建農村幼兒園220所，實現1500人以上的建檔立卡貧困村學前教育全覆蓋，學前三年教育毛入園率提高4個百分點。推進義務教育“全面改薄”工程，新改擴建校舍和運動場地89萬平方米，所有縣(市、區)教育均衡發展通過自治區級驗收。進一步改善普通高中辦學條件，不斷提升教學水平。支持有條件的高校建設西部一流大學和一流學科，提升我區高等教育發展水平。加快職業教育公共實訓中心建設，推進校企合作、產教融合，打造西部職業教育高地。加強民族教育和特殊教育，支持和規范民辦教育發展。辦好第15屆中國戲劇節等文化活動，創作一批弘揚社會主義核心價值觀的精品力作。深入開展精神文明創建活動，注重家庭，注重家教，注重家風。推進文化惠民工程，推動公共文化設施向基層延伸，新建村綜合文化服務中心606個，實現全區貧困村文化中心全覆蓋。支持骨干文化企業做大做強。加強文化遺產保護傳承。做好新聞出版、廣播電視、文史檔案、社科參事等工作，加快外事僑務、統計氣象和殘疾人、紅十字等事業發展。

提升全民醫療和健康水平。切實抓好綜合醫改試點，不斷提高基本公共衛生服務保障能力和均等化水平。構建公立醫院新型運行機制，完善分級診療就醫體系，加強市級三甲醫院、縣鄉醫院以及婦產科、兒科建設。推動優質醫療資源下沉，擴大全科醫生培養和對口支援，提高各級醫務人員的技術水平。新改建社區衛生服務站30所、農村衛生室262所，實現鄉鎮遠程會診服務全覆蓋，實現村級標準化衛生室全覆蓋。強化醫德醫風建設，堅持醫療、醫保、醫藥聯動，推行藥品“兩票制”，提升醫療服務質量、降低群眾就醫成本。鼓勵社會資本辦醫，提供多樣化的醫療衛生服務。開展“關愛婦女兒童健康”行動，為農村宮頸癌或乳腺癌患病婦女每人發放救助金1萬元，為3萬名新生兒免費篩查48種先天遺傳代謝性疾病。加強重大疾病防控，綜合防治出生缺陷，提高人口整體素質。實施全民健身計劃，深入開展群眾性體育活動，籌備全區第十五屆運動會，辦好銀川和吳忠國際馬拉松等體育賽事。

強化基本保障功能。完善被征地農民參加養老保險、建筑業工傷保險等政策。實行基本醫療保險和大病保險“一站式”結算。建立重特大疾病健康補充醫保機制。鞏固完善城鄉居民區內異地就醫直接結算制度。加快建設以居家為基礎、社區為依托、機構為補充的養老服務體系，研究制定困難高齡失能老人護理和服務補貼辦法。繼續提高城鄉居民基礎養老金、企業退休人員養老金標準，確保按時足額發放。健全社會救助與物價上漲聯動機制，切實把困難群體的基本民生問題兜住兜好。

深化社會治理創新。加強網格化服務管理，建立社區協商制度，培育發展社區組織。健全矛盾糾紛預防調處化解機制，合理解決信訪群眾利益訴求。依法維護勞動者合法權益，構建和諧勞動關系。健全應急救援體系和處置預案，做好防災減災救災工作，提高公共安全保障能力。強化重點地區、行業、領域安全生產監管，嚴防重特大事故發生。落實“七五”普法任務，完善立體化治安防控體系，嚴打各類違法犯罪，維護社會和諧穩定。支持工會、共青團、婦聯、科協、文聯等群團組織更好開展工作。支持國防和軍隊現代化建設，深化雙擁共建，促進軍民軍地融合發展。

編輯：程彩云