(六)更加扎實(shí)有力推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革,加快構(gòu)建發(fā)展新體制。深入推進(jìn)“放管服”改革。制定工商登記前置審批清單和企業(yè)設(shè)立后的經(jīng)營(yíng)許可清單,對(duì)保留事項(xiàng)實(shí)行多證合一、證照聯(lián)辦,擴(kuò)大“證照分離”試點(diǎn),推行工程建設(shè)項(xiàng)目多評(píng)合一、多審合一、多圖聯(lián)審、聯(lián)合驗(yàn)收,加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。深入推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革。全面完成國(guó)有企業(yè)公司制改革。出臺(tái)國(guó)有資本收益管理辦法。以管資本為主推進(jìn)國(guó)資監(jiān)管職能改革,完善國(guó)有企業(yè)對(duì)外投資監(jiān)管審計(jì)制度。深入推進(jìn)投融資體制改革。制定政府投資條例。建立投資項(xiàng)目“三個(gè)清單”管理制度。創(chuàng)新小微企業(yè)及“三農(nóng)”貸款風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。深入推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。深化農(nóng)村“三變”改革,推進(jìn)農(nóng)村土地“三權(quán)分置”改革,擴(kuò)大“兩權(quán)”抵押貸款試點(diǎn),完成農(nóng)村集體建設(shè)用地、宅基地和林地使用權(quán)確權(quán)頒證。推進(jìn)供銷社和農(nóng)墾改革。深入推進(jìn)資源配置體制改革。深化輸配電價(jià)、天然氣、農(nóng)業(yè)用水等價(jià)格改革。完善礦產(chǎn)資源分級(jí)分類管理。推進(jìn)國(guó)有地勘體制改革。深入推進(jìn)社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域改革。推動(dòng)教育綜合改革。深化醫(yī)療醫(yī)保醫(yī)藥聯(lián)動(dòng)改革。推進(jìn)城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革。深化科技體制改革。大力推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革。加快推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤。統(tǒng)籌推進(jìn)司法、旅游、文化、統(tǒng)計(jì)等領(lǐng)域改革。

(七)更加扎實(shí)有力推進(jìn)國(guó)家內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè),增強(qiáng)新動(dòng)力激發(fā)新活力。提高招商引資質(zhì)量效益。加強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)研究,針對(duì)發(fā)展需要和企業(yè)特點(diǎn),量身定做招商引資項(xiàng)目,開展精準(zhǔn)對(duì)口招商。實(shí)施重大招商引資項(xiàng)目引進(jìn)事前評(píng)估制度和評(píng)審責(zé)任追究制度,優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,提高履約率、入園率、資金到位率和投產(chǎn)率。招商引資到位資金8800億元,實(shí)際利用外資增長(zhǎng)20%。復(fù)制推廣上海等自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗(yàn)。實(shí)行企業(yè)設(shè)立“單一窗口”制度,推廣“自主申報(bào)、自行繳稅”制度,對(duì)符合國(guó)家規(guī)定的外商投資企業(yè)設(shè)立及變更由審批改為備案。全面實(shí)行“一址多照、集中登記”,全面推行企業(yè)簡(jiǎn)易注銷登記。縮短申報(bào)退稅審核辦理時(shí)限,創(chuàng)新海關(guān)監(jiān)管制度和檢驗(yàn)檢疫制度。實(shí)現(xiàn)與全國(guó)各省區(qū)市通關(guān)一體化和通關(guān)作業(yè)無紙化。做強(qiáng)重點(diǎn)開放平臺(tái)。提升“1+7”開放創(chuàng)新平臺(tái)聚集能力。實(shí)施開發(fā)區(qū)培育升級(jí)計(jì)劃。建立跨境貿(mào)易電子商務(wù)公共服務(wù)平臺(tái)。辦好重大對(duì)外開放活動(dòng)。深化對(duì)外合作。以產(chǎn)業(yè)合作為紐帶,積極參與“一帶一路”建設(shè)和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶、成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)等區(qū)域發(fā)展。全面提升教育、文化、旅游等方面對(duì)外開放合作水平。

(八)更加扎實(shí)有力推進(jìn)國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè),加快構(gòu)建綠色發(fā)展新格局。堅(jiān)持鐵腕治污。開展污染源普查排查,強(qiáng)力推進(jìn)十大污染源治理工程,實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)治污減排專項(xiàng)行動(dòng),加強(qiáng)城鎮(zhèn)建筑工地粉塵治理,確保污染源全面達(dá)標(biāo)排放。八大水系水質(zhì)優(yōu)良率達(dá)到94%,城市集中式飲用水源水質(zhì)、空氣質(zhì)量穩(wěn)定改善。筑牢綠色屏障。深入推進(jìn)綠色貴州建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃,實(shí)施十大生態(tài)修復(fù)工程,提高造林質(zhì)量,完成退耕還林477.4萬畝,治理石漠化1000平方公里。發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)。加快構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系和綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、標(biāo)識(shí)體系,推出大生態(tài)產(chǎn)業(yè)工程包,創(chuàng)建一批綠色園區(qū)和綠色企業(yè),促進(jìn)以“四型”產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)的綠色經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。建造綠色家園。加強(qiáng)綠色城鎮(zhèn)、綠色村寨建設(shè),深入開展城鄉(xiāng)人居環(huán)境綜合治理,推行垃圾分類收集處置,新建一批污水垃圾處理設(shè)施,縣級(jí)以上城市污水處理率、生活垃圾無害化處理率分別達(dá)到90%以上。完善綠色制度。建立重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單,完善森林生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制,擴(kuò)大領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)試點(diǎn)。全面實(shí)施“河長(zhǎng)”制。開展國(guó)家公園體制試點(diǎn)。完善環(huán)保行政執(zhí)法與刑事司法銜接聯(lián)動(dòng)機(jī)制,實(shí)現(xiàn)環(huán)保督察全覆蓋。制定實(shí)施生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核辦法。培育綠色文化。啟動(dòng)建設(shè)國(guó)家生態(tài)文明博物館,創(chuàng)建一批綠色文化教育基地。辦好“貴州生態(tài)日”活動(dòng)。鼓勵(lì)各地創(chuàng)建全國(guó)文明城市和國(guó)家環(huán)保模范城市、園林城市、衛(wèi)生城市。讓綠色理念深入人心,牢牢守住兩條底線,真正實(shí)現(xiàn)百姓富與生態(tài)美有機(jī)統(tǒng)一。

(九)更加扎實(shí)有力做好財(cái)稅金融工作,為經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)提供保障。管好用好財(cái)政資金。著力涵養(yǎng)財(cái)源、增強(qiáng)財(cái)力,全面落實(shí)“營(yíng)改增”等減稅降費(fèi)政策。依法依規(guī)組織收入,嚴(yán)禁稅收空轉(zhuǎn)和收過頭稅。強(qiáng)化國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算和政府性基金預(yù)算管理。牢固樹立過緊日子的思想,優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu),嚴(yán)控一般性支出,嚴(yán)禁鋪張浪費(fèi)。制定財(cái)政專項(xiàng)資金管理清單,全面推行績(jī)效財(cái)政,加大沉淀資金清理盤活力度,完善省對(duì)下轉(zhuǎn)移支付制度,全面推進(jìn)貧困縣統(tǒng)籌使用涉農(nóng)資金改革。把對(duì)三個(gè)民族自治州的專項(xiàng)資金支持政策擴(kuò)展到所有民族自治縣,主要用于縣級(jí)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)。大力推廣PPP模式。著力解決融資難融資貴問題。加強(qiáng)地方金融體系建設(shè),加快農(nóng)信社改制,實(shí)現(xiàn)村鎮(zhèn)銀行縣域全覆蓋,引進(jìn)7家金融機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)圍繞實(shí)體經(jīng)濟(jì)、小微企業(yè)和“三農(nóng)”發(fā)展,量身定制金融產(chǎn)品,不斷創(chuàng)新金融服務(wù)。出臺(tái)地方金融機(jī)構(gòu)考核新辦法,推動(dòng)地方金融機(jī)構(gòu)帶頭降低利率,優(yōu)化貸款結(jié)構(gòu)。積極發(fā)展地方政策性金融,通過財(cái)政貼息等方式為地方發(fā)展提供長(zhǎng)周期、低利率的資金支持,嚴(yán)禁短貸長(zhǎng)投。繼續(xù)開展銀企對(duì)接活動(dòng),對(duì)簽約項(xiàng)目及時(shí)跟蹤督辦,確保落地生效。推動(dòng)更多企業(yè)上市。切實(shí)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范。強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),嚴(yán)格規(guī)范政府舉債行為,多措并舉化解存量債務(wù),嚴(yán)控新增債務(wù)。強(qiáng)化金融監(jiān)管聯(lián)動(dòng),嚴(yán)厲打擊非法集資、金融詐騙,守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。

(十)更加扎實(shí)有力加強(qiáng)社會(huì)建設(shè),切實(shí)增進(jìn)民生福祉。加快農(nóng)業(yè)人口市民化。完善“人地錢”三掛鉤制度,提高城市公共服務(wù)供給能力,實(shí)現(xiàn)居住證制度全覆蓋,新增城鎮(zhèn)人口100萬人以上。千方百計(jì)促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。全面落實(shí)積極的就業(yè)政策,以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè),城鎮(zhèn)新增就業(yè)75萬人。深入實(shí)施農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)行動(dòng)計(jì)劃和高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)計(jì)劃,加強(qiáng)零就業(yè)家庭成員、大齡失業(yè)人員、復(fù)退軍人、殘疾人等就業(yè)困難人員就業(yè)幫扶。扎實(shí)做好軍轉(zhuǎn)安置工作。妥善做好改革改制企業(yè)職工培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗和安置工作。構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系,全面治理拖欠工程款和農(nóng)民工工資問題。提升各級(jí)各類教育質(zhì)量。大力發(fā)展學(xué)前教育,啟動(dòng)第三期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃。新建、改擴(kuò)建20所城鎮(zhèn)義務(wù)教育學(xué)校,新增24個(gè)縣基本普及15年教育、15個(gè)縣實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育基本均衡發(fā)展。統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)生“兩免一補(bǔ)”政策,實(shí)現(xiàn)生均教育經(jīng)費(fèi)隨學(xué)生流動(dòng)可攜帶。加強(qiáng)花溪大學(xué)城、清鎮(zhèn)職教城等建設(shè),推動(dòng)高校內(nèi)涵式發(fā)展,加快打造一流大學(xué)、一流學(xué)科。支持民辦教育加快發(fā)展。加強(qiáng)健康貴州建設(shè)。深入實(shí)施基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力三年提升計(jì)劃、黔醫(yī)人才計(jì)劃、千人支醫(yī)計(jì)劃,強(qiáng)力推進(jìn)“百院大戰(zhàn)”,深入開展援黔醫(yī)療衛(wèi)生對(duì)口幫扶,促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉。加強(qiáng)婦幼保健和疾病預(yù)防工作。改革完善計(jì)劃生育服務(wù)管理,嚴(yán)控政策外生育。嚴(yán)厲打擊傷醫(yī)和醫(yī)鬧行為。加快構(gòu)建山地緊急醫(yī)學(xué)救援體系。推動(dòng)中醫(yī)藥民族醫(yī)藥振興發(fā)展。廣泛開展全民健身活動(dòng),加強(qiáng)體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)食品藥品安全責(zé)任制,強(qiáng)化檢驗(yàn)檢測(cè),健全從生產(chǎn)到消費(fèi)全過程監(jiān)管體系。大力發(fā)展文化事業(yè)。推進(jìn)現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè),深入實(shí)施文化精品工程,大力培育新型文化業(yè)態(tài),實(shí)施民族民間工藝傳承“十百千萬”培訓(xùn)工程,加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù),加快建設(shè)多彩貴州民族特色文化強(qiáng)省。抓好哲學(xué)社會(huì)科學(xué)創(chuàng)新工程。充分發(fā)揮智庫(kù)聯(lián)盟作用。完成100個(gè)傳統(tǒng)村落消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。織密社會(huì)保障網(wǎng)。實(shí)施“全民參保計(jì)劃”,健全特困人員救助供養(yǎng)制度,加強(qiáng)未成年人、困境兒童和農(nóng)村留守兒童、留守婦女、留守老人關(guān)愛保護(hù)。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度整合,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民跨省異地就醫(yī)即時(shí)結(jié)算。提高基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn),積極應(yīng)對(duì)人口老齡化。加強(qiáng)城鎮(zhèn)困難職工解困脫困工作。完善社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲聯(lián)動(dòng)機(jī)制,兜住困難群體民生網(wǎng)底。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。深化“平安貴州”建設(shè),完善立體化信息化社會(huì)治安防控體系,嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng),防止沖擊社會(huì)心理底線、嚴(yán)重危害社會(huì)穩(wěn)定的極端事件發(fā)生。做好信訪維穩(wěn)工作。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)管理,凈化虛擬社會(huì)環(huán)境。毫不松懈抓好安全生產(chǎn)和公共安全。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,加強(qiáng)對(duì)煤礦、非煤礦山、交通、消防、危化物品、在建工地、旅游景區(qū)、人員密集場(chǎng)所等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全防范,嚴(yán)防重特大安全事故發(fā)生。加強(qiáng)應(yīng)急救援處置能力建設(shè),提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。做好氣象、洪澇、地質(zhì)等災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警和防治工作。積極發(fā)展民族等各項(xiàng)事業(yè)。抓好民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范創(chuàng)建,制定支持民族自治縣、民族鄉(xiāng)加快發(fā)展的政策措施。重視國(guó)防動(dòng)員、雙擁共建和后備力量建設(shè),支持軍隊(duì)、武警部隊(duì)建設(shè)和法院、檢察院工作。加強(qiáng)國(guó)家安全、司法行政和宗教、外事、人防、參事、檔案、方志等工作。

編輯：程彩云