近日，黑龍江組織開展全省環(huán)境保護違法違規(guī)建設項目清理整頓工作。2016年，全省14040個違法違規(guī)建設項目中，除牡丹江市尚有2個淘汰類項目因涉及9萬余戶居民和300余戶工商企業(yè)煤氣供應，新上天然氣置換工程冬季無法施工，需待天氣轉暖過后進行置換淘汰關閉外，其余14038個項目全部完成清理整頓，包括淘汰關閉類1282個、整頓規(guī)范類4558個、完善備案類8198個，整改完成率99.99%。信息公開率100%。

文件詳情：

環(huán)境保護部：

按照《國務院辦公廳關于加強環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的通知》(國辦發(fā)〔2014〕56號)和《關于印發(fā)2016年全國環(huán)境監(jiān)察工作要點的通知》(環(huán)辦環(huán)監(jiān)〔2016〕21號)要求，我省組織開展了全省環(huán)境保護違法違規(guī)建設項目清理整頓工作。現(xiàn)將有關情況報告如下：

一、工作開展情況

黑龍江省將違法違規(guī)建設項目清理整頓作為2016年環(huán)境保護重點工作，以“淘汰關閉一批、整頓規(guī)范一批、完善備案一批”為準則，省環(huán)保廳牽頭，省工信委、省住建廳等5個部門配合，在全省13個市(地)、省農墾總局及2個省直管市全面開展違法違規(guī)建設項目清理整頓工作。2016年，全省14040個違法違規(guī)建設項目中，除牡丹江市尚有2個淘汰類項目因涉及9萬余戶居民和300余戶工商企業(yè)煤氣供應，新上天然氣置換工程冬季無法施工，需待天氣轉暖過后進行置換淘汰關閉外，其余14038個項目全部完成清理整頓，包括淘汰關閉類1282個、整頓規(guī)范類4558個、完善備案類8198個，整改完成率99.99%。信息公開率100%。

二、主要做法

(一)省政府高度重視，加強政策指導

為推進我省違法違規(guī)建設項目清理工作，2016年，我省先后組織召開全省違法違規(guī)建設項目清理整頓專項推進會議及電視電話會議4次，由分管副省長主持召開會議，通報并部署階段清理整頓工作安排。2015年11月和2016年9月，省政府辦公廳印發(fā)了《黑龍江省環(huán)境保護違法違規(guī)建設項目清理整頓工作方案》(黑政辦綜〔2015〕26號)和《黑龍江省人民政府辦公廳關于加快推進環(huán)境保護違法違規(guī)建設項目清理整頓工作的通知》(黑政辦明傳〔2016〕24號)，提出我省環(huán)境保護違法違規(guī)建設項目清理工作的具體目標和內容，確定環(huán)保、工信、住建、國土資源、水利、工商等6部門在清理整頓工作中的職責，細化了處置類別，制定了強化督查整改、強化結果通報、強化責任追究等3方面的具體措施。明確提出2016年11月15日前全面完成清理整頓的時限要求，嚴于國家規(guī)定的完成期限。

(二)加大省級督查督辦力度，依法分類清理

一是開展省級聯(lián)合督查。按照省長批示要求，2016年10月17日至23日，我省成立由省政府督查室、省環(huán)境保護廳組成的聯(lián)合督查組，對哈爾濱、牡丹江、雙鴨山、七臺河、鶴崗、黑河市等6個清理整頓緩慢地區(qū)進行重點督查。經(jīng)督查，6個市清理整頓完成率顯著提升。二是組織開展省級環(huán)境保護督察。參照中央環(huán)境保護督察的模式，省委省政府成立了5個環(huán)境保護督察組，2016年11月初開始，先后對鶴崗、伊春、綏化、牡丹江、齊齊哈爾5個市開展省委省政府環(huán)境保護督察。對環(huán)境保護違法違規(guī)建設項目清理整頓工作開展情況進行重點督辦，有效推動市地整改進程，在環(huán)境保護督察期間，鶴崗、伊春等4個市清理整頓完成率達到了100%。

(三)完善制度建設，強化信息公開

嚴格執(zhí)行月通報及信息公開制度，督促各地加強信息報送，隨時公開整改進展，每月向各市(地)通報清理整頓進展。在省級門戶網(wǎng)站上對全省14040個環(huán)境保護違法違規(guī)建設項目所在地區(qū)、企業(yè)名稱、存在問題及整改進展等14項內容進行公開，指出各地整改過程存在問題，明確有關要求，推動清理整頓工作有序開展。目前，我省全面落實省級及13個市(地)、省農墾總局及2個省直管市違法違規(guī)建設項目清理整頓信息公開相關工作，信息公開率100%。

三、存在問題

經(jīng)統(tǒng)計，我省牡丹江市尚有2個淘汰類項目未完成清理整頓，均為牡丹江億豐城市煤氣有限公司焦爐淘汰項目。目前，該公司2個項目仍承擔著牡丹江市9萬余戶居民和300余戶工商企業(yè)煤氣供應，新上天然氣置換工程冬季無法施工，尚未完成淘汰關閉。為盡快解決燃氣置換問題，牡丹江市政府大力推進天然氣入市工程，2012年開始引進天然氣過江工程，建成1座LNG氣化站，規(guī)劃儲罐4座。2016年5月25日，牡丹江市順利完成天然氣管道過江工程，至此，牡丹江市天然氣入市工程已完成全部工程的90%。目前，因天然氣置換焦爐煤氣屬于易燃易爆氣體置換，對施工溫度要求嚴格，當環(huán)境溫度低于-10攝氏度以下時，PE管熔接強度達不到安全要求，易泄露，存在安全隱患，且冬季破挖管網(wǎng)無法恢復，因此入冬以后，牡丹江市天然氣置換工程無法繼續(xù)施工。對此，牡丹江市政府承諾，于2017年6月末前全部完成天然氣管道施工和天然氣置換煤氣工作，并對億豐煤氣2座焦爐實施淘汰關閉。

四、下一步工作

(一)進一步落實環(huán)境保護主體責任

進一步加強環(huán)境保護工作，推進地方各級黨委和政府落實環(huán)境保護主體責任，督促牡丹江市政府履行政府職能，加快違法違規(guī)煤氣項目淘汰。解決突出問題，確立“黨政同責”“一崗雙責”的責任體系，繼續(xù)實施省委省政府環(huán)境保護綜合督察的長效機制，明確環(huán)境保護部門統(tǒng)一監(jiān)督管理、有關部門分工負責的具體要求，全面提升我省環(huán)境保護工作的管理力度。

(二)嚴格環(huán)境保護執(zhí)法

進一步加強建設項目的日常監(jiān)管，對于2015年1月1日之后新改擴建的違法違規(guī)建設項目，依照《環(huán)境保護法》嚴肅查處，對造成嚴重生態(tài)破壞和環(huán)境污染的，堅決移交司法機關，追究相關責任人的法律責任。加強清理整頓工作的后督查，堅決杜絕淘汰關閉類項目死灰復燃，確保整頓規(guī)范類項目環(huán)保設施穩(wěn)定運行，污染物達標排放。

(三)強化環(huán)保信息公開

督促地方各級政府嚴格落實企業(yè)環(huán)境信息、環(huán)境監(jiān)管信息公開有關工作要求，及時曝光企業(yè)環(huán)境違法問題，建立公開、健全、透明的信息公開制度，保障人民群眾的知情權與監(jiān)督權。

編輯：程彩云