(二)推進污染減排工程，突出重點。

一是推進污水處理設施建設。2013年以來，全市共新建城鎮生活污水處理廠23個。截至目前，全市共建成城鎮污水處理廠74座，污水處理能力148.55萬噸/日，建成截污管網1500多公里，城鎮生活污水處理率96.02%。二是推進生活垃圾處理項目建設。全市共建成生活垃圾無害化處理設施6個，生活垃圾無害化處理實現“一縣一場”，城市生活垃圾無害化處理率100%。三是推進危廢處置項目建設。全市共建成危險廢物處理處置項目13個，危險廢物年處理能力23萬噸，走在全省前列。四是大力推進水污染防治。落實“南粵水更清”行動計劃，啟動河涌整治大會戰，完成了省下達我市的淡水河、潼湖流域污染整治任務，“兩河”水質逐年改善。按“每個鎮辦每年治理一條河涌”的要求，推進79條鎮級河涌和黑臭水體的年度污染整治。五是大力加強大氣污染防治。加強工業廢氣治理，推動石化、火電、水泥等重點大氣污染行業落實脫硫降氮設施，全面完成鍋爐淘汰和改造、VOCs重點企業治理、油氣回收治理工作;強化機動車尾氣污染控制，黃標車全市域限行，淘汰黃標車和老舊車輛62863輛;常態化開展市區大氣污染專項整治工作，嚴格控制城市揚塵。六是加強重金屬污染防治。扎實開展重金屬環境質量監測，完成重金屬污染治理重點項目117個，超額完成了我市“十二五”重金屬排放控制目標，重點區域主要防控重金屬(總鉻)較2007年減排15%，重點區域除總鉻外其他重點重金屬及非重點區域重點重金屬均低于2007年排放水平。

(三)強化環境監管，維護公眾權益。

一是加大環保執法力度。實施了網格化執法管理，實行環境違法行為有獎舉報制度，持續開展環保專項行動，2013年以來共依法立案處罰環境違法行為4908宗，處罰1.53億元。2015年新《環境保護法》實施以來，我市實施按日連續處罰案件5宗，查封扣押案件49宗，限產停產案件19宗，移送行政拘留案件7宗，移送涉嫌污染環境犯罪案件56宗。二是加強危險廢物管理。嚴格實施聯單管理制度，2013年以來共安全處置工業危險廢物79.5萬噸、醫療廢物1.26萬噸，危險廢物處理率100%。加強了核廢棄物處置工作，共收貯了2枚放射源，收貯率100%，無發生任何等級的核事故應急事件。三是加強監測監控。按要求完成了集中式飲用水源地、東江干流惠州段、西枝江等主要河流及湖庫、近岸海域、市區環境空氣、聲環境質量等監測工作，每年獲取監測數據50萬個以上，全面掌握全市環境動態。四是加強環境應急管理。修編了突發環境事件社會應急救援隊伍管理、突發環境事件應急預案管理、突發環境事件污染處置應急征用和補償等規范性文件，編制了《惠州市重污染天氣應急預案》，制定了《惠州市較大、重大環境風險源名錄》，設立了環境應急專家庫，妥善處理環境突發事件18宗，全市未發生重大環境安全事故。

(四)加強環保調控，嚴格環保準入。

落實總量指標前置審核制度，實行建設項目“等量置換”和“減量置換”，對不符合環保要求項目一律不批;實施流域、區域、行業“三大限批”，對東江、西枝江沿岸、淡水河、潼湖流域實行水污染型項目限批，對定點園區外的電鍍、印染、化工等重污染行業實行行業限批，對未完成污染整治任務、減排任務、存在重大環境問題的區域實行區域限批。按全市每年10%、重點流域20%的比例淘汰了一批重污染企業;全面實施清潔生產審核，全市21個重點行業的重點污染源企業全部通過清潔生產審核。

(五)積極開展生態建設，保護自然生態。

一是全面推進生態示范創建工作。2012年啟動國家生態市創建工作，2015年又提標升級為國家生態文明建設示范市創建。截止2016年10月底，全市已創成省級生態縣3個、國家級生態鄉鎮6個、省級生態鄉鎮53個，國家級生態村1個、省級生態村10個、市級生態村898個，省級生態示范園2個、市級生態示范園1個，全市80%的鄉鎮已創建成省級生態鄉鎮、80%的村已創建成市級以上生態村。另外，我市2014-2016年成功申報環保部的47個國家級生態鄉鎮、3個國家級生態村尚待環境保護部命名。惠州市生態文明建設規劃已頒布實施、全市所有縣(區)生態文明建設規劃已通過省環保廳組織的專家論證;全市各鄉鎮已基本完成生態文明建設示范鄉鎮規劃(工作方案)的編制工作。二是大力加強農村環境保護。創造性地統籌開展“美麗鄉村·清潔先行·清水治污·綠滿家園”三大行動，全面加強農村環境保護。(1)清潔先行，治生活垃圾。建成鎮級生活垃圾轉運站103個、農村垃圾收集點2萬多個，配備農村保潔員9333名、垃圾收運車輛3000多臺，建立了環衛保潔管理、垃圾處理流程、保潔人員管理、經費保障等制度，確保垃圾日產日清，村容村貌顯著改善。(2)綠滿家園，治生態環境。完成村莊綠化建設607個、村莊風景林造林9.61萬畝、村道綠化1573.4公里，創建森林村莊369個。集中居住型村莊林木綠化率達到63.27%，分散居住型村莊達到48.73%，基本實現了“村莊園林化、庭院花園化、道路林蔭化”。(3)清水治污，治農村污水。建成農村生活污水處理設施487個，計劃到2017年實現“一村一設施”。加強畜禽養殖業清理整治，2015年全市清拆非法畜禽養殖場2000多家，清理生豬56.7萬頭、禽類50多萬羽，禁養區內實現“零養殖”。

(六)完善機制政策，積極推進環保領域改革創新。

落實十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，全面推進生態紅線、環境監管、環境經濟、環境責任等生態文明體制改革，提升生態環保工作水平。編制實施了全市主體功能區劃和低碳城市建設規劃，加強生態環境保護的規劃引領;建立了生態環境監測預警機制，每季度召開環境質量形勢分析會;將380家企業納入市環境信用評價范圍，鼓勵環境污染第三方治理，推進污染責任保險試點，實行水環境生態補償制度，開展排污權交易探索研究，環境經濟手段初見成效。

三、存在的主要問題

(一)環境質量狀況與全面建成小康社會目標要求還有差距。

“十二五”以來，隨著社會經濟快速發展，全市空氣質量基本保持穩定，但是隨著汽車保有量與工業企業的快速發展，下行壓力會越來越大;淡水河、潼湖水等跨界流域污染依然嚴重，河涌黑臭現象較普遍，群眾反響強烈;部分農村生活污水和垃圾未得到有效處理，垃圾橫行，污水肆意排放現象比較突出。

編輯：趙凡