完善環(huán)保責(zé)任落實(shí)體系。堅(jiān)持各級(jí)黨委、政府對本行政區(qū)域內(nèi)環(huán)境質(zhì)量負(fù)總責(zé)，地方各級(jí)政府要每年向本級(jí)人大或人大常委會(huì)報(bào)告環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況。嚴(yán)格落實(shí)《黨委、政府及有關(guān)部門環(huán)境保護(hù)工作職責(zé)》，抓緊制定配套考核辦法，加強(qiáng)監(jiān)督檢查和考核評(píng)價(jià)，建立健全職責(zé)清晰、分工合理的環(huán)境保護(hù)責(zé)任體系。加快推進(jìn)生態(tài)環(huán)境損害鑒定評(píng)估試點(diǎn)工作，探索建立損害賠償和責(zé)任終身追究制度。

　　開展自治區(qū)環(huán)境保護(hù)督察。認(rèn)真落實(shí)自治區(qū)環(huán)境保護(hù)督察實(shí)施方案，以督促地方黨委、政府落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”和中央督察反饋意見為重點(diǎn)，年底前實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)督察全覆蓋。通過“督政”與“查企”有機(jī)結(jié)合，推動(dòng)各地加快解決轄區(qū)內(nèi)突出環(huán)境問題，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

　　構(gòu)建環(huán)保社會(huì)化服務(wù)體系。圍繞推進(jìn)環(huán)保領(lǐng)域市場化改革，以內(nèi)蒙古環(huán)投公司為龍頭，加快推進(jìn)環(huán)保基金、技術(shù)服務(wù)、排污交易、環(huán)保產(chǎn)業(yè)四個(gè)平臺(tái)建設(shè)，采取“資本+技術(shù)+市場”的運(yùn)營模式，彌補(bǔ)我區(qū)環(huán)保資金、技術(shù)等方面需求，推動(dòng)環(huán)境污染第三方治理和服務(wù)，促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。通過構(gòu)建“機(jī)制靈活、股份多元、市場運(yùn)作、人才聚集”的環(huán)境保護(hù)社會(huì)化服務(wù)體系，全面提升環(huán)境服務(wù)經(jīng)濟(jì)的支撐能力。

　　（四）以構(gòu)建綠色發(fā)展格局為主線，協(xié)調(diào)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)

　　強(qiáng)化環(huán)評(píng)剛性約束和源頭管控。推動(dòng)戰(zhàn)略和規(guī)劃環(huán)評(píng)落地。編制完成自治區(qū)“十三五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略環(huán)評(píng)，爭取年內(nèi)上報(bào)環(huán)保部審查。積極開展盟市戰(zhàn)略環(huán)評(píng)試點(diǎn)，加快推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域、流域、行業(yè)、工業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)，力爭實(shí)現(xiàn)自治區(qū)級(jí)以上工業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)全覆蓋。通過強(qiáng)化戰(zhàn)略和規(guī)劃環(huán)評(píng)的指導(dǎo)和應(yīng)用，將空間管制、總量管控和環(huán)境準(zhǔn)入等要求轉(zhuǎn)化為區(qū)域開發(fā)和保護(hù)的剛性約束。完善建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批制度。加快建立項(xiàng)目環(huán)評(píng)與規(guī)劃環(huán)評(píng)、現(xiàn)有項(xiàng)目環(huán)境管理、區(qū)域環(huán)境質(zhì)量“三掛鉤”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加大建設(shè)項(xiàng)目事中事后監(jiān)管力度，推進(jìn)環(huán)評(píng)審批系統(tǒng)建設(shè)。通過嚴(yán)把項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批關(guān)，從源頭預(yù)防環(huán)境污染和生態(tài)破壞。

　　實(shí)施生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核辦法》和《綠色發(fā)展指標(biāo)體系》、《生態(tài)文明建設(shè)考核目標(biāo)體系》，配合有關(guān)部門抓緊研究制定自治區(qū)對各盟市的生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核辦法，做好迎接國家年度評(píng)價(jià)各項(xiàng)準(zhǔn)備。通過健全完善生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)考核評(píng)價(jià)制度和評(píng)價(jià)體系，加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)考核權(quán)重，進(jìn)一步強(qiáng)化指標(biāo)約束，形成更加鮮明的環(huán)保工作導(dǎo)向。

　　服務(wù)自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。全力支持自治區(qū)重大項(xiàng)目建設(shè)，對列入重大項(xiàng)目名錄的建設(shè)項(xiàng)目，各級(jí)環(huán)保部門要主動(dòng)服務(wù)、及時(shí)跟進(jìn)，妥善處理好項(xiàng)目選址、規(guī)劃環(huán)評(píng)、前置要件等審批要素問題，協(xié)調(diào)加快項(xiàng)目審批進(jìn)度。深入推進(jìn)總量減排，在控制新增量、擴(kuò)大削減量、盤活富余量上做足文章，騰出總量指標(biāo)支持重大項(xiàng)目建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和自治區(qū)推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革決策部署，加快淘汰落后產(chǎn)能和化解過剩產(chǎn)能，為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)騰出環(huán)境容量。積極爭取重金屬減排等差別化環(huán)境政策，保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境要素需求。

　　（五）以嚴(yán)格環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法為抓手，推動(dòng)形成環(huán)保守法的新常態(tài)

　　繼續(xù)加強(qiáng)環(huán)境法制工作。積極組織開展地方環(huán)境立法，依據(jù)新修訂的《環(huán)境保護(hù)法》等法律法規(guī)，做好《內(nèi)蒙古自治區(qū)輻射污染防治條例》等立法前期準(zhǔn)備工作，爭取一批環(huán)境立法項(xiàng)目納入立法規(guī)劃。進(jìn)一步強(qiáng)化依法行政，推進(jìn)行政許可、行政處罰等行政執(zhí)法規(guī)范化，努力減少執(zhí)法不當(dāng)、程序違法等引發(fā)的行政復(fù)議和行政訴訟。全力配合檢察機(jī)關(guān)開展環(huán)境公益訴訟，加快環(huán)境保護(hù)工作法制化進(jìn)程。

　　持續(xù)加大環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法力度。圍繞中央督察整改等重點(diǎn)任務(wù)，集中開展環(huán)境執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，所有旗縣均要有適用《環(huán)保法》4個(gè)配套辦法案件。貫徹落實(shí)新的“兩高”司法解釋和《環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作辦法》，重拳打擊偷排偷放、非法處置危險(xiǎn)廢物、不正常使用防治污染設(shè)施、監(jiān)測數(shù)據(jù)造假等違法行為，集中查辦和公開曝光一批環(huán)境違法犯罪案件，抓出一批群眾關(guān)心、直接受益的執(zhí)法成果。

　　分類推進(jìn)工業(yè)污染源達(dá)標(biāo)排放。按照環(huán)保部的統(tǒng)一部署，在鋼鐵、火電、水泥、煤炭、造紙、印染、污水處理廠、垃圾焚燒廠8個(gè)行業(yè)，實(shí)施工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放計(jì)劃，6月底前報(bào)送排放情況評(píng)估結(jié)果，年底前完成超標(biāo)整治任務(wù)。

　　嚴(yán)格落實(shí)網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管制度。按照監(jiān)管人員與監(jiān)管任務(wù)相匹配、監(jiān)管手段與監(jiān)管能力相適應(yīng)的原則，選強(qiáng)配齊網(wǎng)格監(jiān)管人員。推進(jìn)網(wǎng)格化監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，充分運(yùn)用移動(dòng)執(zhí)法、遠(yuǎn)程監(jiān)控、無人機(jī)、物聯(lián)網(wǎng)等科技手段，加快形成“天地一體、人機(jī)結(jié)合、信息共享”全方位、立體化監(jiān)管模式，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法全覆蓋、監(jiān)管無盲點(diǎn)。對于監(jiān)管發(fā)現(xiàn)的問題，各地要及時(shí)納入臺(tái)賬實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，實(shí)行一企一檔、掛號(hào)跟蹤、限期辦結(jié)、銷號(hào)管理，不斷提高環(huán)境監(jiān)管精細(xì)化、規(guī)范化水平。

　　積極推進(jìn)信息公開和社會(huì)監(jiān)督。全面推進(jìn)環(huán)境質(zhì)量、排污單位、監(jiān)察執(zhí)法、行政審批等信息公開，健全完善企業(yè)信息公開機(jī)制。充分運(yùn)用報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒介和微信、微博平臺(tái)，定期公開重點(diǎn)環(huán)境問題整改和典型環(huán)境違法案件查處情況。繼續(xù)做好投訴舉報(bào)和輿情監(jiān)控工作，積極回應(yīng)公眾訴求，有效化解環(huán)境糾紛。

　　（六）以保障全區(qū)環(huán)境安全為底線，嚴(yán)密防控重點(diǎn)領(lǐng)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)

　　加大重金屬污染綜合防治力度。加強(qiáng)涉重行業(yè)管理，嚴(yán)格控制涉重金屬行業(yè)新增產(chǎn)能，加快淘汰重點(diǎn)行業(yè)落后產(chǎn)能，依法關(guān)停長期超標(biāo)、達(dá)標(biāo)無望的涉重企業(yè)；自今年起，礦產(chǎn)資源開發(fā)活動(dòng)集中區(qū)域逐步執(zhí)行重點(diǎn)污染物特別排放限值。全面推進(jìn)有色金屬生產(chǎn)加工、制革、電鍍、鉛蓄電池、電石法生產(chǎn)PVC等重點(diǎn)行業(yè)提標(biāo)改造，依法實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，定期向社會(huì)公開涉重企業(yè)生產(chǎn)排放、環(huán)境管理和環(huán)境質(zhì)量等信息。通過嚴(yán)格污染防控和風(fēng)險(xiǎn)管控，有效降低重金屬污染物排放強(qiáng)度，堅(jiān)決杜絕重金屬污染事件的發(fā)生。

　　加強(qiáng)核與輻射安全管理。制定印發(fā)《自治區(qū)核與輻射環(huán)境安全“十三五”規(guī)劃》，試點(diǎn)推廣《核技術(shù)利用單位輻射安全管理標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》，推進(jìn)核與輻射安全監(jiān)管體系和監(jiān)管能力現(xiàn)代化建設(shè)。繼續(xù)開展核與輻射安全大檢查，深入查找安全隱患，落實(shí)企業(yè)安全責(zé)任，確保放射源使用和鈾礦資源開發(fā)過程的環(huán)境安全。加快完善輻射環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，建成自治區(qū)輻射環(huán)境監(jiān)督站3個(gè)前沿站，開展省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室創(chuàng)建工作，實(shí)現(xiàn)所有盟市、重點(diǎn)核設(shè)施和敏感邊境地區(qū)輻射環(huán)境自動(dòng)監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。按照國家要求，做好集中式飲用水水源放射性水平調(diào)查與評(píng)價(jià)前期準(zhǔn)備工作。

編輯：程彩云