2.京津冀區域包括密云水庫、官廳水庫、于橋水庫等重要飲用水水源地和63 個水質需改善控制單元范圍內的村莊，涉及 89 個縣（市、區）8131 個建制村(見表 4)，約占全國整治任務的 6%。

四、主要任務

“十三五”期間，農村環境綜合整治主要任務包括農村飲用水水源地保護、農村生活垃圾和污水處理、畜禽養殖廢棄物資源化利用和污染防治。

(一)農村飲用水水源地保護

1.建設內容

在飲用水水源周邊設立警示標志、建設防護帶和截污設施，依法拆除排污口，開展水源地生態修復等。

2.主要措施

加快農村飲用水水源保護區或保護范圍劃定工作。開展農村飲用水水源地環境狀況調查評估工作，以供水人口多、環境敏感的農村飲用水水源地為重點，加快劃定水源保護區或保護范圍。對供水人口在1000人以上的集中式飲用水水源地，科學編碼并劃定水源保護區。對供水人口小于1000人的飲用水水源地，應按照國家有關技術規定劃定保護范圍。 加大農村飲用水水源地環境監管力度。地方各級環保部門要開展專項執法檢查，依法取締農村集中式飲用水水源保護區內的排污口;按照《全國農村環境質量試點監測工作方案》要求，開展農村飲用水水源水質監測;制定農村飲用水水源保護區突發環境事件應急預案，強化污染事故預防、預警和應急處理。統籌城鄉供水一體化，建設一批優質飲用水水源地，取締一批劣質飲用水水源地。

開展水源地環境整治。地方各級環保部門要對可能影響農村飲用水水源地環境安全的化工、造紙、冶煉、制藥等重點行業、重點污染源，加強環境執法監管和風險防范。優先治理農村飲用水水源地周邊的生活污水、生活垃圾、畜禽養殖和農業面源污染，消除影響水源水質的污染隱患。

(二)農村生活垃圾和污水處理

1.建設內容

重點在村莊密度較高、人口較多的地區，開展農村生活垃圾和污水污染治理。主要建設內容包括：(1)生活垃圾分類、收集、轉運和處理設施建設，包括垃圾箱、垃圾池等收集設施，垃圾轉運站、運輸車輛等轉運設施，以及生活垃圾無害化處理設施。(2)生活污水處理設施建設，包括污水收集管網、集中式污水處理設施或人工濕地、氧化塘等分散式處理設施。經過整治的村莊，生活垃圾定點存放清運率達到100%，生活垃圾無害化處理率≥70%，生活污水處理率≥60%。

2.主要措施

推進縣域農村環保設施統一規劃、建設和管理。以縣級行政區為單元，實行農村生活垃圾和污水處理統一規劃、統一建設、統一管理，有條件的地區積極推進城鎮垃圾和污水處理設施和服務向農村延伸。鼓勵在縣級層面統一招投標，確定項目設計單位、施工單位和監理單位，吸引有信譽、有實力、較大規模的環保企業參與設施建設和運行管理，提高生活垃圾和污水處理水平。

因地制宜選取農村生活和垃圾污水治理技術和模式。各地在選取農村環保實用技術時，要根據村莊的人口密度、地形地貌、氣候類型、經濟條件等因素合理確定技術模式;既要考慮建設成本，更要考慮運行維護成本;處理好技術實用性和技術統一性的關系，避免技術“多而雜、散而亂”。建立村莊保潔制度，推行垃圾就地分類減量和資源回收利用，推進農村生活垃圾減量化、資源化、無害化。加快建立分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的垃圾處理系統，形成以法治為基礎、政府推動、全民參與、城鄉統籌、因地制宜的垃圾分類制度，努力提高垃圾分類制度覆蓋范圍。交通便利且轉運距離較近的村莊，生活垃圾可按照“戶分類、村收集、鎮轉運、縣處理”的方式處理;其他村莊的生活垃圾可通過適當方式就近處理。離城鎮較近的村莊，污水可通過管網納入城鎮污水處理設施進行處理;離城鎮較遠且人口較多的村莊，可建設污水集中處理設施;人口較少的村莊可建設人工濕地、氧化塘等分散式污水處理設施。 切實保障污染治理設施長效運行。各地要認真落實環境保護部、財政部印發的《關于加強“以獎促治”農村環境基礎設施運行管理的意見》，結合各地實際，明確設施管理主體、建立資金保障機制、加強管護隊伍建設、建立監督管理機制，切實保證設施“建成一個、運行一個、見效一個”。各省級環保部門要會同財政部門于2017年底前完成對已建成設施運行情況的排查，對設施不能正常運行的，要提出限期整改要求，逾期未整改到位的，應通報批評或約談相關領導，切實保障污染治理設施發揮作用。對新建污染治理設施，省級環保部門應會同財政部門要求縣級人民政府出具環保設施運行維護資金來源的承諾函，并把承諾函作為農村節能減排資金安排的前臵條件，運行維護資金沒有保障的，不得安排資金和項目。

(三)畜禽養殖廢棄物資源化利用和污染防治

1.建設內容

堅持政府支持、企業主體、市場化運作的方針，以沼氣和生物天然氣為主要處理方向，以就地就近用于農村能源和農用有機肥為主要使用方向，在畜禽養殖量大、環境問題突出的地區，開展區域或縣域畜禽養殖廢棄物資源化利用和污染治理。建設堆肥、沼氣、生物天然氣、有機肥等廢棄物資源化利用設施和養殖廢水處理設施。經過整治的村莊，畜禽養殖廢棄物得到有效處理，畜禽糞便綜合利用率≥70%。

2.主要措施

完成畜禽養殖禁養區劃定和整治。按照《水污染防治行動計劃》和《畜禽養殖禁養區劃定技術指南》的要求，各地要依法按時完成禁養區劃定。地方環保部門要配合有關部門，積極推動當地政府完成禁養區內確需關閉或搬遷的養殖場(小區)的關閉和搬遷。 科學選取資源化利用技術和模式。對規模化畜禽養殖場(小區)，周邊消納土地充足的，以沼氣發酵、沼液沼渣還田、堆肥、生產有機肥等方式，推廣農牧結合、種養平衡模式;對消納土地不足的，要強化工程處理措施，糞污應優先進行干濕分離，固體部分用于生產有機肥，液體部分綜合利用或經處理后達標排放。鼓勵規模化畜禽養殖企業將周邊養殖密集區及散養戶畜禽養殖廢棄物一體化、無害化集中處臵。對于養殖密集區域，縣級環保部門要配合有關部門推動縣級人民政府，采用政府組織、企業牽頭、農民參與的模式，統籌考慮人畜糞便、生活污水和垃圾、秸稈等廢棄物，推動建立農村有機廢棄物收集-轉化-利用三級網絡體系。結合生態農業建設、化肥農藥使用量零增長行動、耕地質量保護與提升行動、土壤有機質提升獎勵政策等，引導農民增施有機肥。

編輯：程彩云