第五節(jié) 加強(qiáng)固體廢物處理的監(jiān)管

　　完善生活垃圾收集處理設(shè)施。建立政府、社區(qū)、企業(yè)和居民 協(xié)調(diào)機(jī)制， 通過分類投放收集、 綜合循環(huán)利用， 促進(jìn)垃圾減 量 化、資源化、無害化。完善收集儲運(yùn)系統(tǒng)，設(shè)市城市全面推廣密閉化收運(yùn)，實(shí)現(xiàn)干、濕分類收集轉(zhuǎn)運(yùn)，建設(shè)生活垃圾分類示范城 市 (區(qū))、生活垃圾存量治理示范項(xiàng)目。推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾治理， 加快縣城生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)， 整治非正規(guī)垃圾填埋 場。推廣垃圾綜合循環(huán)利用，積極發(fā)展生活垃圾焚燒發(fā)電、生物處理技術(shù)，鼓勵區(qū)域共建共享焚燒處理設(shè)施，重點(diǎn)建設(shè)長春和白 山生活垃圾焚燒處理工程、長春和吉林餐廚垃圾處理工程、延邊 和白城生活垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)工程。加強(qiáng)城鎮(zhèn)生活垃圾處理場運(yùn)行監(jiān) 督管理，重點(diǎn)加強(qiáng)垃圾滲濾液處理處置、焚燒飛灰處理處置、填 埋場甲烷利用和惡臭處理，向社會公開垃圾處置設(shè)施污染物排放 情況。到2020年，城市生活垃圾無害化處理率達(dá)到95%。

　　加強(qiáng)工業(yè)固體廢物處理處置。開展工業(yè)固體廢物集中申報登 記，建立數(shù)據(jù)庫，強(qiáng)化對工業(yè)固體廢物貯存、處置的監(jiān)管。全面整治尾礦、煤矸石、 粉煤灰等工業(yè)固體廢物， 以及脫硫、 脫硝、 除塵產(chǎn)生固體廢物的堆存場所，完善防揚(yáng)散、防流失、防滲漏等 設(shè)施，制定整治方案并有序?qū)嵤?加強(qiáng)工業(yè)固體廢物綜合利用， 對電子廢物、廢輪胎、廢塑料等再生利用活動進(jìn)行清理整頓，引 導(dǎo)有關(guān)企業(yè)采用先進(jìn)適用加工工藝、集聚發(fā)展，集中建設(shè)和運(yùn)營 污染治理設(shè)施，做好土壤污染預(yù)防工作。

　　第六節(jié) 穩(wěn)步提升聲環(huán)境質(zhì)量

　　加大重點(diǎn)領(lǐng)域噪聲污染防治力度。加大交通、施工、社會生 活、工業(yè)企業(yè)噪聲污染防治力度，在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域的 道路兩邊配套建設(shè)隔聲屏障， 嚴(yán)格實(shí)施禁鳴、 限行、 限速等 措 施，加強(qiáng)機(jī)場、軌道交通噪聲污染防治工作。加強(qiáng)施工噪聲排放申報管理，實(shí)施城市建筑施工環(huán)保公告制度，嚴(yán)格限制在敏感區(qū) 內(nèi)夜間進(jìn)行產(chǎn)生噪聲污染的施工作業(yè)。嚴(yán)格管理敏感區(qū)內(nèi)的文體活動和室內(nèi)娛樂活動，嚴(yán)格控制在已竣工交付使用居民住宅樓內(nèi)進(jìn)行產(chǎn)生噪聲的裝修作業(yè)，加大敏感區(qū)內(nèi)噪聲排放超標(biāo)污染源關(guān) 停力度。

　　強(qiáng)化噪聲排放源的監(jiān)督管理。 嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目聲環(huán)境影響 評 價，明確改善噪聲污染防治的措施要求。嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境噪聲 “三同時”驗(yàn)收 管理， 未通過驗(yàn)收的噪聲排放項(xiàng)目， 一律不得投 入運(yùn)行。加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)噪聲污染防治，禁止高噪聲污染項(xiàng)目入園 區(qū)。建立和完善聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化市 (州)政府所在地 城市聲環(huán)境達(dá)標(biāo)管理。

　　加強(qiáng)噪聲監(jiān)管支撐能力建設(shè)。 建立各級環(huán)保、 公安、 文化、 交通、鐵路、建設(shè)、工信、工商等多部門聯(lián)防聯(lián)控噪聲污染防治機(jī)制，定期組織聯(lián)合執(zhí)法專項(xiàng)行動，將排放超標(biāo)并嚴(yán)重擾民的噪 聲污染問題納入掛牌督辦范圍。加強(qiáng)噪聲污染執(zhí)法監(jiān)測能力，環(huán) 境監(jiān)察部門應(yīng)配置相應(yīng)的噪聲現(xiàn)場監(jiān)測設(shè)備和儀器。促進(jìn)公眾參與，廣泛宣傳噪聲污染防治的法律、法規(guī)和政策，建立環(huán)境信息 通報制度，加大噪聲違法的輿論監(jiān)督和曝光力度。

　　第七節(jié) 嚴(yán)格管控環(huán)境風(fēng)險

　　加強(qiáng)源頭環(huán)境風(fēng)險防控。嚴(yán)格執(zhí)行區(qū)域、流域、重點(diǎn)行業(yè)戰(zhàn) 略和規(guī)劃環(huán)評制度，開展土壤、地下水、飲用水水源地環(huán)境安全 評估，定期評估沿江河湖庫工業(yè)企業(yè)、工業(yè)集聚區(qū)的環(huán)境和健康風(fēng)險，對違反國家產(chǎn)業(yè)政策、威脅飲用水和生態(tài)安全、危害群眾環(huán)境權(quán)益的建設(shè)項(xiàng)目一律不得審批，不斷強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，嚴(yán) 格排污許可證管理，從源頭降低區(qū)域突發(fā)和累積性環(huán)境風(fēng)險。

　　加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險防控。 對開發(fā)建設(shè)超出資源環(huán)境承載力、 存在重大環(huán)境風(fēng)險或者生態(tài)保護(hù)紅線受到威脅的地區(qū)發(fā)布環(huán)境影 響預(yù)警信息，深化重污染天氣、 飲用水水源地、 有毒有害氣體、 核安全等關(guān)系公眾健康的重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險預(yù)警與防控。加強(qiáng)露天礦 坑、矸石山、尾礦庫等綜合治理，控制和消除重大地質(zhì)災(zāi)害和環(huán) 境安全隱患。完善危險化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險應(yīng)急預(yù)案，監(jiān)控評估飲 用水水源地、農(nóng)產(chǎn)品種植區(qū)及水產(chǎn)品集中養(yǎng)殖區(qū)環(huán)境激素類化學(xué)物質(zhì)風(fēng)險， 加強(qiáng)石化、 化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)、 醫(yī)藥制 造 業(yè)、化學(xué)纖維制造業(yè)、食品及飼料添加劑制造業(yè)等主要生產(chǎn)化學(xué) 品行業(yè)的污染防治。

　　做好突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警及處置應(yīng)對。 完善環(huán)境風(fēng)險防范 設(shè) 施、應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急指揮系統(tǒng)，深入推進(jìn)跨區(qū)域、跨部門的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急協(xié)調(diào)機(jī)制，完善突發(fā)環(huán)境事件響應(yīng)方案，充分發(fā)揮 大數(shù)據(jù)在環(huán)境應(yīng)急管理中的作用，加快構(gòu)建環(huán)境風(fēng)險源地理信息 系統(tǒng)、危險品定位追蹤系統(tǒng)，確保及時響應(yīng)、科學(xué)應(yīng)對、妥善處 置突發(fā)環(huán)境事件。加強(qiáng)重大環(huán)境風(fēng)險企業(yè)隱患排查，完善有毒有 害化學(xué)物質(zhì)、石油化工等行業(yè)應(yīng)急預(yù)案并備案。在對區(qū)域性突發(fā) 環(huán)境事件、環(huán)保投訴舉報等情況進(jìn)行大數(shù)據(jù)分析基礎(chǔ)上，向有關(guān) 地方政府發(fā)布預(yù)警通知。強(qiáng)化環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測能力建設(shè)。組織開展核與輻射污染事故、重污染天氣管控、流域水污染、危險化學(xué)物質(zhì)及尾礦庫等敏感領(lǐng)域突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急演練，提升突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置水平。

　　防范核與輻射環(huán)境風(fēng)險。 加強(qiáng)放射源監(jiān)督管理， 嚴(yán)格審查、 核發(fā)輻射安全許可證， 實(shí)現(xiàn)執(zhí)證單位現(xiàn)場檢查 “全 覆蓋”。 建立 吉林省放射源在線監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)放射源射線裝置的實(shí)時監(jiān)控、數(shù)據(jù)采集、異常報警和信息傳輸，實(shí)現(xiàn)對重點(diǎn)放射源的日常 遠(yuǎn)程監(jiān)管。加大輻射環(huán)境執(zhí)法力度，對放射源運(yùn)輸活動實(shí)施全過程監(jiān)督管理，加強(qiáng)對Ⅲ類以上放射源安裝、更換現(xiàn)場的監(jiān)督，加強(qiáng)放射源異地使用的現(xiàn)場檢查，對Ⅲ類以上流動使用的放射源進(jìn) 行核驗(yàn)，防止發(fā)生放射源管理失控情況。強(qiáng)化放射性廢物收貯風(fēng)險管理，加強(qiáng)退役源收貯場所和放射性廢源的安全管理，嚴(yán)格審 查放射性廢物送貯申請，及時收貯廢舊放射源、放射性廢物，廢 舊放射源 做 到 100% 安 全 收 貯; 加快推進(jìn)低放廢液固化處理處 置，嚴(yán)格執(zhí)行放射性物質(zhì)運(yùn)輸管理辦法及相關(guān)規(guī)定，確保放射性物質(zhì)在裝卸途中安全。加強(qiáng)放射性廢物庫的庫區(qū)安全管理，加強(qiáng) 對現(xiàn)有設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)，完善城市放射性廢物庫安保系統(tǒng)。加強(qiáng)突 發(fā)核與輻射事件的應(yīng)急與響應(yīng)準(zhǔn)備工作，完善應(yīng)急指揮、應(yīng)急服 務(wù)、應(yīng)急監(jiān)測、應(yīng)急保障等體系，確保及時接受與傳達(dá)各類突發(fā) 事件應(yīng)急指令，快速啟動監(jiān)測儀器、布設(shè)固定監(jiān)測點(diǎn)位、開展巡測等各項(xiàng)應(yīng)急工作，有序開展大氣、水、土壤輻射環(huán)境監(jiān)測。推 進(jìn)輻射前沿監(jiān)測檢測實(shí)驗(yàn)室和指揮部建設(shè)，加強(qiáng)邊境地區(qū)輻射環(huán) 境應(yīng)急監(jiān)測工作。

編輯：張偉