劃定農用地土壤環(huán)境質量等級。結合梧州實際情況，確定土壤環(huán)境保護優(yōu)先區(qū)域。集中式飲用水源地、風景名勝區(qū)、自然保護區(qū)等確定為土壤環(huán)境保護優(yōu)先區(qū)域，建立保護檔案，完成土壤環(huán)境保護優(yōu)先區(qū)域確定工作。開展土壤環(huán)境質量評估，查明土壤環(huán)境質量狀況，掌握土壤污染程度和范圍，開展土壤污染風險評估，劃定土壤環(huán)境質量等級。根據土壤環(huán)境質量狀況，將農用地土壤環(huán)境質量分為3個等級，清潔的為“綠色”，中輕度污染的為“黃色”，重度污染的為“紅色”。完成農用地土壤環(huán)境質量等級劃分，并建立檔案，通過資源整合，建立土壤環(huán)境和農產品質量綜合數據庫。

優(yōu)先保護未受污染的農用地。對確定為“綠色”等級的農用地優(yōu)先重點保護，根據其周邊環(huán)境特征、污染源類型及分布情況，制定并實行嚴格的土壤環(huán)境保護措施，確保其質量不下降、面積不減少。在基本農田集中區(qū)、連片蔬菜基地等農產品主產區(qū)，要根據“綠色”等級耕地保護工作需要，在其周邊劃出一定范圍的防護區(qū)域。在基本農田集中區(qū)建設土壤環(huán)境優(yōu)先保護示范區(qū)試點，實施土壤環(huán)境保護“以獎促保”政策。積極引導和推動生態(tài)農業(yè)、有機農業(yè)，規(guī)范有機食品發(fā)展，組織開展有機食品生產示范縣建設。

加強對影響土壤環(huán)境重點污染源的監(jiān)管。禁止在重要生態(tài)功能區(qū)、農產品產地等區(qū)域新建涉重金屬排放項目;加強工礦企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管和風險排查，切斷污染來源，遏制土壤污染擴大的趨勢。加強農業(yè)生產過程中的農用土壤環(huán)境的重點污染源監(jiān)管，嚴格監(jiān)控重點區(qū)域的污水灌溉;強化肥、農藥施用量控制，嚴控農藥和化肥的過量使用，禁止登記、生產、銷售和施用有毒有害物質超標的肥料;全面推廣氮肥深施、測土配方施肥、分段施肥等科學施肥技術;加強糧食和蔬菜生產基地的農藥和化肥包裝廢棄物收集、無害化處理處置體系建設;貫徹落實《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》，加強畜禽養(yǎng)殖廢棄物的綜合利用和治理，嚴控飼料中砷、銅、鋅等添加量，鼓勵散養(yǎng)戶集中養(yǎng)殖、集中處理以及集中處理場所要配套完善固體廢物和污水貯存處理等設施。開展殘膜回收試點，支持建立殘膜回收利用加工企業(yè)，逐步形成“農戶收集、網點回收、企業(yè)加工”的殘膜回收利用體系。

第五節(jié)聲環(huán)境污染防治

“十三五”期間聲環(huán)境防治重點是生活源和交通源，重點區(qū)域為工業(yè)、寶石加工、商業(yè)、建筑施工、娛樂場所和道路交通的城市聲環(huán)境功能區(qū)，醫(yī)療、機關、文教及居民住宅為主等環(huán)境敏感建筑物集中區(qū)域。到2020年，環(huán)境噪聲污染防治能力進一步加強，工業(yè)、交通、建筑施工和社會生活噪聲污染排放全面達標，居民噪聲污染投訴、信訪和糾紛下降;聲環(huán)境質量管理體系不斷完善，城市聲環(huán)境功能區(qū)達標率明顯提高。

切實加強噪聲管理。完善噪聲污染防治政策法規(guī)體系，強化噪聲污染監(jiān)控管理。優(yōu)化、調整城市區(qū)域環(huán)境噪聲功能區(qū)，在城市規(guī)劃和建設中落實聲環(huán)境功能區(qū)要求。積極推進噪聲達標區(qū)建設，完善噪聲污染監(jiān)管體系，建立健全聲環(huán)境質量監(jiān)測網絡。及時受理和解決群眾對噪聲擾民的投訴，嚴厲查處噪聲環(huán)境違法行為。

強化噪聲源控制和治理。強化交通運輸、社會生活、建筑施工和工業(yè)企業(yè)等各類噪聲源監(jiān)管和治理。加強交通噪聲污染防治，限制或設立禁止高噪聲的重型機動車輛進入城市時間及路線，加大對違規(guī)車輛的處罰力度;增加對摩托車、助力車高噪聲排氣筒改裝及修理店鋪的源頭管理及查處;對城區(qū)道路敏感路段采取隔聲屏障、建筑物隔聲等防治措施。嚴格控制噪聲敏感區(qū)商業(yè)、文化娛樂等經營場所使用高噪音擴音設備的音量及播放時間，嚴禁居民區(qū)室內裝修夜間和午間休息時間作業(yè)。嚴格實施施工申報審批制度，加強夜間施工噪聲污染監(jiān)管，對噪聲敏感目標集中地區(qū)實行施工噪聲監(jiān)控。限期治理噪聲超標企業(yè)，加強工業(yè)園區(qū)噪聲污染防治，強化寶石加工噪聲整治，引導企業(yè)采用低噪音設備、建設隔音設施等降噪措施，有效控制工業(yè)企業(yè)噪聲污染。

第六節(jié)優(yōu)化空間布局和堅持綠色發(fā)展

依據資源環(huán)境承載力和生態(tài)紅線原則，研究制訂實施區(qū)域差別化產業(yè)政策和環(huán)境準入政策，實行區(qū)域產業(yè)負面清單管理模式，優(yōu)化區(qū)域產業(yè)空間布局。以強化產業(yè)結構調整、優(yōu)化發(fā)展能源結構、推進產業(yè)發(fā)展生態(tài)化、推動循環(huán)經濟發(fā)展和發(fā)展環(huán)保產業(yè)為抓手，推動綠色發(fā)展。

優(yōu)化空間布局。探索實施空間規(guī)劃體系，以主體功能區(qū)規(guī)劃為基礎統(tǒng)籌各類空間規(guī)劃，推進經濟社會、土地利用、城鄉(xiāng)建設、生態(tài)環(huán)保等規(guī)劃“多規(guī)合一”，實現縣(市、區(qū))“一張藍圖”干到底。科學劃定縣(市、區(qū))城鎮(zhèn)、農業(yè)、生態(tài)三類空間，推動生產力布局、重大工程項目建設與三類空間布局緊密結合。

積極開展大氣環(huán)境承載力、水資源承載力和水環(huán)境承載力評價，把資源承載能力、生態(tài)環(huán)境容量作為經濟活動的重要依據。依據資源環(huán)境承載力，進一步完善制訂實施區(qū)域差別化產業(yè)政策和環(huán)境準入政策，探索建立資源環(huán)境承載力監(jiān)測預警機制，對資源消耗和環(huán)境容量接近或超過承載能力的地區(qū)，加快調整產業(yè)結構。制定新的梧州市城區(qū)環(huán)境保護功能區(qū)規(guī)劃，包括大氣環(huán)境功能規(guī)劃，水環(huán)境功能規(guī)劃和噪聲環(huán)境功能規(guī)劃等。

制定嚴格的生態(tài)紅線管理辦法，對劃入生態(tài)紅線的區(qū)域嚴格保護，將生態(tài)紅線保護納入各級政府績效考核。嚴守生態(tài)保護紅線，構建以重點生態(tài)功能區(qū)為主體、以山區(qū)生態(tài)林為支撐、以沿江綠化防護林為廊道和以自然保護區(qū)、森林公園、濕地公園、飲用水源地保護區(qū)等重點生態(tài)區(qū)域為重要組成的生態(tài)安全格局。

以城市網絡狀公園綠地和防護綠地為骨架，以城鄉(xiāng)綠道串聯(lián)，構建城鄉(xiāng)一體化生態(tài)空間格局。以外圍山地為城鄉(xiāng)發(fā)展區(qū)域的第一道生態(tài)屏障，依托生態(tài)綠地為載體形成中心城區(qū)外圍隔離綠化空間，在城市組團之間、與衛(wèi)星城鎮(zhèn)之間保留足夠的生態(tài)林地或公園綠地，有效限制城區(qū)的無序擴展，確定城市增長邊界。從白云山經高旺、蒼海、到上小河設置一條綠帶，隔離濱江城市與工業(yè)走廊，確保城市格局的形成，起到第二道生態(tài)屏障的作用。綠帶主要布局公園、濕地、休閑度假景區(qū)、城市農場、森林等特色生態(tài)設施。

堅持綠色發(fā)展。大力發(fā)展生態(tài)經濟，推進節(jié)能環(huán)保、新能源、新能源汽車、生物醫(yī)藥、新材料等新型生態(tài)工業(yè)、構建集約高效循環(huán)生態(tài)工業(yè)產業(yè)鏈。遵循“減量化、再利用、資源化”的原則，建立循環(huán)型工業(yè)、農業(yè)、服務業(yè)體系。對產業(yè)存量實施循環(huán)化改造，增量實施循環(huán)化建設。實施園區(qū)循環(huán)化改造，實施能源梯級利用、水資源循環(huán)利用、廢物交換利用、土地節(jié)約集約利用，促進企業(yè)循環(huán)式生產、園區(qū)循環(huán)式發(fā)展、產業(yè)循環(huán)式組合，構建循環(huán)型工業(yè)體系。逐步轉變原有政府投入為主的生態(tài)環(huán)保設施建設、運營和管理方式，鼓勵和引導通過多元化、多形式廣泛吸收社會資本，推行環(huán)境污染第三方治理，實現生態(tài)建設和環(huán)境保護的社會化投資、專業(yè)化建設、市場化運營、規(guī)范化管理、規(guī)模化發(fā)展。發(fā)展環(huán)境服務業(yè)，培育經濟新的增長點。大力發(fā)展生態(tài)環(huán)保資本市場，推行節(jié)能量、碳排放權、排污權、水權交易制度，建立“政府主導、市場推進、企業(yè)參與”的生態(tài)環(huán)境保護市場化新機制。

編輯：程彩云