(2) 加強輻射環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測

目前關(guān)于水源地放射性監(jiān)測只在竹銀水庫開展，“十三五”期間，可擴大范圍適當(dāng)增加重要水源地飲用水放射性監(jiān)測工作，推動環(huán)境空氣輻射環(huán)境自動監(jiān)測站建設(shè)，加強地下水放射性污染檢測。開展重要農(nóng)產(chǎn)品基地、飲用水水源保護區(qū)、工礦區(qū)等周邊土壤放射性污染狀況水平調(diào)查工作，建設(shè)珠海市電磁輻射環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。

(3) 提升輻射應(yīng)急能力建設(shè)

制定《珠海市環(huán)境輻射事故應(yīng)急預(yù)案》，完善輻射環(huán)境安全事故應(yīng)急機制，努力提高應(yīng)對輻射環(huán)境突發(fā)事件的快速、高效處置能力。學(xué)習(xí)和借鑒國外核能國家的先進經(jīng)驗，開展輻射防護技術(shù)、放射性廢物處置技術(shù)、輻射事故應(yīng)急技術(shù)等研究，提高輻射污染防治和輻射事故應(yīng)急技術(shù)水平。完善珠海市核與輻射應(yīng)急指揮中心，強化監(jiān)測設(shè)備配備和人員技術(shù)提升。更新維護核應(yīng)急指揮系統(tǒng)，多部門聯(lián)動進行核事故演練，以應(yīng)對核設(shè)施可能發(fā)生的核事故。加強輻射環(huán)境安全監(jiān)管及涉源單位技術(shù)人員培訓(xùn)，提高涉源單位安全、規(guī)范、科學(xué)使用放射源的能力。

(4)強化核應(yīng)急能力建設(shè)

加強核應(yīng)急指揮系統(tǒng)建設(shè)，實現(xiàn)成員單位之間互聯(lián)互通;完善核應(yīng)急預(yù)案體系，重點是加強預(yù)案的管理和落實。加強核應(yīng)急演練演習(xí)和專業(yè)培訓(xùn)，積極參與臺山核電站、陽江核電站場外核應(yīng)急聯(lián)合演習(xí)，持續(xù)開展專業(yè)培訓(xùn)和擴大學(xué)習(xí)交流，培養(yǎng)核應(yīng)急隊伍，著力提高我市核應(yīng)急水平。加強與澳門在核技術(shù)應(yīng)用、核應(yīng)急方面的交流與合作，建立核應(yīng)急信息交流機制，應(yīng)急設(shè)施、設(shè)備共享機制。

(二)落實重點工程，扎實推進總量控制

1、降TN、TP，遏制氨氮、COD，推行“凈水”工程

“十三五”水環(huán)境總量控制指標(biāo)包括化學(xué)需氧量(COD)、氨氮、總磷、總氮4個指標(biāo)。總量控制范圍包括城鎮(zhèn)生活、工業(yè)和畜禽養(yǎng)殖部分的農(nóng)業(yè)源。“十三五”期間應(yīng)開展主要河流水環(huán)境容量測算，建立基于環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)的容量總量。對珠海市各地區(qū)應(yīng)嚴格執(zhí)行總量控制指標(biāo)和削減目標(biāo)，并將其分解到各鎮(zhèn)、各河段和主要企業(yè)，最終落實到排污單位，明確防治措施及達標(biāo)時限。所有排污單位必須依法實現(xiàn)全面達標(biāo)排放，逐一排查工業(yè)企業(yè)排污情況。對超標(biāo)和超總量的企業(yè)予以“黃牌”警示，一律限制生產(chǎn)或停產(chǎn)整治。對整治仍不能達到要求且情節(jié)嚴重的企業(yè)予以“紅牌”處罰，一律停業(yè)、關(guān)閉。2016年起，定期公布環(huán)保“黃牌”、“紅牌”企業(yè)名單。通過“源頭控制-過程阻斷-末端治理”全過程調(diào)控的思路，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。根據(jù)“水十條”要求，取締造紙、制革、印染等10類小型工業(yè)企業(yè)，對珠海市電鍍、印染、機制紙及紙板制造業(yè)等工業(yè)廢水較大的污染行業(yè)開展清潔生產(chǎn)，建立區(qū)域性生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)生態(tài)工業(yè)。2017年前，全市所有工業(yè)集聚區(qū)要按規(guī)定建成污水集中處理設(shè)施，并安裝自動在線監(jiān)控裝置，實現(xiàn)對污染單位全覆蓋和監(jiān)管常態(tài)化。防止城鎮(zhèn)化和新區(qū)開發(fā)對江河的污染，加強餐飲業(yè)污水處理監(jiān)控，實施排污口整治。出臺相關(guān)措施和管理辦法，對禽畜養(yǎng)殖污染和農(nóng)業(yè)面源污染進行有效控制。

2、強化脫硫除氮，控VOCs防塵，推行“凈空”工程

“十三五”期間大氣總量控制因子為二氧化硫(SO2)、氮氧化物(NOx)、粉塵、VOCS 4個指標(biāo)。全面貫徹落實國家、省和珠海市大氣污染防治行動計劃以及珠三角清潔空氣行動計劃，以控制臭氧和細顆粒物為重點，著重推進氮氧化物、顆粒物和揮發(fā)性有機物等多種污染物協(xié)同減排。加強灰霾、臭氧的形成機理、來源解析、遷移規(guī)律和監(jiān)測預(yù)警等研究，為污染治理提供科學(xué)支撐。按照節(jié)能減排要求，調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，提升減排潛力，加強對珠海市五大高能耗行業(yè)的廢氣污染治理。嚴格控制新建燃煤設(shè)施，現(xiàn)有燃煤設(shè)施逐步實施清潔能源改造，現(xiàn)有鍋爐煙氣脫硫、脫硝設(shè)施穩(wěn)定運行。提高天然氣等清潔能源使用比例，珠海電廠遠期擴容全部采用天然氣機組。全面實施排污許可證制度，對電力、鋼鐵、水泥等重點行業(yè)開展煙粉塵排放總量控制。提高機動車新車排放標(biāo)準(zhǔn)，并配套供應(yīng)相應(yīng)品質(zhì)的車用汽、柴油。采取有力措施加大淘汰高排放車輛力度。同時加強對生活污染源排放的控制。

3、加強重金屬污染防治，強化“凈土”工程

“十三五”期間，按照國家、省有關(guān)文件要求，制定清潔生產(chǎn)審核工作計劃，以鉛、汞、鎘、和類金屬砷等五類重金屬污染物為重點，兼顧鎳、鋅、銅等重金屬污染物。突出重點防控行業(yè)、重點防控企業(yè)的污染整合，強化鉛蓄電池、電鍍等重金屬排放重點行業(yè)污染治理，加強涉重金屬污染排放企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管。在近岸海域和陸地的開發(fā)建設(shè)活動，必須符合相應(yīng)的海域環(huán)境功能要求，禁止在水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)、海水浴場等區(qū)域新建、改建、擴建印染、電鍍、化工等排放廢油、重金屬等有害物質(zhì)的項目和設(shè)施。加強源頭防控，加快推進重金屬污染綜合防治。爭取至2017年，完成五大重點行業(yè)全部清潔生產(chǎn)技術(shù)改造。至2020年，重點防控區(qū)主要重金屬排放量比“十二五”末期降低20%。

(三)劃定生態(tài)紅線，筑牢生態(tài)安全屏障

1、嚴格保護重要生態(tài)區(qū)，實施環(huán)境空間管控

結(jié)合城市發(fā)展總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、主體功能區(qū)規(guī)劃、生態(tài)線控制性規(guī)劃、林業(yè)生態(tài)紅線等規(guī)劃，按照“面積不減少、功能不降低、性質(zhì)不轉(zhuǎn)換”的原則對生態(tài)嚴控區(qū)進行優(yōu)化調(diào)整，整合劃定生態(tài)保護紅線。增強對重要生態(tài)區(qū)、法定保護地、重要生態(tài)系統(tǒng)保護力度。實施生態(tài)保護紅線分級分類管理，落實生態(tài)空間用途管制，加強生態(tài)保護紅線分級分類補償機制。完善生態(tài)保護紅線動態(tài)管理機制，建立管理信息系統(tǒng)，推進生態(tài)保護紅線精準(zhǔn)化勘界落地，引導(dǎo)城鎮(zhèn)建設(shè)、資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展合理布局。

2、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間格局，促進生態(tài)環(huán)境保護與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展

以《珠海市主體功能區(qū)規(guī)劃》為指導(dǎo)，嚴格執(zhí)行差別化環(huán)境政策，根據(jù)主體功能區(qū)確定區(qū)域的開發(fā)內(nèi)容、強度和主要任務(wù)，推動形成與主體功能區(qū)相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)空間布局，從而使得與環(huán)境保護工作相協(xié)調(diào)。大力推進主體功能區(qū)建設(shè)，優(yōu)化空間結(jié)構(gòu)、城鎮(zhèn)布局、人口分布、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展方式、基礎(chǔ)設(shè)施布局及生態(tài)系統(tǒng)格局。提升完善區(qū)應(yīng)堅持環(huán)境優(yōu)先，實施更加嚴格的環(huán)保準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。重點發(fā)展高端服務(wù)業(yè)，禁止新建工業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，新建項目清潔生產(chǎn)應(yīng)達到國際先進水平;集聚發(fā)展區(qū)應(yīng)重點發(fā)展高端服務(wù)業(yè)、高端制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化區(qū)域資源環(huán)境配置。開展重污染行業(yè)的區(qū)域布局調(diào)整，新建產(chǎn)業(yè)園區(qū)應(yīng)按生態(tài)工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)進行規(guī)劃建設(shè)，現(xiàn)有園區(qū)要逐步按照生態(tài)工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)進行改造，要按照“產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中”的原則，以園區(qū)為載體推動產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展;生態(tài)發(fā)展區(qū)應(yīng)以保護優(yōu)先，點狀發(fā)展，因地制宜發(fā)展環(huán)境可承載的綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè);禁止開發(fā)區(qū)是具有重要生態(tài)功能的區(qū)域，應(yīng)嚴格保護，禁止任何不利于環(huán)境的開發(fā)建設(shè)活動，確保城市的生態(tài)安全。

編輯：程彩云