部分地區環境風險和污染問題突出。白銀市涉重金屬企業集中，環境風險問題突出。白銀公司選礦公司2016年曾相繼發生回水管道破裂、選礦礦漿泄露等污染事故。2015年國家下達財政專項資金1.3億元用于治理東大溝重金屬污染和含鉻土壤污染，資金到賬一年有余，但項目至今仍未開工。隴星銻業有限公司至今未按要求建設完成尾礦庫雨污分流工程和排污口在線監測系統。

二是，水污染防治目標責任書進展緩慢，全省《水污染防治2016年度工作方案》于當年11月才印發各地各部門，直到督察進駐甘肅后，才與各市（州）簽訂水污染防治目標責任書，致使2016年底計劃完成的“全省缺水城市再生水利用率達到18%”“取締集中式飲用水水源一、二級保護區和自然保護區核心區、緩沖區內的采掘和石油行業建設項目”等目標任務無法落實到位。

三是，全省城市污水管網建設滯后，一些城市生活污水直排問題突出，造成部分河流污染嚴重。山丹河流域每天有4萬余噸生活污水直排，2013年以來水質持續為劣Ⅴ類。馬蓮河河道堆存大量生活垃圾，沿線29家工業企業廢水超標排放，水質由2014年的Ⅳ類下降為2016年的劣Ⅴ類。涇河、葫蘆河流域部分重點鄉鎮未建設垃圾和污水處理設施，生活污水直排，葫蘆河水質持續為劣Ⅴ類。祖厲河流域部分生活污水直排，薯香園農業科技公司等淀粉企業生產廢水超標排放，河水污染嚴重。

——上海有地區垃圾非法跨省傾倒

上海市的垃圾處理問題此次遭到了中央環保督察組的“點名批評”。

反饋稱，根據有關要求，上海市生活垃圾應于2015年全部實現無害化處理，處理能力達到3.34萬噸/日，但上海市截至督察時實際處理能力僅為2.4萬噸/日，缺口較大，導致垃圾非法傾倒事件頻發，生活垃圾違規處置問題突出。

這其中，楊浦區綠化和市容管理局與無資質的個人口頭約定，由其承運處理生活垃圾，部分垃圾非法跨省傾倒；嘉定區安亭鎮黃渡環衛所違規將生活垃圾及垃圾中轉站委托無資質的上海康家有害生物防制有限公司管理，并允許其違規將垃圾運至外省處置。

另外，垃圾滲濾液污染問題突出，老港垃圾填埋場滲濾液處理設施升級改造工作滯后，安亭生活垃圾處理廠無滲濾液處理設施，每天大量滲濾液長期超標排入污水管網；寶山區顧村垃圾堆場和閔行區朱家涇垃圾堆場已停運十余年，至今未完成封場，滲濾液流入場外雨水溝或直排河道。

重慶——環保傳輸壓力逐級衰減，管網建設滯后，46座填埋場未投運滲濾液裝置

環境保護壓力存在逐級衰減現象。

一是環境保護壓力存在逐級衰減、環保執行不到位，部分地區和部門環境保護責任落實不到位。2015年度綜合考核中，環境保護五大行動達標率、主要污染物削減達標率考核結果出現31個區縣得分幾近相同情況，難以體現工作差距。2013年以來，全市沒有因為環保績效考核差而對黨政領導干部采取組織處理的情況，下沉督察的8個區（縣），7個未將環保考核結果作為干部選拔任用的依據。

部分地區和部門環境保護工作不到位。南川區在2015年度綜合考核中，環保實績排名在城市發展新區倒數第一。但區委、區政府仍未引起足夠重視，僅以區政府辦公室名義將《重慶市水污染防治行動計劃實施方案》一發了之，既沒有就落實情況開展檢查，也未對有關部門和鄉鎮進行督辦。長壽區環保目標考核流于形式，在2015年年度考核中，61個區級部門有57個環保工作實績得分相同，使得考核工作沒有發揮應有作用。

二是，配套管網建設滯后，2013年建成的蔡家污水處理廠直至2016年10月才投運，運行負荷不到30%。九曲河污水處理廠運行負荷僅25%，服務區域內大量生活污水直排。市農業委員會畜禽養殖污染治理工作不夠有力，全市近10萬家養殖場（戶）中大部分未納入整治計劃，560多家規模化養殖場中1/3污染治理設施不配套，每年有約2800萬噸畜禽糞尿沒有得到綜合處理。

三是，水環境保護工作存在薄弱環節，列入《重點流域水污染防治規劃（2011-2015年）》的54座城市污水處理廠中有39座未按期建成，敏感區域內城市污水處理廠提標改造工作進展遲緩，22個遠郊區（縣）沒有建設污水處理污泥無害化處置設施。全市危險廢物處置能力存在約2萬噸/年的缺口，部分企業存在危廢積壓情況。尚有11個區（縣）醫療廢物集中無害化處置未實現鎮級全覆蓋。

四是，2008年以前建設的46個垃圾填埋場未按國家規定建成投用滲濾液處理設施。目前垃圾滲濾液只能由城市污水處理廠違規處理，不僅對污水處理廠穩定運行產生較大沖擊，而且帶來環境風險隱患。現場抽查發現，豐都縣北岸污水處理廠因處理垃圾滲濾液導致生化系統不穩定，運行情況不佳，出水時有超標，僅2016年3月就有6萬噸污水超標排放。

陜西——減煤工作不實、管網建設不到位、垃圾滲濾液直排水庫

基礎治污設施建設滯后，環境監管缺失，每天近4萬噸工業廢水和生活污水未經處理直排滲坑或河流；灃東新城三橋和王寺街等城鄉結合部大量冶金、塑料、建材等小企業污染嚴重；延長石油子午輪胎廠、陜西萬泉咸陽環保電力等企業環境問題長期未得到有效處理，群眾反映強烈。全區近兩年大氣PM10和PM2.5平均濃度高居全省首位。

一是，由于歷史原因，關中地區重化產業比重較大，大氣污染問題突出。但近年來仍在大量新建擴建高污染項目，2015年火電裝機規模、煤化工產能、水泥熟料產能分別較2013年增加約13.0%、17.7%和8.4%，不僅進一步加劇區域大氣污染，也為今后產業結構調整帶來沉重負擔。

編輯：程彩云