2．明確職責，責任到人。

3．成立異龍湖綜合執(zhí)法機構(gòu)，強化管理，嚴格執(zhí)法，依法辦事。

二、決策不科學，調(diào)整城市規(guī)劃禁止和限制建設區(qū)為臨滇池重點開發(fā)建設項目讓路，保護優(yōu)先沒有得到較好落實的問題

責任單位：昆明市人民政府

整改時限：按措施分時整改，長期堅持

整改措施：

（一）全面開展“多規(guī)合一”，嚴格落實2016年9月16日國務院批復的《昆明市城市總體規(guī)劃（2011-2020年）》，進一步提高規(guī)劃的科學性、嚴肅性和權(quán)威性。

（二）嚴格執(zhí)行《云南省滇池保護條例》，加強滇池流域項目建設的管理，在一級保護區(qū)內(nèi)堅決禁止建設與滇池保護無關的項目；加強對臨近滇池建設項目的監(jiān)督管理，確保項目建設和運行不對滇池造成污染。

（三）嚴格按照《云南省滇池保護條例》要求，2017年6月底前，優(yōu)化調(diào)整線路設計方案，依法依規(guī)辦理相關審批手續(xù)，相關審批手續(xù)未完成前，不得開工建設。

三、礦產(chǎn)資源開發(fā)“多、小、散、亂”

責任單位：省國土資源廳、省環(huán)境保護廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省農(nóng)業(yè)廳、省林業(yè)廳、省水利廳，各州市人民政府

整改時限：按措施分時整改，長期堅持

整改目標及措施：

（一）2017年12月底前，加強部門間溝通銜接，組織編制好云南省第三輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃，并將自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)及國家公園等重要地區(qū)劃定為具有生態(tài)環(huán)境保護功能的禁止開采區(qū)或限制開采（勘查）區(qū)，并嚴禁新設采礦權(quán)，嚴格采礦權(quán)審查審批管理。

（二）強化礦產(chǎn)開發(fā)管理對自然生態(tài)的源頭保護作用，嚴格礦產(chǎn)開發(fā)過程監(jiān)管，加強礦山生態(tài)環(huán)境保護，加快形成開發(fā)與保護相互協(xié)調(diào)的礦產(chǎn)開發(fā)新格局。2016年12月底前，出臺開展礦業(yè)權(quán)聯(lián)勘聯(lián)審依法審批工作、開展礦山生態(tài)環(huán)境綜合評估工作的通知。建立健全由各級人民政府牽頭，國土資源、環(huán)境保護、住房城鄉(xiāng)建設、林業(yè)、水利（水務）、工業(yè)和信息化、交通運輸、安全生產(chǎn)等相關職能部門參與的“聯(lián)合踏勘、聯(lián)合審查、依法審批”的礦業(yè)權(quán)設置審查制度及實行礦山生態(tài)環(huán)境綜合評估的批后聯(lián)合監(jiān)管制度，構(gòu)建礦產(chǎn)資源開發(fā)管理共同責任機制。嚴格礦山生產(chǎn)過程監(jiān)管，把生態(tài)環(huán)境保護責任落實到礦產(chǎn)資源開發(fā)“事前、事中、事后”的全過程。

（三）根據(jù)《云南省人民政府關于促進非煤礦山轉(zhuǎn)型升級的實施意見》（云政發(fā)〔2015〕38號），通過“達標保留一批、改造升級一批、整合重組一批、淘汰關閉一批”，切實調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，徹底改變非煤礦山“散、弱、小”狀況，提高全省礦山規(guī)模效益和集聚發(fā)展度，實現(xiàn)科學發(fā)展。嚴格執(zhí)行新建礦山、改擴建礦山最小開采規(guī)模和最低服務年限準入標準。實行全省礦山總數(shù)指標控制，按照各州市人民政府與省人民政府簽訂的責任書，確保2017年底礦山總數(shù)控制在2014年經(jīng)本級人民政府簽字認可的礦山總數(shù)的70%以內(nèi)的要求，各級國土資源管理部門在辦理采礦權(quán)新立時，生產(chǎn)規(guī)模和最低服務年限須符合云政發(fā)〔2015〕38號文件的規(guī)定，且已納入非煤礦山轉(zhuǎn)型升級方案及本轄區(qū)內(nèi)礦山總數(shù)控制指標，并經(jīng)州市人民政府同意后，才可辦理劃定礦區(qū)范圍或采礦權(quán)新立登記。已設采礦權(quán)申請辦理采礦登記時，需提交已納入本地礦山總數(shù)控制指標并經(jīng)州市金屬非金屬礦山轉(zhuǎn)型升級聯(lián)席會議辦公室出具的同意辦理的意見，才可辦理采礦登記。

（四）嚴格落實土地復墾監(jiān)管制度。認真執(zhí)行《土地復墾條例》和《土地復墾條例實施辦法》，按照“誰損毀，誰復墾”的原則，礦山生產(chǎn)建設活動損毀土地由礦業(yè)權(quán)人負責復墾。土地復墾義務人要按照編制規(guī)程和技術標準完成礦山地質(zhì)環(huán)境保護與恢復治理和土地復墾方案編制和備案，要將土地復墾費用列入生產(chǎn)成本或者建設項目總投資，并按規(guī)定將費用預存到代理銀行，確保土地復墾費用及時足額到位、專款專用。各州市人民政府要切實履行土地復墾監(jiān)管的責任，完善礦山土地復墾工作制度，從土地復墾方案編制審查、土地復墾費用預存和使用、土地復墾工程實施和驗收等方面監(jiān)管，做到事前、事中、事后的全程、全面監(jiān)管。因地制宜地開展土地復墾，真正做到“邊開采、邊恢復、邊復墾”，切實有效保護礦區(qū)及周邊生態(tài)環(huán)境安全。

（五）建立共同責任機制，加強土地復墾監(jiān)管。土地復墾義務人沒有編制土地復墾方案或方案不符合要求的，各級國土資源主管部門不得受理和批準其采礦權(quán)申請；對于不依法履行土地復墾義務的，各級國土資源主管部門不予辦理采礦證延續(xù)、變更和注銷登記等相關手續(xù)。各級國土資源主管部門要加大對礦山土地復墾違法行為查處力度，堅決杜絕土地復墾活動中的違法行為，負有監(jiān)管職責的國土資源主管部門及其工作人員應認真履行監(jiān)管職責，對未依法履行監(jiān)管職責、履職不到位或者有其他違法行為的，要依法追究相關責任。進一步建立健全土地復墾監(jiān)測監(jiān)管信息平臺，督促土地復墾義務人積極實施土地復墾工程，逐步健全和完善土地復墾管理機制。各地要構(gòu)建土地復墾監(jiān)管共同責任機制，加強同相關部門的協(xié)同配合，做到優(yōu)勢互補，信息互通，形成齊抓共管的社會氛圍。

（六）督促迪慶州人民政府及時進行清理整頓，建立長效監(jiān)管機制。通過治理整頓，全面取締無證采礦、越界采礦、持勘查許可證或已廢止的開采許可證進行非法采礦、非法轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)等違法行為；加強對探礦權(quán)人最低勘查投入的監(jiān)督管理，切實解決圈而不探的現(xiàn)象；規(guī)范礦山企業(yè)炸材、電力供應管理關系。加大礦產(chǎn)資源執(zhí)法監(jiān)察力度，依法查處違法違紀人員，進一步推進金屬非金屬探礦權(quán)和采礦權(quán)的招標拍賣掛牌出讓工作；嚴格環(huán)境準入，避免開發(fā)強度過大，對生態(tài)環(huán)境造成不良影響。

四、“三江”流域中小水電開發(fā)強度過大，對生態(tài)環(huán)境帶來不利影響；部分生態(tài)敏感區(qū)域流域存在過度開發(fā)現(xiàn)象。另一方面，2013年以來，全省水電站棄水問題突出，呈現(xiàn)過剩現(xiàn)象

責任單位：省發(fā)展改革委（能源局）、省環(huán)境保護廳，各州市人民政府，云南電網(wǎng)公司

整改時限：按措施分時整改，長期堅持

編輯：李丹