近日,天津市發改委發布了關于印發天津市“十三五”生態環境保護規劃的通知，具體內容如下：

各區人民政府，各有關部門：

根據《天津市人民政府關于天津市“十三五”生態環境保護規劃的批復》(津政函〔2017〕46號)，現將該規劃印發給你們，并就有關事項通知如下：

一、市重點專項規劃是全市“十三五”規劃綱要的細化和延伸，是指導各領域“十三五”時期發展的重要文件。天津市“十三五”生態環境保護規劃是我市“十三五”期間生態環境保護工作的指導性文件，對推進生態環境領域治理體系和治理能力現代化，促進生態環境質量總體改善，實現人與自然和諧發展具有重要意義。

二、各區人民政府、各有關部門要按照市人民政府要求，牢固樹立新發展理念，認真履行職責，抓好落實，結合各自實際制定具體工作方案。市環保局要制定具體實施計劃，會同有關部門抓緊建立完善協調推動機制，加強對規劃實施的跟蹤監督、動態監測及評估。

三、我委將按照市人民政府要求，加強對規劃實施的指導、組織、銜接和協調，積極探索和創新，完善規劃工作體制機制，推動規劃順利落實，全面完成“十三五”規劃綱要和市重點專項規劃確定的各項目標任務。

天津市“十三五”生態環境保護規劃

“十三五”時期(2016—2020年)，是天津市全面建成高質量小康社會的決勝期，是天津市貫徹落實黨中央“四個全面”戰略布局、推進生態文明及“美麗天津”建設、加快實現“一基地三區”定位的關鍵期，也是天津市發展的歷史性窗口期。在此背景下，為推進天津市生態環境保護工作，改善區域生態環境質量，全面落實國家《“十三五”生態環境保護規劃》、《天津市國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》，編制《天津市“十三五”生態環境保護規劃》，本規劃是指導“十三五”時期天津市生態環境保護工作的綱領性文件。

一、“十二五”回顧

“十二五”期間，市委市政府緊緊圍繞黨中央、國務院關于生態文明建設總體要求和加快美麗天津建設總體部署，以改善生態環境質量為目標，全面推進生態環境治理，集中力量解決群眾反映強烈的突出環境問題，生態環境保護取得明顯成效，促進全市發展質量和效益的提高。

(一)生態環境質量穩步改善。

2015年與2013年相比，細顆粒物(PM2.5)濃度較2013年累計下降27.1%，空氣質量綜合指數下降24.4%，環境空氣質量達標天數增加75天，重污染天數減少23天，6項主要污染物濃度均顯著下降。2015年，地表水國控斷面Ⅰ～Ⅲ類水質斷面占20%，“十二五”期間，海河、獨流減河、薊運河、子牙新河等河流主要污染物濃度有所下降。生態環境質量保持良好水平，林木綠化率提高到23.7%，森林蓄積量達到374.03萬立方米，人均公園綠地面積及建成區綠化覆蓋率分別提高到10.1平方米和36.4%。

(二)生態保護與污染防治工作成效顯著。

1.污染治理明顯加強。

全力推進清新空氣行動。狠抓“五控措施、四種手段、三無管理”，全市改燃并網燃煤鍋爐338座634臺，116萬噸散煤實現清潔化替代，21套煤電機組排放達到燃氣排放標準，逐一治理1.8萬塊、131平方公里裸露地面，29萬輛黃標車全部淘汰，基本杜絕秸稈焚燒，農作物秸稈綜合利用率達到95.7%。

全面深化水污染防治。實現南水北調中線水入津，開展于橋水庫周邊及上游污染治理工程，城鄉供水保證率進一步提高。實施清水河道行動方案，完成1111家工業直排企業、92個工業滲坑和718家規模化畜禽養殖糞污治理任務，修建截污管道720千米，治理排污口門1838座。新擴建污水處理廠67座，配套管網1303千米，新增污水處理能力79.746萬噸/日，全市污水處理總規模達到330.47萬噸/日，城鎮污水集中處理率提高到91.5%。實行“河長制”。啟動實施水污染防治工作方案。

超額完成總量減排任務。二氧化硫、氮氧化物、化學需氧量、氨氮四項主要污染物較2010年分別下降21.9%、27.5%、12.3%、14.4%，分別完成“十二五”目標任務的2.4倍、1.8倍、1.4倍和1.4倍，提前一年完成國家下達任務，累計完成情況連續兩年位列全國第四。

全面加強農村污染治理力度。實施17個農村環境綜合整治項目，解決44個村莊、12.5萬人突出生活污染問題。創建3438個清潔村莊，創建1個國家級生態區、10個國家級生態鎮、9個市級生態鎮，建成461個美麗村莊、20個美麗小城鎮，農村人居環境不斷改善。

2.生態保護與建設力度明顯加強。

加大生態保護與建設力度。率先以地方立法形式劃定永久性保護生態區域，全市25%國土面積納入永久性保護范圍，頒布《天津市永久性保護生態區域管理規定》，制定實施《天津市永久性保護生態區域考核方案(試行)》。219.79平方公里海域和18公里岸線劃為海洋生態紅線區。

加大植樹造林力度。實施京津風沙源治理、三北防護林和沿海防護林建設等國家重點工程，大力推進綠化美化行動，建設西青、東麗、津南和濱海新區官港等郊野公園。“十二五”期間，全市共完成營造林面積155.4萬畝。

實施濕地保護與修復、防沙治沙、礦山治理、清潔小流域建設等工程。建設武清永定河故道國家濕地公園、寶坻潮白河國家濕地公園，開展靜海、濱海新區等平原區水土流失治理試點，累計治理水土流失面積2平方公里。通過多年對全市沙化土地采取造林和耕種等治理措施，沙化土地得到了有效治理。

加大生物多樣性保護，開展全市第二次陸生野生動物資源調查，舉辦“愛鳥周”宣傳活動，嚴厲打擊野生動物違法活動。

推進土壤環境保護。完成全市195個土壤環境質量監測國控點位布設，初步構建全市土壤環境質量監測網絡。完成關停搬遷工業企業及開發利用場地排查并建立場地清單，開展污染場地再利用環境風險評估。

加大風險防范力度。成立市級環境應急管理機構及環境污染損害鑒定評估機構。推進環境風險管理系統平臺建設，實現全市182家較大環境風險源企業、10家風險源企業廠區環境應急信息化管理。開展危險廢物、廢棄危險化學品和輻射環境安全大檢查大排查大整改活動，推動700余家企業危險廢物規范處理，安全收貯閑置放射源171枚。全面實施重金屬污染防治項目，廢水、廢氣中五項重金屬污染物排放量均未超過2007年水平，完成歷史遺留同生化工廠40萬噸鉻渣無害化治理，經環保部審核和評定，天津市“十二五”重金屬污染防治工作為優秀等次。科學妥善應對天津港“8?12”特別重大火災爆炸事故，全面開展環境監測、嚴格做好污染防控、科學開展應急處置、及時發布環境信息，杜絕了次生環境污染事件的發生，有力保障了環境安全和社會穩定。

編輯：李丹