六、全面清理違規(guī)建設項目

（二十一）加大環(huán)保違規(guī)建設項目清理整頓力度。按照“完善一批、規(guī)范一批、淘汰一批”的原則，對全省環(huán)境保護大檢查中排查出的13784個違規(guī)建設項目，依法依規(guī)進行分類處理，確保2016年底前所有違規(guī)建設項目“清零”，嚴格落實建設項目環(huán)評、環(huán)保備案和排污許可制度，實現(xiàn)達標排放。

進展情況：按照“完善備案一批、整頓規(guī)范一批、淘汰關閉一批”的原則，截至2016年12月底，全省13784個環(huán)保違規(guī)建設項目已全部完成清理整頓工作，完成率100%。針對全省清理整頓工作前期報告編制、審核把關過程較長、進展較為遲緩，以及各地推進不平衡等問題，省委督查室、省政府督查室印發(fā)了《關于違法違規(guī)建設項目清理整頓工作進展情況的通報》，要求各地進一步采取有力措施，加快工作進度，確保按照環(huán)境保護部和省委、省政府要求，根據(jù)《河北省貫徹落實中央環(huán)境保護督察組督察反饋意見整改方案》，按時完成環(huán)保違規(guī)建設項目清理整頓工作；對逾期未完成的，將嚴肅追究相關責任單位和責任人的責任。

（二十二）組織開展涉水建設項目“回頭看”。2016年6月底前，對2013年1月1日以來全省審批通過的涉水建設項目開展“回頭看”，對仍存在的違法違規(guī)涉水建設項目限期整改，整改不到位的依法予以取締；8月底前，對未經(jīng)審批擅自建設的涉水項目進行全面摸底調查，對符合條件的，責令限期補辦相關手續(xù)；對不符合條件的，依法予以取締；11月底前，全面完成整改工作。2017年1月組織開展整改工作“回頭看”，確保各項工作整改到位。

進展情況：2016年6月，對2012年1月1日以來全省審批發(fā)放的4445個非農地下水取水許可進行了“回頭看”，重點針對取水許可審批權限、有效時限、取水用途、取水類型、取水方式等5個方面進行了認真自查。發(fā)現(xiàn)12個取水許可證存在問題，目前，已全部整改完成。對未經(jīng)審批擅自開工建設的項目進行全面摸底清理，7月以來，結合水資源稅改革工作，組織各級水行政主管部門對取水用戶進行清查，徹底摸清底數(shù)。印發(fā)了《關于規(guī)范取水許可做好水資源稅征收管理的意見》，明確了取水許可延續(xù)、補辦以及不予辦理的情形，目前，省、市、縣三級水行政主管部門已對2964個符合條件的取用水戶補辦了取水手續(xù)，頒發(fā)了取水許可證，整改工作已基本完成。9月30日，印發(fā)了《打擊非法取水專項行動實施方案》，計劃利用兩個月的時間，對全省非法取水違法行為進行嚴厲打擊。

（二十三）開展全省集中式飲用水水源保護區(qū)違規(guī)項目專項整治行動。對中央環(huán)境保護督察組提出的崗南水庫飲用水水源一級保護區(qū)內、石家莊滹沱河地下飲用水水源一級保護區(qū)違規(guī)建設項目問題，依法依規(guī)查處，嚴肅追責，堅決整改到位。舉一反三，對全省集中式飲用水水源保護區(qū)開展拉網(wǎng)式排查，對排查出的違規(guī)建設項目，依法予以拆除、關閉，并嚴肅追責。

進展情況：根據(jù)中央環(huán)境保護督察組反饋的意見和省委、省政府統(tǒng)一安排部署，對全省116個集中式飲用水水源保護區(qū)違規(guī)項目進行了全面排查，共整改違規(guī)項目554個，其中拆除136個，關停418個，拆除違章建筑約18萬平方米。針對保護區(qū)內的村莊、學校、醫(yī)院、城市住宅等不能拆除的項目，各市已加大廢水處理力度，將保護區(qū)內村莊的環(huán)境綜合整治作為重點推進實施。

七、嚴格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督管理

（二十四）開展中央環(huán)境保護督察組交辦問題“回頭看”。按照“件件責任清，反彈必追責”的原則，對中央環(huán)境保護督察組交辦的31批2856件群眾舉報環(huán)境問題逐條逐項進行“回頭看”，逐件落實責任，明確具體責任部門和責任人員，確保整改落實到位，杜絕反彈。進一步加強重點環(huán)境問題的中期督查和后督察，一旦發(fā)現(xiàn)反彈，依法予以取締并按照網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管要求，嚴肅追究相關責任單位和責任人的責任。

進展情況：中央環(huán)境保護督察組現(xiàn)場督察期間，堅持立行立改，邊查邊改，及時查處督察組交辦的環(huán)境問題。現(xiàn)場督察結束后，繼續(xù)加大工作力度，強化工作舉措，進行專題部署，緊盯整改落實，特別是對督察組交辦并已批轉各地的2856件群眾舉報環(huán)境問題，按照“件件責任清，反彈必追責”的原則，組織各市對群眾舉報問題進行“回頭看”，逐人逐件落實責任，明確具體責任部門和責任人員，確保查處整改到位，防止死灰復燃，堅決杜絕反彈。同時，舉一反三，及時處理群眾舉報的其他環(huán)境問題，認真做好積案化解和矛盾糾紛排查，確保全省環(huán)境信訪穩(wěn)定。

（二十五）深入開展“利劍斬污”專項行動。強化環(huán)境保護行政執(zhí)法與刑事司法的有序銜接，查辦一批典型大案要案，重點打擊偷排偷放、非法排放有毒有害污染物、非法處置危險廢物、不正常使用防治污染設施、偽造或篡改環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)等違法行為。對在產(chǎn)的工業(yè)企業(yè)，特別是鋼鐵、焦化等涉氣排污企業(yè)，存在環(huán)境違法問題的，依法進行行政處罰、按日計罰，直至停產(chǎn)整頓；對涉嫌環(huán)境違法犯罪的，依法追究刑事責任。

進展情況：省環(huán)境保護廳、省公安廳、省法院、省檢察院聯(lián)合開展了“利劍斬污”專項行動，共查處環(huán)境違法企業(yè)3333家，關停取締1545家，行政處罰918家，責令整改1370家，掛牌督辦58家。公安機關共立案偵辦環(huán)境污染刑事案件518起，抓獲犯罪嫌疑人1184人，查處治安案件2236起、治安拘留2335人。

（二十六）切實強化科技監(jiān)管執(zhí)法手段。加強“智慧環(huán)保”建設，充分運用衛(wèi)星遙感、無人機、物聯(lián)網(wǎng)等科技手段，建成天地空環(huán)境立體監(jiān)管指揮系統(tǒng)。推進鋼鐵、焦化企業(yè)廠界PM2.5、PM10遠程執(zhí)法監(jiān)控，建設污染源遠程執(zhí)法系統(tǒng)。省、市兩級安裝遠程執(zhí)法抽查系統(tǒng)操作平臺，2016年年底前，實現(xiàn)對全省重點監(jiān)控企業(yè)的遠程執(zhí)法，形成“省環(huán)境保護廳組織建設，省環(huán)境保護廳、省公安廳共管，省、市、縣三級共用”的遠程執(zhí)法機制。同時，逐年采取定期與不定期抽查等方式開展“零點行動”，強力震懾環(huán)境違法行為。

進展情況：加快以推進環(huán)保科技手段為支撐的智慧環(huán)保建設，自2014年起，按照“省環(huán)境保護廳組織建設，省環(huán)境保護廳、省公安廳共管，省、市、縣三級環(huán)境保護部門共用”的原則，建設使用污染源遠程執(zhí)法抽查系統(tǒng)。目前，共投資5235萬元，已組織在相關涉水、涉氣重點排放企業(yè)安裝了689臺遠程執(zhí)法抽查智能儀。今年以來，省環(huán)境保護廳充分發(fā)揮污染源遠程執(zhí)法抽查系統(tǒng)的前沿哨兵作用，截至12月底，共組織了25次“零點行動”，其中16次集中抽查、7次區(qū)域抽查和2次百日會戰(zhàn)遠程執(zhí)法行動，抽查企業(yè)841家次（涉水企業(yè)146家，城鎮(zhèn)污水處理廠695家次），對20家次超標企業(yè)立案處罰，其中“按日計罰”1家，罰款1101.42萬元，督促5家進行了升級改造。省本級直接進行8次遠程執(zhí)法抽查行動取樣，共監(jiān)測企業(yè)74家，超標17家次，涉及企業(yè)12家。

編輯：張偉