五、實(shí)施保障

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機(jī)制自治區(qū)人民政府將與各市人民政府簽訂新一輪目標(biāo)責(zé)任書。各級(jí)政府是轄區(qū)大氣污染防治工作的責(zé)任主體，要加強(qiáng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)本實(shí)施方案確定的目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，研究制定空氣質(zhì)量改善具體工作方案和計(jì)劃，并將目標(biāo)任務(wù)逐項(xiàng)分解到有關(guān)部門單位，建立目標(biāo)責(zé)任機(jī)制，明確防治措施及完成時(shí)限，加強(qiáng)督促檢查和目標(biāo)考核，確保責(zé)任到位、任務(wù)到位、項(xiàng)目到位、資金到位。完善部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)作配合，形成工作合力，相關(guān)部門要按照《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)大氣污染防治行動(dòng)工作方案的通知》(桂政辦發(fā)〔2014〕9號(hào))明確的任務(wù)分工，認(rèn)真履行本部門大氣污染防治責(zé)任。

(二)完善法規(guī)政策，加大資金投入完善相關(guān)法律法規(guī)，研究出臺(tái)排污許可證管理、環(huán)境稅法實(shí)施以及高污染燃料“禁燃區(qū)”劃定等方面的規(guī)范性文件。各級(jí)政府要加大大氣污染防治資金投入的力度，將重點(diǎn)領(lǐng)域大氣污染防治以及監(jiān)管執(zhí)法、科研監(jiān)測(cè)、應(yīng)急處置等工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算予以保障。研究出臺(tái)相關(guān)政策，對(duì)自覺(jué)履行社會(huì)責(zé)任、增加投入采用先進(jìn)生產(chǎn)工藝和治理技術(shù)實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)、更低排放水平的重點(diǎn)企業(yè)給予鼓勵(lì)和支持，并對(duì)主動(dòng)使用清潔能源、提前報(bào)廢黃標(biāo)車?yán)吓f車的個(gè)人予以獎(jiǎng)勵(lì)。多源籌資，通過(guò)創(chuàng)新節(jié)能環(huán)保投融資機(jī)制引導(dǎo)、鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入大氣污染防治領(lǐng)域。

(三)強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管，加快項(xiàng)目實(shí)施各地要健全網(wǎng)格化監(jiān)管制度，將監(jiān)管責(zé)任落實(shí)到部門、到基層、到人員，實(shí)行“一區(qū)一策”、精準(zhǔn)防控。加大重點(diǎn)排污行業(yè)企業(yè)環(huán)境監(jiān)管，依法查處違法排污行為。加強(qiáng)環(huán)境信用體系建設(shè)，向社會(huì)公開企業(yè)環(huán)境信用信息，并與金融等部門信息共享，構(gòu)建“一處違法失信、處處受限”的懲戒聯(lián)動(dòng)機(jī)制。建立區(qū)域大氣污染防治協(xié)調(diào)合作機(jī)制，推進(jìn)跨區(qū)域大氣聯(lián)防聯(lián)控。建立大氣污染治理項(xiàng)目庫(kù)，督促各重點(diǎn)工程項(xiàng)目業(yè)主單位抓緊做好前期工作，落實(shí)建設(shè)資金，盡快開工建設(shè)并按時(shí)限要求完成和投運(yùn)。

(四)完善監(jiān)測(cè)預(yù)警應(yīng)急體系，增強(qiáng)科技支撐完善設(shè)區(qū)城市以及縣級(jí)城鎮(zhèn)環(huán)境空氣監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，合理擴(kuò)增、科學(xué)設(shè)置自動(dòng)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)質(zhì)控和運(yùn)行管理，建立大氣污染治理動(dòng)態(tài)評(píng)估與管理平臺(tái)，完善自治區(qū)、市兩級(jí)環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)和重污染天氣預(yù)警業(yè)務(wù)平臺(tái)建設(shè)，為大氣環(huán)境管理提供支持。完善大氣污染風(fēng)險(xiǎn)防控和應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。注重從源頭解析和突破大氣污染防治的瓶頸問(wèn)題，推進(jìn)城市大氣顆粒物源解析，建立全區(qū)大氣污染物源排放清單系統(tǒng)平臺(tái)。組織開展大氣氧化過(guò)程、源貢獻(xiàn)、區(qū)域性污染影響因素以及細(xì)顆粒物、臭氧、有毒有害氣體形成、污染機(jī)理和控制對(duì)策研究，研究開發(fā)、引進(jìn)推廣一批清潔生產(chǎn)、高效除塵、細(xì)顆粒物控制、多污染物協(xié)同控制、清潔煤燃燒等先進(jìn)技術(shù)。

(五)強(qiáng)化督促檢查，嚴(yán)格責(zé)任考核加大工作督查力度，自治區(qū)人民政府組成督查組不定期對(duì)各地推進(jìn)大氣污染防治工作情況開展督查，實(shí)行重點(diǎn)任務(wù)完成進(jìn)度信息調(diào)度、工作進(jìn)展和成效通報(bào)、城市空氣質(zhì)量排名定期公布等制度。根據(jù)《廣西市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和黨政正職政績(jī)考核評(píng)價(jià)實(shí)施辦法(試行)》(桂組發(fā)〔2015〕2號(hào))，將本工作方案實(shí)施情況、大氣環(huán)境質(zhì)量狀況納入市、縣及部門領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考評(píng)體系，每年進(jìn)行評(píng)價(jià)考核，考核結(jié)果向社會(huì)公布，并作為對(duì)各地領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。建立獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)工作目標(biāo)任務(wù)完成好的地方和單位，按自治區(qū)有關(guān)規(guī)定給予表彰獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)工作不力、弄虛作假、未完成年度目標(biāo)任務(wù)的地方和單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并依據(jù)《廣西壯族自治區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部環(huán)境保護(hù)過(guò)錯(cuò)問(wèn)責(zé)暫行辦法》嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。

(六)加強(qiáng)信息公開，鼓勵(lì)公眾參與各地要加大環(huán)境信息公開力度，建立和規(guī)范信息發(fā)布制度，增強(qiáng)信息公開的實(shí)效性、權(quán)威性。2015年大氣環(huán)境質(zhì)量未達(dá)標(biāo)的設(shè)區(qū)城市人民政府應(yīng)編制限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃，明確改善空氣質(zhì)量的重點(diǎn)任務(wù)和大氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)的具體期限，于2017年7月1日前主動(dòng)向社會(huì)公開。實(shí)時(shí)發(fā)布城市空氣質(zhì)量狀況、重點(diǎn)任務(wù)完成情況。督促重點(diǎn)排污企業(yè)落實(shí)環(huán)境信息公開制度，建立污染有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，鼓勵(lì)公眾通過(guò)“12369”環(huán)保舉報(bào)熱線、信函、電子郵件、政府網(wǎng)站、微信平臺(tái)等途徑，對(duì)環(huán)境違法行為進(jìn)行監(jiān)督，形成全社會(huì)關(guān)注、參與的大氣污染防治良好氛圍。

編輯：張偉