深化治污，改善質(zhì)量。以穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放、綠色升級為重點(diǎn)，將污染源達(dá)標(biāo)排放與排污許可證管理要求相銜接，深入實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)清潔化改造，降低重金屬污染物排放強(qiáng)度。持續(xù)深化重點(diǎn)區(qū)域綜合整治，力爭在一些有條件區(qū)域率先實(shí)現(xiàn)重金屬環(huán)境質(zhì)量明顯改善，歷史遺留重金屬污染問題得到有效解決。

突出重點(diǎn)，分類指導(dǎo)。加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)分區(qū)管理、分類防控，對不同類別重金屬、不同行業(yè)和重點(diǎn)區(qū)域采取有針對性的治理措施和差異化防控對策，提升精準(zhǔn)施策水平。

落實(shí)責(zé)任，協(xié)同推進(jìn)。明確各地政府主體責(zé)任，強(qiáng)化目標(biāo)考核，建立部門、區(qū)域之間聯(lián)合防治與協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，落實(shí)企業(yè)污染防治主體責(zé)任，強(qiáng)化信息公開，鼓勵(lì)公眾參與和監(jiān)督污染防治工作，積極開創(chuàng)多元共治、全民參與的重金屬污染防控新局面。

（三）防控重點(diǎn)。

1．重點(diǎn)污染物。

鉛（Pb）、汞（Hg）、鎘（Cd）、鉻（Cr）和類金屬砷（As）五種元素為重點(diǎn)防控的重金屬污染物，兼顧鉈（Tl）、銻（Sb）、鎳（Ni）、銅（Cu）、鋅（Zn）、銀（Ag）、釩（V）、錳（Mn）、鈷（Co）等其他重金屬污染物。

2．重點(diǎn)行業(yè)。

重有色金屬礦采選業(yè)（鉛鋅礦采選、銅礦采選、金礦采選等）、重有色金屬冶煉業(yè)（鉛鋅冶煉、銅冶煉、金冶煉等）、金屬表面處理及熱處理加工業(yè)（電鍍）、鉛酸蓄電池制造業(yè)、皮革及其制品制造業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)（基礎(chǔ)化學(xué)原料制造和涂料、顏料及類似產(chǎn)品制造、硫化物礦制酸等）。

3．重點(diǎn)區(qū)域。

國家重點(diǎn)防控區(qū)：珠三角電鍍區(qū)、韶關(guān)大寶山礦區(qū)及周邊地區(qū)、韶關(guān)凡口鉛鋅礦周邊地區(qū)、韶關(guān)湞江區(qū)、韶關(guān)樂昌市、汕頭潮陽區(qū)、清遠(yuǎn)清城區(qū)。

省重點(diǎn)防控區(qū)：茂名市高州市、茂南區(qū)，云浮市云城區(qū)、云安區(qū)。

（四）規(guī)劃目標(biāo)。

到2020年，重金屬污染物排放總量進(jìn)一步減少，重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)重金屬排放量比2013年下降12%，涉重金屬行業(yè)綠色發(fā)展水平顯著提升。城鎮(zhèn)集中式地表水飲用水水源重點(diǎn)污染物指標(biāo)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，部分重點(diǎn)區(qū)域重金屬環(huán)境質(zhì)量得到明顯改善。重金屬環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控和環(huán)境監(jiān)管水平進(jìn)一步提升，基本建立起完善的重金屬全生命周期污染防治、風(fēng)險(xiǎn)防控和健康風(fēng)險(xiǎn)評估管理體系，環(huán)境安全得到切實(shí)維護(hù)。

三、主要任務(wù)

（一）強(qiáng)化源頭防控，優(yōu)化行業(yè)布局。

1．嚴(yán)格控制新增重金屬污染物排放。

繼續(xù)嚴(yán)格實(shí)施重金屬污染防治分區(qū)防控策略，重金屬污染重點(diǎn)防控區(qū)內(nèi)禁止新建、擴(kuò)建增加重金屬污染物排放的建設(shè)項(xiàng)目，現(xiàn)有技術(shù)改造項(xiàng)目應(yīng)通過實(shí)施“區(qū)域削減”，實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)減污。重金屬污染防控非重點(diǎn)區(qū)新、改擴(kuò)建重金屬排放項(xiàng)目，應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)重金屬總量替代與削減要求，嚴(yán)格控制重點(diǎn)行業(yè)發(fā)展規(guī)模。強(qiáng)化涉重金屬污染行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評審批管理，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保“三同時(shí)”制度。涉重金屬行業(yè)分布集中、發(fā)展速度快、環(huán)境問題突出的地區(qū)應(yīng)進(jìn)一步嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化清潔生產(chǎn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)等環(huán)境指標(biāo)約束。全面提升重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)行業(yè)污染治理和清潔化水平，降低重金屬污染物排放強(qiáng)度，到2020年，全省重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)重金屬排放量比2013年下降12%。

2．強(qiáng)化涉重產(chǎn)業(yè)空間布局管控。

強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)，根據(jù)區(qū)域重金屬環(huán)境承載能力和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范要求，合理確定區(qū)域涉重金屬排放項(xiàng)目空間布局。嚴(yán)格實(shí)施《廣東省環(huán)境保護(hù)規(guī)劃綱要（2006-2020年）》，嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)布局選址要求，禁止在居民區(qū)、學(xué)校、醫(yī)療和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等周邊新建有色金屬冶煉等行業(yè)企業(yè)。加快推動(dòng)重污染企業(yè)退出，各地要對城市建成區(qū)內(nèi)現(xiàn)有電鍍、有色金屬、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造等污染較重的企業(yè)進(jìn)行排查并制定搬遷改造或依法關(guān)閉計(jì)劃。

（二）深化綜合治理，推動(dòng)綠色轉(zhuǎn)型。

1．全面淘汰落后生產(chǎn)工藝和產(chǎn)品。

綜合運(yùn)用法律法規(guī)、經(jīng)濟(jì)手段和必要的行政手段，嚴(yán)格執(zhí)行能耗、環(huán)保、質(zhì)量、安全、技術(shù)等綜合標(biāo)準(zhǔn)，依法淘汰落后產(chǎn)能。淘汰燒結(jié)機(jī)-鼓風(fēng)爐和燒結(jié)鍋-鼓風(fēng)爐煉鉛、反射爐及鼓風(fēng)爐煉銅、極板槽化成等落后生產(chǎn)工藝。逐步淘汰現(xiàn)有鎘鎳電池、含汞電池、水銀體溫計(jì)和血壓計(jì)、非醫(yī)用非電子測量儀器。在鉛酸蓄電池行業(yè)，全面淘汰使用鉛鎘合金；在玻璃行業(yè)和木材防腐行業(yè)，全面淘汰使用含砷制劑；在養(yǎng)殖業(yè)和飼料生產(chǎn)企業(yè)，淘汰使用胂制劑；全面推進(jìn)含鉛涂料的淘汰限制工作。2017年底前取締不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的小型制革、電鍍、鉛酸電池、再生鉛等生產(chǎn)項(xiàng)目。完善產(chǎn)能過剩行業(yè)淘汰資金補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)政策，鼓勵(lì)涉重金屬企業(yè)主動(dòng)退出。

編輯：程彩云