2.加強未利用地環境管理。按照科學有序原則開發利用未利用地，防止造成土壤污染；加強納入耕地后備資源的未利用地保護，定期開展巡查；強化對礦產資源開采活動影響區域內未利用地的環境監管，發現土壤污染問題的，要及時督促有關企業采取防治措施（市國土資源局牽頭）。擬開發為農用地的，有關縣區政府要組織開展土壤環境質量狀況評估，不符合相應標準的，不得種植食用農產品；依法嚴查向灘涂、礦坑、低洼地等非法排污、傾倒有毒有害物質的環境違法犯罪行為（市環保局牽頭）。（市農業局、市林業和城鄉綠化局、市城鄉水務局、市發改委、市環保局、市國土資源局、市公安局等配合上述相關工作）

3.防范建設用地新增污染。有色金屬、皮革制品、石油化工、電鍍、醫藥、危險廢物處置、加油站等排放重點污染物的建設項目，須在環境影響評價時同步監測特征污染物的土壤環境本底值，開展土壤環境質量評價，并提出防范土壤污染的具體措施；需要建設土壤污染防治設施的，應與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用，環保部門要做好有關措施落實情況的監督管理工作；企業對現有土壤污染未采取有效措施消除或減輕污染危害的，不得建設除節能減排、污染治理和清潔生產以外的其他項目（市環保局牽頭）。自2017年起，各縣區政府要與重點行業企業簽訂土壤污染防治責任書，明確相關措施和責任，并向社會公開（各縣區政府牽頭）。（市發改委、市經濟和信息化委等配合上述相關工作）

4.加強南部山區土壤環境保護。嚴禁在南部山區發展采礦、冶煉、機械制造、化工、制革、建材等破壞生態資源、污染生態環境的產業；限制發展超越生態承載能力的產業，控制產業適度規模；重點發展注重生態平衡、環境保護和節約能源的生態產業，包括生態農業、觀光農業、生態林業、生態休閑旅游業；基本農田土壤環境要實行嚴格保護，實施保護性耕作，確保基本農田土壤環境質量不降低（市南部山區管委會牽頭）。對柳埠自然保護區、臥虎山水庫、錦繡川水庫等重點區域加大保護力度，強化環境影響評價，嚴格環境準入，提升土壤環境質量（市環保局、市南部山區管委會牽頭）。加大泉水地下水重點滲漏區生態保護力度，防止土壤環境污染；有序推進南部山區水土保持工作，防止水土流失（市城鄉水務局、市南部山區管委會牽頭）。（市發改委、市經濟和信息化委、市國土資源局、市環保局、市農業局、市旅發委、市城鄉水務局、市林業和城鄉綠化局等配合上述相關工作）

（五）加強污染源監管，做好土壤污染預防工作。

1.加強工礦企業污染源監管。強化日常環境監管。根據工礦企業分布和污染排放狀況，確定土壤環境重點監管企業名單，實行動態更新；列入名單的企業每年要自行對其用地及周邊區域進行土壤環境監測，并肩數據及時上傳市土壤環境信息化管理平臺，其結果作為環境執法和風險預警的重要依據。環保部門要定期開展重點行業企業環境治理設施運行情況巡查，督促企業及時采取措施應對非正常運轉情況。要指導重點行業企業在拆除生產設施設備、構筑物和污染治理設施前，嚴格按照國家有關技術規定，事先制定遺留物料、殘留污染物清理和安全處置方案，報縣區級環保部門備案；規范各類設施拆除流程，按規定對殘留污染物實施安全處置，防范拆除活動污染土壤。（市環保局牽頭，市國土資源局等配合）

加強涉重金屬行業污染防控。嚴格執行重金屬污染排放標準并落實相關總量控制指標，加大監督檢查力度，對整改后仍不達標的企業依法責令停業、關閉，并將企業名單向社會公布（市環保局牽頭）。繼續淘汰涉重金屬重點行業落后產能，提高涉重金屬行業準入門檻；按計劃逐步淘汰普通照明白熾燈；所有新建和改擴建涉重金屬企業原則上應選址在規范設立的工業集中區內；鼓勵企業優先選用先進材料、設備、技術，實施清潔化改造；到2020年完成省下達的重點行業重金屬排放量減排指標（市環保局、市經濟和信息化委牽頭）。（市經濟和信息化委、市發改委等配合上述相關工作）

強化有機污染物監管。加強對排放持久性有機污染物、揮發性有機物企業的環境監管，刁鎮化工工業園等化工集聚區應進行防滲處理，防止造成土壤和地下水污染。經營儲油庫、加油站及從事機動車保養、清洗等活動的單位和個人，應當嚴格按要求建設、維護儲油設備，采取措施防止因儲油設備泄漏、廢棄機油傾倒以及加油和洗染活動中油品、干洗溶劑揮發、泄漏造成的土壤污染。（市環保局牽頭，市商務局、市經濟和信息化委等配合）

加強工業廢物處理處置。全面整治工業副產石膏、粉煤灰、冶煉渣、電石渣、鉻渣以及脫硫、脫硝、除塵產生固體廢物的堆存場所，完善防揚散、防流失、防滲漏等設施，制定整治方案并有序實施。加強工業固體廢棄物綜合利用，到2020年一般工業固體廢物綜合利用率達到88%以上，農村地區工業危險廢物利用處置率達到95%（市環保局牽頭）。規范電子廢物、廢輪胎、廢塑料等再生資源行業企業的生產經營行為，引導有關企業采用先進適用加工工藝和集聚發展（市商務局、市供銷社牽頭）。集中建設和運營污染治理設施，防止污染土壤和地下水（市環保局牽頭）。（市城鄉建設委、市經濟和信息化委、市發改委、市環保局等配合上述相關工作）

嚴防礦產資源開發污染土壤。在返還采礦權人生態環境恢復治理保證金和采礦許可證續約時，采礦權人按照現行國家有關技術規定，委托具有相應資質的第三方機構開展土壤污染治理情況調查評估，并將調查評估結果向所在地環保、國土資源部門備案（市國土資源局牽頭）。礦山企業在礦山開采、選礦、運輸等活動中應當采取防護措施，防止廢氣、廢水等污染土壤環境；礦業廢物貯存設施和礦場停止使用后，采礦企業應當采取防滲漏、封場、閉庫、生態修復等措施，防止污染土壤環境（市環保局牽頭）。（市環保局、市安監局、市國土資源局等配合上述相關工作）

2.控制農業面源污染。合理使用化肥農藥。鼓勵農民增施有機肥，減少化肥使用量，加大測土配方施肥技術推廣力度，建立減肥增效集成示范區。生產銷售和批發、零售有機肥產品繼續免征增值稅。強化高毒、高殘農藥源頭監管，全面建立高毒農藥定點經營和實名購買制度。大力推廣生物農藥，逐步減少化學農藥的使用。積極推廣綠色防控技術，推進專業化統防統治。到2020年，主要農作物化肥、農藥使用量實現零增長，化肥利用率提高10個百分點以上，農藥利用率提高到40%，測土配方施肥技術推廣覆蓋率提高到90%以上。按照減量化、再利用、資源化的總要求，深化配方施肥個性化、生產經營規模化、防治主體企業化、管理服務社會化、資源利用循環化的農業面源污染防治“濟南模式”，構建源頭控制、過程攔截、末端治理與循環利用相結合的農業綠色生產體系。創建3個農業面源污染綜合防治示范縣和5個整建制農業面源污染防治示范鎮。加強農藥包裝廢棄物回收處理，嚴禁將城鎮生活垃圾、污泥、工業廢物直接用作肥料。（市農業局牽頭，市發改委、市經濟和信息化委、市環保局、市城鄉建設委、市國稅局、市供銷社等配合）

編輯：劉影