(四)切實提升鍋爐污染治理水平。按照國家全面整治燃煤小鍋爐要求，新建20蒸噸/時及以上燃煤鍋爐應安裝高效煙氣凈化設施。提升在用燃煤鍋爐脫硫除塵水平，10蒸噸/時及以上的燃煤鍋爐要實施煙氣高效脫硫、除塵改造，積極開展鍋爐低氮燃燒技術改造，實現鍋爐煙氣氮氧化物全面達標排放。20蒸噸/時及以上燃煤鍋爐應安裝煙氣在線監控系統，并于當地環保部門聯網。全省范圍所有在用燃煤鍋爐必須達到《鍋爐大氣污染物排放標準》(GB13271-2014)相關要求。城市建成區單臺出力10蒸噸及以上、65蒸噸及以下燃煤鍋爐全面執行《鍋爐大氣污染物排放標準(GB13271-2014)》表2排放限值，單臺出力65蒸噸/時以上燃煤鍋爐執行《火電廠大氣污染物排放標準》(GB13223-2011)限值要求。到2017年底前，確保整改完成中央環保督察反饋問題清單中404臺20蒸噸及以上燃煤鍋爐環保提標改造任務。

(五)嚴格燃煤鍋爐準入標準。城市建設應當統籌規劃，積極推進熱電聯產或大型集中供熱，在集中供熱管網覆蓋區域，禁止新、改、擴建分散燃煤供暖鍋爐。各市州所在城市建成區禁止新建單臺出力20蒸噸/時以下燃煤鍋爐，其他地區原則上不得新建單臺出力10蒸噸/時及以下的燃煤鍋爐。大氣污染防治重點城市建成區原則上不得新建燃煤鍋爐。新建工業園區(工業集聚區)要積極推進集中供熱，合理規劃布局，建設配備完善的集中供熱系統;現有工業園區(產城融合型工業園區、工業集聚區)應加快集中供熱改造，集中供熱范圍內的分散供熱鍋爐全部淘汰或部分改造為應急調峰備用熱源，不再新建分散燃煤供熱鍋爐，確保實現“一區一熱源”。

(六)推進燃料結構優化調整。加強煤炭質量管控，實現煤炭分質分級利用。嚴格落實《商品煤質量管理暫行辦法》和省工信委、省環保廳、省質監局《關于加強煤炭經營和質量管理的意見》(甘工信發〔2016〕83號)，全省境內禁止銷售和使用灰份高于16%、硫份高于1%的民用散煤(主要包括燃煤小鍋爐、家庭取暖小火爐、餐飲用煤等)。積極推廣使用洗選煤，燃煤鍋爐不得直接燃用高硫高灰份的原煤。2017年10月底前，各市州所在城市要全面建成投運符合國家和省上標準要求的優質煤炭集中配送中心，其他縣市區要加快建設優質煤炭集中配送中心建設，2018年底前，86個縣(市、區)要全面建成優質煤炭集中配送網絡。

五、保障措施

(一)加強組織領導。各地政府要加強燃煤鍋爐綜合整治工作的組織領導，將目標任務分解落實到各級各有關部門和具體實施單位，制定相關配套政策，明確責任單位和完成時限節點。各級發改、工信、財政、環保、住建、質監等部門要按照相關職責分工要求，切實履行主體責任，協同推進燃煤鍋爐淘汰整治，形成強大工作合力。各地政府要加大燃煤鍋爐專項整治督查督辦力度，定期通報進展情況，積極協調解決淘汰整治過程中遇到的各種困難和問題。對組織不力、敷衍了事、任務滯后的，進行嚴肅處理。

(二)明確責任分工。各市州、縣(市、區)政府負責轄區內燃煤鍋爐綜合整治的組織實施工作;省、市州環保部門負責提出燃煤鍋爐綜合整治總體目標和工作計劃，統籌協調調度及達標監管工作;市州住建部門以燃煤鍋爐拆改、并網需求為前提，在集中供熱熱源配置、并網改造上采取具體措施，推進城市供熱基礎設施建設，配合環保等部門協調采暖燃煤小鍋爐淘汰工作;省發改部門負責協調國家有關部委爭取天然氣指標、優惠電價等相關扶持政策，配合有關部門推進落實“煤改氣”、“煤改電”工程;市州工信部門配合環保等部門做好企業鍋爐的淘汰整治工作;各級質監部門依法注銷應予淘汰、關閉的鍋爐使用登記證書，并將情況通報本級環保部門;各級財政部門負責燃煤小鍋爐淘汰補貼資金使用監督工作;各級供電公司負責對未完成燃煤設施淘汰要求的單位(個人)采取停電措施;駐地燃氣公司負責加快實施氣源保障項目建設，積極推進燃氣改造工程建設;各市州政府具體負責監督轄區內各縣區燃煤小鍋爐淘汰工作，定期下發督查通報。

(三)嚴格考核督辦。各地要按照省委省政府“三重”和“三個一”方案要求，把燃煤鍋爐淘汰整治作為大氣污染防治工作的重要內容，切實摸清底數，建立管理臺賬，逐臺明確整治時限，因地制宜、一爐一策，確保按期完成任務。嚴格落實能評和環評制度。將各地燃煤鍋爐綜合整治目標任務完成情況作為“大氣十條”實施情況考核的重要內容，加大對鍋爐使用單位的監督檢查，及時曝光違法違規企業，加大處罰力度。對燃煤鍋爐整治工作滯后、未完成空氣質量改善年度、終期目標的，省政府環保目標責任書考核實行“一票否決”，并依據《甘肅省實施大氣污染防治行動計劃考核辦法(試行)》等有關規定，視情況報請省政府領導同志約談當地政府負責人。

(四)強化監督管理。各地應組織環保、質監、節能監察等部門加強對燃煤鍋爐綜合整治工作的監管和監督執法，以城市建成區、重點工程項目為督查重點，通過抽查、巡查、明查暗訪等形式，強化企業主體責任，督促企事業單位落實燃煤鍋爐監管要求。各級環保部門應將燃煤鍋爐作為環保督查和現場執法監管的重點內容，綜合運用“按日計罰”、“停產整改”等多種手段，確保在用燃煤鍋爐穩定達標排放，督促不能實現達標的燃煤鍋爐立即停用、盡早淘汰。

(五)完善激勵措施。各市州應建立政府、企業、社會共同參與的多元化投資機制，拓寬熱電聯產、大型集中供熱項目建設的融資渠道。省環保廳將繼續實施特別獎懲措施，按照“1+4+9”模式，實施“以獎代補”，促進地方大氣污染防治工作。各市州要加大資金投入推進集中城市供暖建設和燃煤鍋爐淘汰整治，對積極進行燃煤鍋爐拆并網、清潔能源改造及提標改造的單位(個人)進行資金獎補，通過激勵手段加速推進燃煤鍋爐綜合整治。全省各級機關事業單位應主動配合做好整治工作，禁止使用燃燒高污染燃料鍋爐。

(六)加強執法監管。廣泛開展形式多樣的燃煤鍋爐綜合整治宣傳教育，宣揚實施燃煤鍋爐整治工作所帶來的環境效益、社會效益以及經濟效益。引導公眾積極參與，充分利用公眾力量對燃煤鍋爐大氣污染情況予以監督。對于未按要求實施淘汰或達標治理改造的，通過新聞媒體予以曝光，為燃煤鍋爐綜合整治工作營造良好的輿論氛圍。

甘肅省大氣污染治理領導小組辦公室

2017年8月24日

編輯：程彩云