近日，佛山市環(huán)保局印發(fā)《佛山市貫徹落實廣東省大氣污染防治強化措施及分工實施方案（征求意見稿》。該方案透露，佛山市不再新建（擴建）陶瓷、玻璃行業(yè)，并且年底前全面取締建成區(qū)內(nèi)散煤燃燒行為。

該方案透露，佛山市將以控制顆粒物、二氧化氮、臭氧等污染物為重點，以工業(yè)源、移動源、面源污染防治為著力點，實施多手段多污染物協(xié)同減排，力爭空氣質(zhì)量排名有所提升，到2020年空氣質(zhì)量達到國家空氣環(huán)境質(zhì)量二級標準。

其中，在強化大氣污染防治措施方面，方案要求，各區(qū)必須制定“小散亂污”企業(yè)整治取締工作方案，開展地毯式排查，建立企業(yè)清單，明確整治措施和整治時限，分類施治，開展專項取締行動，于9月15日前將整治方案上報市有關(guān)部門。此外，優(yōu)化城市布局和環(huán)保準入。全市不再審批除園區(qū)內(nèi)集中供熱外的高污染燃料鍋爐（窯爐）、生物質(zhì)燃料鍋爐，禁止新、擴建燃煤燃油火電機組和企業(yè)自備電站；不再新建（擴建）陶瓷、玻璃行業(yè)；現(xiàn)有的陶瓷、玻璃廠要推廣使用天然氣。同時，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，將高污染燃料禁燃區(qū)擴大到占全市國土面積的50%。2017年12月底前，依法取締關(guān)閉現(xiàn)有民用散煤銷售點，全面取締建成區(qū)內(nèi)散煤燃燒行為。

在強化工業(yè)源綜合整治方面，方案要求，強化揮發(fā)性有機物治理，鼓勵引入第三方治理單位開展專業(yè)化VOCs污染治理,探索開展“企業(yè)端活性炭吸附+第三方深化治理”等模式。同時，實施重點行業(yè)提標整治，2017年10月1日開始，陶瓷企業(yè)氮氧化物排放濃度收嚴為100mg/Nm3，主要大氣污染物排放按月進行實際排放總量核定，實行排放濃度和排放總量雙達標控制。

佛山市貫徹落實廣東省大氣污染防治

強化措施及分工實施方案

（征求意見稿）

為貫徹落實《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省大氣污染防治強化措施及分工方案的通知》（粵辦函〔2017〕471號）精神，進一步鞏固提升我市空氣質(zhì)量，打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，實現(xiàn)全面穩(wěn)定達標，結(jié)合我市實際，制定本實施方案。

一、工作目標

以習近平總書記對廣東工作重要批示及省第十二次黨代表會為指導(dǎo)，以控制顆粒物、二氧化氮、臭氧等污染物為重點，以工業(yè)源、移動源、面源污染防治為著力點，實施多手段多污染物協(xié)同減排，推動區(qū)域大氣污染防治工作上新臺階，力爭空氣質(zhì)量排名有所提升，到2020年空氣質(zhì)量達到國家空氣環(huán)境質(zhì)量二級標準。

二、強化大氣污染防治措施

（一）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和能源結(jié)構(gòu)。

1.依法取締“小散亂污”企業(yè)。結(jié)合村級工業(yè)園區(qū)清理整頓工作，對不符合產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，污染物排放不達標，以及用地、環(huán)保、工商、質(zhì)監(jiān)等方面手續(xù)不全的“小散亂污”企業(yè)實施整治取締。各區(qū)必須制定“小散亂污”企業(yè)整治取締工作方案，開展地毯式排查，建立企業(yè)清單，明確整治措施和整治時限，分類施治，開展專項取締行動。要建立工作臺賬，細化工作進度，整治內(nèi)容要細化到每家企業(yè)。取締類的必須做到“兩斷三清”（斷水、斷電、清除原料、精除產(chǎn)品、清除設(shè)備）；整治類的要進行科學合理整治，避免出現(xiàn)走過場、應(yīng)付式，確保整治完成后有成效。對所有排查出的“小散亂污”企業(yè)，必須向其下達整治或關(guān)閉取締文件，確保后續(xù)強制措施合法。各區(qū)于2017年9月15前，將“小散亂污”專項整治方案報市有關(guān)部門。

2.優(yōu)化城市布局和環(huán)保準入。開展城市通風廊道研究，在城市規(guī)劃、城市基礎(chǔ)設(shè)施新建和改造項目規(guī)劃、設(shè)計、審批時充分考慮氣候變化中長期影響，禁止在城市通風廊道上新建高層建筑群。把生態(tài)承載能力和環(huán)境容量作為經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)，科學引導(dǎo)全市產(chǎn)業(yè)合理發(fā)展和布局。全市不再審批除園區(qū)內(nèi)集中供熱外的高污染燃料鍋爐（窯爐）、生物質(zhì)燃料鍋爐，禁止新、擴建燃煤燃油火電機組和企業(yè)自備電站，研究并加快推進服役到期或服役時間較長燃煤電廠優(yōu)化整合和淘汰；不再新建（擴建）陶瓷、玻璃行業(yè)；現(xiàn)有的陶瓷、玻璃廠要推廣使用天然氣；對本行政區(qū)域內(nèi)火電、化工、陶瓷、玻璃、造紙、磚廠等重污染行業(yè)和揮發(fā)性有機物行業(yè)開展全面清查，制訂并實施淘汰退出方案。

3.優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。將高污染燃料禁燃區(qū)擴大到占全市國土面積的50%，2018年3月底前，完成擴大的高污染燃料禁燃區(qū)的高污染燃料設(shè)施的淘汰整治工作；強化高污染燃料管控，嚴肅查處違反禁燃區(qū)管理要求的行為。切實推進煤炭消費減量替代管理工作，到2020年煤炭消費總量控制在1058萬噸以內(nèi)。加快研究企業(yè)用氣補貼政策，加快推廣工業(yè)企業(yè)使用天然氣，全面提速天然氣管道建設(shè)。嚴格控制燃料品質(zhì)，強化對燃料生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管，生產(chǎn)、銷售、使用燃料必須符合有關(guān)要求。嚴格控制石油焦使用，全市范圍內(nèi)禁止新建（含擴建、技改）以石油焦為燃料的項目，現(xiàn)有燃用石油焦必須于2018年3月底前改用清潔能源；高污染燃料禁燃區(qū)內(nèi)禁止銷售、燃用石油焦。2017年12月底前，依法取締關(guān)閉現(xiàn)有民用散煤銷售點，全面取締建成區(qū)內(nèi)散煤燃燒行為。

（二）強化工業(yè)源綜合整治。

1.強化揮發(fā)性有機物治理。大力推進石化、家具、印刷等13個揮發(fā)性有機物重點行業(yè)整治，分步完成170家省控重點企業(yè)“一企一策”綜合整治，2017年底前完成100家，2018年6月底前完成70家；2019年9月前，提前完成市級重點監(jiān)管企業(yè)“一企一策”綜合整治。探索并推進溶劑使用企業(yè)的原輔材料“油性改水性”工作；鼓勵引入第三方治理單位開展專業(yè)化VOCs污染治理,探索開展“企業(yè)端活性炭吸附+第三方深化治理”等模式。加快推進建設(shè)區(qū)域性集中噴涂噴漆中心試點工作并有步驟全市推廣。加強對加油站、儲油庫、油罐車油氣回收治理的監(jiān)管及推廣使用“冷凝回收”模式；推進揮發(fā)性有機物與氮氧化物協(xié)同減排，開展夏秋季臭氧削峰專項行動。

2.實施重點行業(yè)提標整治。2017年10月1日開始，陶瓷企業(yè)氮氧化物排放濃度收嚴為100mg/Nm3，主要大氣污染物排放按月進行實際排放總量核定，實行排放濃度和排放總量雙達標控制；2017年10月31日前，玻璃企業(yè)完成參照《平板玻璃工業(yè)大氣污染物排放標準》（GB26543-2011）的提標整治；鞏固鋁型材行業(yè)全工序清潔能源替代成果；鞏固電廠“超潔凈”成果，對達不到“超潔凈”要求的，減少發(fā)電指標并不予電價補助。鞏固10蒸噸/小時以上、65蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐整治成果；2017年9月30日前，全市在用高污染燃料熱風爐（不含建筑陶瓷行業(yè)）完成改燃清潔能源工作；2018年12月31日前，完成在用4蒸噸/小時及以上燃用柴油鍋爐、生物質(zhì)成型燃料鍋爐安裝在線監(jiān)測設(shè)備并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。關(guān)停供熱區(qū)域范圍內(nèi)使用高污染燃料的分散供熱鍋爐。在用生物質(zhì)成型燃料鍋爐需按照省的相關(guān)要求進行規(guī)范管理。

編輯：張偉