4.科技創(chuàng)新對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的引領(lǐng)和支持作用凸顯

“甘肅省城鎮(zhèn)污水處理回用技術(shù)應(yīng)用示范”和“餐廚垃圾檢測(cè)指標(biāo)體系與綜合處置模式研究”等循環(huán)經(jīng)濟(jì)類科研項(xiàng)目的研究與推廣，對(duì)貫徹落實(shí)《甘肅省循環(huán)經(jīng)濟(jì)總體規(guī)劃》和《甘肅省循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例》，推廣我省先進(jìn)技術(shù)、工藝和設(shè)備，提升我省循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展技術(shù)支撐能力和裝備水平取得了良好示范效果。

5.節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)得到一定發(fā)展

截止2015年底我省環(huán)境保護(hù)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)單位達(dá)到126個(gè)，產(chǎn)業(yè)以小、微型企業(yè)居多。我省環(huán)境保護(hù)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)年銷售收入44.09億元。其中，環(huán)境保護(hù)產(chǎn)品銷售收入3.99億元，環(huán)境友好產(chǎn)品銷售收入13.47億元，資源綜合利用產(chǎn)品銷售收入23.71億元，環(huán)境服務(wù)業(yè)收入總額2.92億元。生產(chǎn)類型為水污染治理產(chǎn)品、大氣污染治理產(chǎn)品及噪聲振動(dòng)與控制產(chǎn)品、環(huán)境友好產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品、有機(jī)產(chǎn)品、資源綜合利用產(chǎn)品生產(chǎn)及環(huán)境服務(wù)業(yè)。“十二五”期間，我省通過(guò)持續(xù)加大對(duì)重點(diǎn)節(jié)能環(huán)保企業(yè)政策、資金、信息方面的支持和服務(wù)，通過(guò)引進(jìn)、消化、吸收和再創(chuàng)新研發(fā)出一批具有本土特色的高科技新技術(shù)、新裝備，初步培育了一批具有自主產(chǎn)權(quán)和核心技術(shù)的企業(yè)，這些企業(yè)帶動(dòng)了我省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為我省完成節(jié)能降耗任務(wù)、減輕大氣環(huán)境壓力，做出了積極貢獻(xiàn)。

6.環(huán)境管理研究與運(yùn)用取得較大突破

“十二五”期間，我省在脫硫脫硝電價(jià)政策、健全完善生活污水處理費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、調(diào)整城鎮(zhèn)污水處理廠價(jià)格、垃圾收費(fèi)政策、排污權(quán)交易試點(diǎn)、環(huán)境信用等級(jí)評(píng)價(jià)制度、環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)、生態(tài)補(bǔ)償制度建設(shè)等方面開(kāi)展了環(huán)境相關(guān)政策研究與應(yīng)用。通過(guò)深入開(kāi)展研究完成了《甘肅省事業(yè)單位取水定額》、《甘肅省工業(yè)企業(yè)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)基本規(guī)范》(DB62/T2309-2013)、《甘肅省建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理技術(shù)規(guī)范》(DB62/T2444-2014)、《在用壓燃式發(fā)動(dòng)機(jī)汽車排氣煙度測(cè)量方法及排放限值》(DB62/T2576-2015)和《在用點(diǎn)燃式發(fā)動(dòng)機(jī)汽車排氣煙度測(cè)量方法及排放限值》(DB62/T2575-2015)等一批環(huán)境保護(hù)地方標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范。此外，在環(huán)境科學(xué)技術(shù)相關(guān)科研成果支持下，環(huán)境管理科學(xué)化與現(xiàn)代化水平不斷提高。蘭州市通過(guò)精細(xì)化環(huán)境管理穩(wěn)定退出“全國(guó)十大污染城市”。通過(guò)蘭州馬拉松、絲綢之路(敦煌)國(guó)際文化博覽會(huì)等重大活動(dòng)空氣質(zhì)量保障工作，為我省大氣污染防治積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。

7.省級(jí)環(huán)保科技項(xiàng)目研究積極開(kāi)展

自“十二五”起，我省加大對(duì)環(huán)境管理、環(huán)境科技基礎(chǔ)和應(yīng)用能力等方面的研究，省環(huán)保廳每年支出50萬(wàn)元開(kāi)展環(huán)境管理、環(huán)境科技基礎(chǔ)和應(yīng)用能力等方面的研究，共計(jì)支持135個(gè)科研項(xiàng)目研究。通過(guò)省科技廳科技支撐計(jì)劃和科技重大專項(xiàng)計(jì)劃支持了7個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)類環(huán)保科研項(xiàng)目，共獲支持資金106萬(wàn)元。這些資金支持激發(fā)了我省環(huán)保人員科學(xué)研究的積極性，進(jìn)一步促進(jìn)了我省環(huán)保技術(shù)的創(chuàng)新和發(fā)展。

(二)我省環(huán)境保護(hù)科技發(fā)展存在的問(wèn)題

1.環(huán)保科技創(chuàng)新能力不足，領(lǐng)域發(fā)展不均衡

我省正處于全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期和深化改革開(kāi)放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期，面對(duì)新形勢(shì)新要求，環(huán)保科技整體創(chuàng)新能力尚顯不足，對(duì)新型環(huán)境問(wèn)題探究還不夠深入。“十二五”期間，我省水環(huán)境治理、大氣污染防治和自然生態(tài)環(huán)境治理方面研究居多，在土壤污染治理關(guān)鍵技術(shù)方面研究嚴(yán)重不足，污染減排、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范預(yù)警、應(yīng)急處置、環(huán)境修復(fù)的科技貢獻(xiàn)不夠，整裝成套環(huán)保技術(shù)及裝備研究應(yīng)用缺乏，解決實(shí)際問(wèn)題的能力不強(qiáng)，科技成果實(shí)際轉(zhuǎn)化應(yīng)用率較低。已經(jīng)完成或正在進(jìn)行的相關(guān)研究尚不足以全面支撐我省環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善和生態(tài)文明建設(shè)需求，急需以基礎(chǔ)研究的重大突破引領(lǐng)防治技術(shù)研發(fā)方向，以堅(jiān)實(shí)的科技體系支撐污染綜合治理和環(huán)境管理決策能力提升。

2.環(huán)保科研總體水平不高

近年來(lái)，我省環(huán)境保護(hù)科學(xué)技術(shù)研究取得一定進(jìn)步，但與全國(guó)發(fā)達(dá)省份及全國(guó)平均水平相比，總體水平不高，僅有個(gè)別研究領(lǐng)域在國(guó)內(nèi)有一定影響力。我省在過(guò)去5年間發(fā)表論文呈逐年上升趨勢(shì)，但省內(nèi)各主要研究機(jī)構(gòu)環(huán)境保護(hù)類相關(guān)論文影響因子與國(guó)內(nèi)外先進(jìn)水平相比仍存在較大差距，論文質(zhì)量不高，影響力較低，成果實(shí)用性應(yīng)用偏少，不能為環(huán)境管理提供更加有力的科技支撐。2014年我省環(huán)保裝備制造企業(yè)僅有14家，以生產(chǎn)污廢水和廢氣處理裝備為主，固體廢棄物處理裝備、監(jiān)測(cè)設(shè)備、噪聲治理裝備、生態(tài)修復(fù)設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)較少。

3.環(huán)保領(lǐng)域創(chuàng)新培育機(jī)制尚不完善

新興環(huán)保產(chǎn)業(yè)培育機(jī)制尚不健全，環(huán)保科技研發(fā)能力和進(jìn)度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足環(huán)境管理戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的迫切需求。此外，環(huán)保科技資源配置效率有待進(jìn)一步提高，項(xiàng)目管理、經(jīng)費(fèi)使用、技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化方面體制機(jī)制還不完善，環(huán)保科技評(píng)價(jià)導(dǎo)向、環(huán)保科研誠(chéng)信和創(chuàng)新文化建設(shè)活力不足，科技人員積極性和創(chuàng)造性受到一定影響。

4.環(huán)保科研能力建設(shè)仍需進(jìn)一步加強(qiáng)

我省環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域科學(xué)技術(shù)研究尚不能解決復(fù)雜和潛在環(huán)境問(wèn)題，不少環(huán)境問(wèn)題的成因、機(jī)理和機(jī)制研究不足，例如祁連山自然保護(hù)區(qū)生境退化機(jī)理、生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)和保護(hù)與重建關(guān)鍵技術(shù)、生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控技術(shù)等方面的研究嚴(yán)重欠缺。環(huán)境污染過(guò)程、演變規(guī)律、污染物傳輸和控制途徑等研究還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。應(yīng)對(duì)環(huán)境突發(fā)事件的基礎(chǔ)理論和規(guī)律研究明顯不足。環(huán)保科研投入嚴(yán)重不足,缺乏必要的科研硬件設(shè)施,無(wú)法有效發(fā)揮環(huán)境科研在解決重要環(huán)境問(wèn)題和促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面應(yīng)有的作用。環(huán)保產(chǎn)業(yè)缺乏研發(fā)能力和成規(guī)模的環(huán)保產(chǎn)品設(shè)備生產(chǎn)單位,整體實(shí)力薄弱,難以對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)形成有力支持。

(三)我省環(huán)保科技發(fā)展的趨勢(shì)與需求

“十三五”時(shí)期是我省全面建成小康社會(huì)的決勝階段，全面改善環(huán)境質(zhì)量是我省“十三五”期間綠色發(fā)展的主要目標(biāo)，環(huán)境科技創(chuàng)新是解決我省生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的重要手段，也是驅(qū)動(dòng)助力綠色循環(huán)低碳發(fā)展的戰(zhàn)略需要。強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和科技支撐，激活環(huán)保活力，是環(huán)保科技工作的重要發(fā)力點(diǎn)。因此，要以《甘肅省“十三五”環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)的需求為導(dǎo)向，以污染防治、生態(tài)保護(hù)中可能遇到的重大熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題為著力點(diǎn)，圍繞全省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善與可持續(xù)發(fā)展，發(fā)揮環(huán)境科技創(chuàng)新在生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善、綠色轉(zhuǎn)型中的應(yīng)用與實(shí)踐作用。聚焦突出問(wèn)題，加強(qiáng)科技支撐，重點(diǎn)實(shí)施好大氣、水、土壤污染防治等科技重大專項(xiàng)，大力研發(fā)解決制約區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的污染控制、生態(tài)保護(hù)和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范的高新技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù)。研發(fā)氮氧化物、重金屬、持久性有機(jī)污染物、危險(xiǎn)化學(xué)品等控制技術(shù)和適合國(guó)情、省情的土壤污染治理與修復(fù)等技術(shù)。大力推動(dòng)多污染物協(xié)同控制等綜合控制技術(shù)研發(fā)，開(kāi)展環(huán)境調(diào)查評(píng)估、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)與環(huán)境健康、風(fēng)險(xiǎn)防范、環(huán)境應(yīng)急處置、環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警等方面的基礎(chǔ)研究與應(yīng)用，夯實(shí)環(huán)境基準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)制訂的科學(xué)基礎(chǔ)，完善環(huán)境管理技術(shù)體系;推進(jìn)國(guó)家、省級(jí)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)中心、野外觀測(cè)研究站等建設(shè);強(qiáng)化先進(jìn)技術(shù)示范與推廣，發(fā)布一批新技術(shù)成果、推出一批新產(chǎn)品裝備，促進(jìn)一批新項(xiàng)目合作，推動(dòng)環(huán)保技術(shù)、工藝、產(chǎn)品、裝備和服務(wù)升級(jí)與進(jìn)步。

編輯：劉影