壓縮50%以上辦事流程，減少50%以上環(huán)評費(fèi)用…他們怎么做到的?

自今年年初溫州省提出推進(jìn)“最多跑一次”改革以來，甌海區(qū)環(huán)保局推出一系列實(shí)招，精簡辦事流程，確定“最多跑一次”事項(xiàng)25項(xiàng);推行“承諾預(yù)審批”“區(qū)域環(huán)評+環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)”改革、應(yīng)急預(yù)案備案電子化等。

截至目前，甌海區(qū)環(huán)保局事項(xiàng)辦理數(shù)2080件，基本實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”。

1.環(huán)評審批手續(xù)關(guān)鍵一改，大大壓縮項(xiàng)目前期審批時(shí)間

環(huán)評審批是建設(shè)項(xiàng)目必備前置審批事項(xiàng)，按環(huán)評審批制度，建設(shè)方委托編制一份環(huán)評報(bào)告書一般約需要3個(gè)月，完成報(bào)告書文本并遞交環(huán)評審批后，環(huán)保審批窗口從受理、公示到最終完成審批最少需9個(gè)工作日(最多需13個(gè)工作日)，整個(gè)過程費(fèi)時(shí)費(fèi)力。

今年9月底，甌海區(qū)環(huán)保局率全市之先正式推出“承諾預(yù)審批”改革，對經(jīng)初步核實(shí)符合條件的建設(shè)項(xiàng)目和位于已完成區(qū)域環(huán)評的小微工業(yè)園內(nèi)的企業(yè)，只要建設(shè)方承諾符合行業(yè)準(zhǔn)入、產(chǎn)業(yè)政策、防護(hù)距離等要求，并承諾項(xiàng)目正式投產(chǎn)前完成環(huán)評審批手續(xù)，即可先行予以預(yù)審批。

甌海時(shí)尚智造小鎮(zhèn)仙竹路建設(shè)工程就是“承諾預(yù)審批”的受益項(xiàng)目。原先，如果沒有環(huán)保局出具的環(huán)評批復(fù)，該項(xiàng)目進(jìn)展可謂“寸步難行”。改革之后，項(xiàng)目建設(shè)方拿著環(huán)保局出具的初步意見函，開展前期審批項(xiàng)目，整個(gè)審批時(shí)間縮短了3個(gè)月左右。

甌海區(qū)環(huán)保局局長凌曉敏說，這一舉措，是將整個(gè)審批手續(xù)改“串聯(lián)”為“并聯(lián)”。“以前，項(xiàng)目建設(shè)方?jīng)]完成環(huán)評審批手續(xù)的話，其他前期審批工作也無法開展;現(xiàn)在，我們對建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行‘預(yù)審批’，讓其他審批手續(xù)與編制環(huán)境影響報(bào)告書同時(shí)進(jìn)行，大大縮減了項(xiàng)目前期審批時(shí)間。”

同時(shí)，甌海區(qū)環(huán)保局加強(qiáng)了對中介機(jī)構(gòu)的管理，將建設(shè)項(xiàng)目文本編制時(shí)限納入日常考核，有效解決了中介機(jī)構(gòu)文本編制時(shí)間過長問題。

2.“區(qū)域環(huán)評+環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)”，改革減少80%環(huán)評審批事項(xiàng)

今年以來，甌海區(qū)環(huán)保局全面推行“區(qū)域環(huán)評+環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)”改革，即以一個(gè)區(qū)域?yàn)檎w，編制規(guī)劃環(huán)評，制訂統(tǒng)一的項(xiàng)目準(zhǔn)入環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。在這個(gè)區(qū)域內(nèi)，新建項(xiàng)目落地減少80%的環(huán)評審批事項(xiàng)，減少60%的申報(bào)材料，壓縮50%以上辦事流程，為企業(yè)減少50%以上的環(huán)評費(fèi)用。

以甌海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為例。目前，該開發(fā)區(qū)形成了“一區(qū)六園”的發(fā)展格局，包括梧田、新橋、婁橋、仙巖、三溪、梧白，總規(guī)劃面積18.37平方公里。產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，已形成鞋革、服裝、眼鏡、汽摩配等多元化特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的局面，有數(shù)千家企業(yè)。

在甌海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)內(nèi)，根據(jù)不同項(xiàng)目建設(shè)對環(huán)境影響的程度，有不同的改革措施。

首先，對國家建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)分類管理名錄外的建設(shè)項(xiàng)目，除環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)較大的新興產(chǎn)業(yè)外，無需履行環(huán)評手續(xù)。

其次，改革后，甌海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)內(nèi)的企業(yè)，原要求編制環(huán)境影響報(bào)告書的，可以編制環(huán)境影響報(bào)告表;原要求編制報(bào)告表的，可以填報(bào)環(huán)境影響登記表。據(jù)了解，報(bào)告書的編制時(shí)間需要3個(gè)月左右;報(bào)告表編制只需1個(gè)月左右;填報(bào)環(huán)境影響登記表的，在投入生產(chǎn)前，建設(shè)單位可在線自行填報(bào)環(huán)境影響登記表辦理備案手續(xù)，在線備案即可。這樣一來，大大減少了審批事項(xiàng)和申報(bào)材料，壓縮了辦事流程。

3.16項(xiàng)審批下放基層窗口，實(shí)現(xiàn)群眾和企業(yè)“就近跑”

據(jù)了解，甌海區(qū)環(huán)保局將16項(xiàng)審批事項(xiàng)下放到7個(gè)基層所審批窗口，實(shí)現(xiàn)群眾和企業(yè)“就近跑”。同時(shí)，將管理融入到服務(wù)中，拓展即辦事項(xiàng)的范圍。目前，該局25項(xiàng)事項(xiàng)中即辦事項(xiàng)從原來的1項(xiàng)增至6項(xiàng)，“ 零跑”事項(xiàng)從1項(xiàng)增至2項(xiàng)。

此外，對應(yīng)急預(yù)案備案實(shí)現(xiàn)電子化。原來，企業(yè)申請應(yīng)急預(yù)案備案業(yè)務(wù)需攜帶突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案備案申請表、應(yīng)急預(yù)案、編制說明、風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告、應(yīng)急資源調(diào)查報(bào)告、應(yīng)急預(yù)案評審意見等書面紙質(zhì)資料到局環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)辦理。

考慮到企業(yè)辦事的便利性，目前，甌海區(qū)環(huán)保局將此事項(xiàng)下放至各環(huán)境基層管理所窗口辦理，并允許企業(yè)通過電子郵件等方式，只用提交電子文件(PDF版)申請備案，將此事項(xiàng)辦理由“跑一次”升級為“零次跑”。

編輯：劉影