本次修訂將危險廢物調整為46大類別479種（其中362種來自原名錄，新增117種）。將原名錄中HW06有機溶劑廢物、HW41廢鹵化有機溶劑和HW42廢有機溶劑合并成HW06廢有機溶劑與含有機溶劑廢物，將原名錄表述有歧義且需要鑒別的HW43含多氯苯并呋喃類廢物和HW44含多氯苯并二惡英廢物刪除，增加了HW50廢催化劑。新增的117種危險廢物，源于科研成果和危險廢物鑒別工作積累以及征求意見結果，主要是對HW11精蒸餾殘渣和HW50廢催化劑類廢物進行了細化。

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19.《重點行業揮發性有機物削減行動計劃》（工信部聯節〔2016〕217號）

關鍵詞：VOCs

2016年7月，工業和信息化部、財政部發布《關于印發重點行業揮發性有機物削減行動計劃的通知》，《計劃》實施期為2016年-2018年，涉及篩選農藥、涂料、油墨、粘合劑、石油煉化石油化工、橡膠、包裝印刷、制鞋、合成革、家具、汽車等11個重點行業，計劃到2018年將工業行業揮發性有機物排放量比2015年削減330萬噸。

三、交易政策

自2013年至今，進入了PPP2.0時代，這一時代出現了新格局的變化。伴隨著PPP2.0時代的快速推進和水十條、土十條的落地，大量地方政府在環境治理方面的需求與PPP的改革相結合。2014年開始逐步出現新的綜合治理PPP項目，由其在城市水環境方面于2016年大規模落地，如2015年南寧那考河項目有三家企業參與競標，而2016年海口的6個PPP項目有53家企業參與競標，是一個典型的治理項目，這一時代整體呈現變化的新格局。政策方面除了頂層的立法推進之外，圍繞著強推、規范和績效重點推進，新增和存量PPP項目同時推進，部分政策如下所示。（相關熱文鏈接：發改委新推存量資產PPP，是大蛋糕還是小餅干？）

以第三方治理、環保稅、專項資金等為代表的交易政策面向效果，效果導向將逐步落地。自2014年國務院辦公廳出臺第三方治理意見到今年實施意見的出臺，第三方治理的推進，完善了工業治污的交易結構；《環境保護稅法》對大氣污染物、水污染物、固體廢物和噪聲四類污染征稅；污水處理費提價，帶來新的財政來源，用于購買環境公共服務；專項資金投資的規范化政策出臺使得財政資金用于面向效果治理的有效性，如《城鎮污水垃圾處理設施建設中央預算內投資專項管理辦法》、《江河湖庫水系綜合整治資金使用管理暫行辦法》等政策。

20.《關于進一步做好民間投資有關工作的通知》國辦發明電〔2016〕12號

關鍵詞：民間投資

《通知》從督查整改落實、深化簡政放權、營造公平競爭環境、緩解融資難融資貴、降低民營企業成本負擔等方面做出具體部署。

21.財政部《關于在公共服務領域深入推進政府和社會資本合作工作的通知》財金[2016]90號、《關于聯合公布第三批政府和社會資本合作示范項目加快推動示范項目建設的通知》 財金[2016]91號

政策重點側重公共服務領域；財政部90號文注重效率；在垃圾處理、污水處理開展“強制”試點；強調效率原則：第一，鼓勵同等條件下優先選擇民營資本，促進民間投資，第二，確保公共資金、資產和資源優先用于提升公共服務的質量和水平。

22.發改委《關于切實做好傳統基礎設施領域政府和社會資本合作有關工作的通知》發改投資[2016]1744號、國家發展改革委、住房城鄉建設部《關于開展重大市政工程領域政府和社會資本合作（PPP）創新工作的通知》發改投資[2016]2068號

關鍵詞：市政工程領域

政策要求編制重大市政工程領域PPP項目規劃、政策細化了工作重點領域（七大基建傳統領域的重大市政工程領域）、規定了完善價費機制，設置平均行業基準利潤率；珍貴市政領域PPP項目小而散提出：通過并購、重組等方式，提高產業集中度。

23.《關二推進傳統基礎設施領域政府和社會資本合作（PPP）項目資產證券化相關工作的通知》發改投資〔2016〕2698號、財政部 人民銀行 證監會《關于規范開展政府和社會資本合作項目資產證券化有關事宜的通知》財金〔2017〕55號

政策重點分類穩妥地推動PPP項目資產證券化：項目建設期、盤活存量股權資產、提高資產流勱性；嚴格篩選開展資產證券化的PPP項目：PPP項目運作觃范、權屬清晰，項目成功運營2年以上，發起人信用穩健；完善PPP項目資產證券化工作程序: 社會資本方依據合同、擇優自助開展PPP資產證券化，政府部門擇優推薦，發行部門優化審核程序；著力加強PPP項目資產證券化監督管理：保障社會資本方獲得合理回報，社會資本方不得通過ABS變相退出，推勱不動產投資信托基金（REITs）發展。

24.《關于政府參與的污水、垃圾處理項目全面實施PPP模式的通知》（財建[2017]455號）

關鍵詞：全面實施PPP 

2017年7月18日，財政部、住建部、農業部和環保部聯合發布《關于政府參與的污水、垃圾處理項目全面實施PPP模式的通知》，下稱《通知》，提出擬對政府參與的污水、垃圾處理項目全面實施政府和社會資本合作(PPP)模式，進一步規范污水、垃圾處理行業市場運行，提高政府參與效率，充分吸引社會資本參與，促進污水、垃圾處理行業健康發展。

《通知》提出，以全面實施為核心，在污水、垃圾處理領域全方位引入市場機制，推進PPP模式應用，對污水和垃圾收集、轉運、處理、處置各環節進行系統整合，實現污水處理廠網一體和垃圾處理清潔鄰利，有效實施績效考核和按效付費，通過PPP模式提升相關公共服務質量和效率。《通知》指出，目標是政府參與的新建污水、垃圾處理項目全面實施PPP模式。有序推進存量項目轉型為PPP模式。盡快在該領域內形成以社會資本為主，統一、規范、高效的PPP市場，推動相關環境公共產品和服務供給結構明顯優化。

編輯：徐冰冰