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全文|《太原市生態環境保護條例(草案征求意見稿)》

時間:2017-11-07 13:48

來源:太原市人大

第十六條 實行污染土壤環境評估制度。對收回及用途變更為居住、商業、學校、醫療等公共設施的企業用地,由土地使用權人負責土壤環境狀況調查評估;已經收回的,由市、縣(市、區)人民政府負責調查評估。對未達到相關標準的土地,由造成土壤污染的單位或者個人承擔治理、修復責任。責任主體發生變更的,依法確定責任人。責任主體滅失或者不明確的,由縣(市、區)人民政府依法承擔相關責任。土地出讓時,應當附帶評估治理及補償方案,由土地使用權受讓人負責修復。

第十七條 生態環境保護應當執行國家標準和行業標準。尚無國家標準、行業標準的,市人民政府可以組織制定地方生態環境保護標準。

市人民政府可以發布在本市需要強制執行的生態環境保護標準。

第十八條 市、縣(市、區)人民政府以及有關部門應當依法主動公開有關生態環境保護的政府信息,并且重點公開下列信息:

(一)城鎮鄉村建設生態環境保護專項規劃;

(二)生態功能區的范圍及其規范要求;

(三)生態環境保護進展情況和績效考核結果;

(四)建設項目的環境影響評價、主要污染物總量控制、節能評估、生態風險評估文件審批結果;

(五)其他依法應當公開的信息。

第十九條 市、縣(市、區)人民政府實行生態環境保護目標責任制度和考核評價制度,嚴格目標責任考核,考評結果應向社會公示。

實行生態環境保護主要指標完成情況一票否決和第一責任人離任審計制度。

第二十條 審判、檢察機關辦理環境訴訟案件或者參與處理環境事件,可以向行政機關或者有關單位提出司法建議或者法律意見、檢察建議或者督促令,有關行政機關和單位應當及時回復。

查處環境違法行為的行政機關或者提起環境公益訴訟的原告,認為當事人的行為可能加重對自然資源和生態、生活環境的破壞,或者可能造成難以恢復后果的,可以向人民法院申請保全措施。

第二十一條 本市實行生態文明建設監督員制度。

市人民政府環境保護部門以及其他承擔生態環境保護職責的部門可以聘請生態環境保護監督員,負責收集破壞生態環境、違反城鄉規劃和主體功能定位等信息,向生態環境保護管理協調機構報告。

生態環境保護監督員的具體辦法由市人民政府制定。

第二十二條 法律規定的機關和有關組織可以對污染環境、破壞資源等損害社會公共利益的行為提起訴訟,要求有關責任主體承擔停止侵害、排除妨礙、消除危險、恢復原狀和賠償損失等責任。

檢察機關、環保公益組織為了環境公共利益,可以依照法律對涉及環境資源的具體行政行為和行政不作為提起訴訟,要求有關行政機關履行有利于生態環境保護的行政管理職責。

第二十三條 公民、法人和其他組織有權對破壞生態和污染環境的行為進行舉報。舉報屬實的,有關部門應當獎勵,并對舉報人的個人信息予以保密。

第二十四條 廣播、電視、報刊和網絡等新聞媒體,依法對生態環境保護及國家機關履行生態環境保護職責情況進行輿論監督。

第二十五條 嚴格實行生態環境損害賠償制度。健全環境損害賠償的評估方法和實施機制,對造成生態環境損害的,以損害程度等因素依法確定賠償額度。

第二十六條 市、縣(市、區)人民政府應當根據生態文明建設重點產業發展的需求,建立人才發展體制和運行機制,引進、培養和聚集人才,加強生態文明人才隊伍建設。

第三章 汾河流域、東西山生態環境保護

第二十七條 市人民政府應當根據生態環境保護總體規劃,編制汾河流域與東西山生態修復與保護專項規劃,并組織實施。專項規劃應當與國民經濟和社會發展規劃以及土地利用總體規劃、城鄉規劃、水資源綜合規劃、環境保護總體規劃等相協調。

第二十八條 市、縣(市、區)人民政府應當設立汾河流域與東西山生態修復與保護專項資金。

第二十九條 市、縣(市、區)人民政府應當加強修復與保護工作的組織領導,建立健全工作機制,協調解決汾河流域與東西山生態修復與保護中的重大問題。

市、縣(市、區)人民政府實行河長負責制,逐級落實本行政區域內汾河流域生態修復與保護責任。

第三十條 市、縣(市、區)人民政府應當根據汾河流域與東西山生態修復與保護專項規劃,提高水功能區水質達標率、森林覆蓋率、城市綠地率,維護自然生態系統和自然景觀。

第三十一條 在汾河流域與東西山范圍內建設可能造成水土流失的項目,建設單位應當依法編制水土保持方案,并按照批準的水土保持方案,采取水土流失預防和治理措施。

汾河流域與東西山范圍內的建設項目應當采取生態保護措施,不得影響森林資源安全,選址應當避讓生態保護區。

生態修復與保護工程應當與建設項目主體工程同時設計、同時施工、同時使用。

第三十二條 在地下水禁采區和限采區,不得開鑿新井。已建成的水井,在提供有效可靠的替代水源后,由水行政主管部門依法限期封閉。

市、縣(市、區)人民政府水行政主管部門依照汾河流域與東西山生態修復與保護專項規劃和汾河流域關井壓采總體方案,會同有關部門制定區域關井壓采分階段實施方案,報本級人民政府批準后實施。

第四章 植被保護

第三十三條 市、縣(市、區)人民政府應當編制植被保護、修復規劃,按照規劃建立植被與城市協調發展的城市建設模式,形成適應經濟社會發展的良好生態系統。

第三十四條 封山育林區、禁牧區內禁止下列行為:

(一)開墾、采石、采砂、取土;

(二)放養牛、羊等食草動物;

(三)損壞、擅自移動界樁、標牌;

編輯:劉影

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