8.加強無組織排放治理改造。全面排查鋼鐵、建材、有色、火電、焦化等行業和鍋爐物料（含廢渣）運輸、裝卸、儲存、轉移與輸送以及生產工藝過程等無組織排放情況，制定無組織排放改造方案，嚴格對煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、水泥、石灰、石膏、砂土等易產生揚塵的粉狀、粒狀物料及燃料的管理，采取密閉儲存、封閉輸送的方式貯存和轉移易產塵物料。對難以進行密閉儲存的物料，應采取苫蓋、建設防風抑塵網等有效降塵、抑塵措施減少和降低無組織排放污染。2017年10月底前，完成無組織排放企業排查，11月底前，完成整改方案制定，12月底前，開展隨機抽查，嚴肅查處各類無組織排放的環境違法行為。

9.排查清理嚴重污染環境的“小作坊”。各地要對不符合產業政策、不符合當地產業布局規劃、污染物排放不達標、無證無照、嚴重污染環境、散布于居民區之中的小企業依法依規開展取締行動，采取“兩斷三清”（即斷水、斷電、清除原料、清除產品、清除設備）的方式進行整治。徹底消滅污染，堅決杜絕污染異地轉移和死灰復燃。

10.加快推進排污許可證核發。認真落實《控制污染物排放許可證實施方案》（國辦發〔2016〕81號），分步推進排污許可制，督促企業按照《建設項目環境保護管理條例》要求，做好排污許可證申報工作。在已完成火電企業排污許可證核發工作的基礎上，到2017年底，完成水泥、有色、石化、焦化、平板玻璃行業企業排污許可證核發，依法開展環境監管。

（三）嚴控成品油質量。

11.繼續開展成品油市場專項整治。推進油氣回收治理改造工作，實現儲油庫、加油站和油罐車等油氣污染物排放穩定達標。采取完善備案等方式，完成省內500個加油站環境保護違法違規建設項目清理。采取盯重點、回頭看等方式，對無證照經營、銷售非乙醇汽油、銷售假冒偽劣油品、私設加油站等違法行為死看死守，緊抓不放，重拳打擊，持續形成成品油市場專項整治高壓態勢。

（四）強化大氣污染面源治理。

12.深入整治城市揚塵污染。深秋、初春季節，要根據天氣溫度情況，進一步擴大城市機械化清掃范圍，增加道路沖洗保潔頻次；施工單位應當在施工現場周邊按照規定設置圍擋，對施工現場內的施工道路進行硬質覆蓋并配備水沖洗設施，做到規范使用，對砂石、灰土等物料應當采取封閉、遮蓋等有效防塵措施；進行現場攪拌混凝土、裝卸產生揚塵的物質、清理樓層及平整場地等活動時，應當采取濕式作業等有效防塵措施。城市中運輸渣土、沙石等車輛必須采取密閉措施。禁止露天焚燒園林棄物、清掃廢棄物、建筑廢棄物、瀝青、塑料、垃圾等。清理整頓綜合市場、大棚集市內原煤散燒，鼓勵采取“清潔型煤+環保爐具”方式替代散煤取暖。

13.控制餐飲業油煙污染。整治餐飲業污染，對餐飲業安裝的油煙凈化設施運行情況進行抽查，確保油煙凈化設施正常運行、定期維護保養、定期清理，防止“安而不用或帶病運行”，到2017年底，全省市級以上城市完成城區餐飲服務經營場所油煙凈化設施安裝。

14.減少煙花爆竹燃放。哈爾濱市要進一步制定完善煙花爆竹禁放限放控制方案，明確春節期間限放區域和允許燃放的時間，在發布重污染天氣預警情況下，禁止燃放煙花爆竹。營造良好社會輿論，倡導和鼓勵公眾健康、文明參與慶祝及祭祀活動。

（五）嚴格控制露天焚燒秸稈。

15.加強秸稈禁燒。進一步完善市（地）、縣（市、區）、鄉鎮（街道）、村屯（社區）4級秸稈禁燒責任體系，加大問責力度。農業部門要牽頭組織開展秸稈禁燒工作宣傳和監督檢查，2017年10月至11月、2018年4月至5月，通過現場檢查、聯合督查等方式，嚴查在禁止露天焚燒秸稈區域內的焚燒行為。

16.強化秸稈綜合利用。堅持“疏堵結合”，大力推廣秸稈“肥料化、飼料化、能源化、工業原料化、食用菌基料化”綜合利用，推廣和使用秸稈還田新技術，推進秸稈綜合利用產業發展和項目建設，全面提高秸稈綜合利用率。

（六）妥善應對重污染天氣。

17.提升重污染天氣預測能力。完善二氧化硫、二氧化氮、一氧化碳、臭氧、可吸入顆粒物、細顆粒物等6項指標的測報及綜合分析工作，建立日常會商、應急會商和信息通報機制，推動并完善重污染天氣預測預報體系建設，對極端不利氣象條件對空氣質量的影響進行及時預測，為重污染天氣應對提供技術保障。

18.提高重污染天氣預警預報能力。進一步完善重污染天氣聯絡、值班、監督、信息報送制度，針對可能發生的重污染天氣，及時預警、預報。制定高標準預警預報要求和應急響應措施，在不利氣象條件和環境質量急劇惡化，可能發生長時間、高濃度重污染天氣時，降低預案啟動條件，提前預警并進入應急響應狀態，減少污染物累積。

19.落實重污染天氣應急響應措施。根據污染源大氣污染物排放狀況和社會敏感度建立重污染天氣梯次限產、停產重點排污單位名錄，明確應急響應優先次序、限產比例和停產啟動條件，嚴格執行重污染天氣應急預案，根據不同預警等級，及時啟動應急響應措施。自本文件印發之日起10個工作日內，各地應向社會公布重污染天氣梯次限產、停產重點排污單位名錄。在啟動應急響應后，采取減產、增加藥劑使用量、錯峰生產等方式減少或降低污染物持續排放造成大氣污染，起到“消峰降頻”作用。

三、保障措施

（一）嚴格落實責任。按照“黨政同責”“一崗雙責”要求，各地黨委、政府（行署）和省直有關部門要切實加強組織領導，全力做好供暖季大氣污染綜合治理攻堅行動，層層傳導壓力、層層落實責任。全面落實屬地管理責任、部門監管責任和企業主體責任，充分發揮環境監管網格作用，確保人員到位、措施到位、落實到位，形成大氣污染綜合治理攻堅行動工作合力。

（二）嚴格執法監管。開展秋冬季大氣污染防治督查，對城市大氣環境綜合整治、重污染天氣防控、固定污染源大氣污染防治、燃煤小鍋爐專項整治等工作進行互檢互查。在哈爾濱、大慶、綏化大氣污染防治聯防聯控區域開展強化督查。嚴厲打擊不正常運行污染防治設施以及篡改、偽造監測數據等違法行為，采取按日連續處罰、查封扣押、限產停產、行政拘留等措施嚴肅懲治一批典型大氣環境污染問題，確保違法問題整改到位。

編輯：張偉