四、完善環保基礎設施

（十三）完善污水處理設施和管網

園區必須按照總體規劃、規劃環評及其審查意見要求建設園區集中污水處理設施及配套管網，逐步建成完整的排水和中水回用系統。在處理工藝、處理規模滿足當前需求的前提下，園區內企業的生產廢水、生活污水也可依托附近城鎮污水處理廠或企業污水處理廠進行處理,但必須經過企業預處理達到城鎮排水管網相應標準，并在排放口安裝在線監控系統，與污水處理廠共享數據；對于不能按照環保標準要求建成污水集中處理設施或者不能依托城鎮或企業污水處理廠處理污水的園區，環保部門應當暫停審批和核準其增加水污染物排放的建設項目。園區廢（污）水產排企業必須按照項目環評文件及其批復要求建設污水處理設施，并按照規定安裝自動在線監測裝置。要科學規劃、合理布局園區污水收集管網。堅持“管網先行”，在園區新建和擴區改造中，要同步配套建設污水收集管網。

（十四）完善固廢處理處置設施

推動園區按照總體規劃、規劃環評及其審查意見要求，通過合理規劃布局，建設相配套的固體廢物特別是危險廢物處置場所，避免大量危險廢物跨地區轉移帶來的環境風險。積極推進水泥窯協同處置危險廢物，不斷提高各類危險廢物處置能力。年產生危險廢物5000噸以上及以有色金屬冶煉、化工為主導的園區，鼓勵配套建設危險廢物利用企業，具備條件的園區可以配套建設危險廢物處置設施；園區可在符合環保要求的情況下引入第三方建設、運行危險廢物處置單位，對危險廢物進行安全處置。園區集中污水處理廠產生的污泥應根據園區產業性質嚴格管理，屬于危險廢物的須按照危險廢物依法處置。危險廢物未妥善處理處置的園區，不得引進新增危險廢物的建設項目。

（十五）完善集中供熱設施

園區管理機構應加快園區集中供熱及其配套管網建設，鼓勵園區采用低硫低灰煤或天然氣等清潔能源實現集中供熱、供氣；鼓勵利用園區內企業的余壓、余熱作為供熱熱源；在風電、光電富余區要積極開展風電、光電供熱，有效利用可再生能源；園區內現有的燃煤鍋爐（除熱電聯產鍋爐外）應逐步由清潔能源替代，通過集中供熱（汽）、熱電聯產等方式，依法依規淘汰不符合《大氣污染防治行動計劃》（國發〔2013〕37號）、《新疆維吾爾自治區大氣污染防治行動計劃實施方案》（新政發〔2014〕35號）等文件要求的燃煤鍋爐；集中供熱設施配套的煤堆應實現封閉儲存，控制揚塵污染。

五、健全風險防控機制

（十六）完善環境應急保障體系

園區管理機構應根據園區自身特點，明確環境風險防范和應急處置措施，制定園區綜合突發環境應急預案，并結合園區新、改、擴建項目的建設，不斷完善各類突發環境事件應急預案。進一步加強園區應急救援隊伍、裝備和設施建設，鼓勵園區建立重大風險單位集中監控和應急指揮平臺，配備應急物資，逐步實現企業、園區、所在地政府互聯互動、應急聯動，建設高效的環境風險管理和應急救援體系。開展有針對性的環境安全隱患排查，有計劃地組織應急培訓和演練，不斷提升園區風險防控和事故應急處置能力。各園區應按所屬地州市縣重污染天氣應急預案的要求，確定不同預警級別需要限產、停產企業名單，組織落實應對重污染天氣的各項強制性減排措施。

（十七）健全風險防控措施

建立企業、園區和周邊水系環境風險防控體系，積極推動園區內高污染、高環境風險企業參加和開展有毒有害氣體環境風險預警體系建設，督促園區企業履行環境風險防控主體責任。建立完善有效的環境風險防控設施和有效的攔截、降污、導流等措施。涉及重金屬、化學品、油品生產貯存、工業廢渣貯存的園區，應進行必要的防滲處理，強化生產車間、危化品、油品、危險廢物暫存庫、事故池、污水處理設施和污水管道（網）等區域防滲，定期評估園區地下水環境安全隱患水平，檢查重點工業企業周邊及下游區域地下水污染狀況，防范土壤和地下水污染。對于已經造成地下水污染且可能威脅飲用水源安全的園區，應采取封閉、截流、凈化恢復等地下水污染防治措施。鼓勵有條件的園區推進集污染源監控、環境質量監控和圖像監控于一體的數字化在線監控中心建設。

六、提升環保監管能力

（十八）實施公眾監督

園區管理機構及環保部門應向社會公開環境污染舉報電話、電子郵箱，開通微博、微信公眾號等方式，加強與公眾的溝通交流和公眾參與度。對涉及園區的環境信訪、投訴案件要及時調查、處理，答復反饋信訪人或舉報人。園區管理機構和園區重點企業應建立與周邊群眾的常態化溝通機制，通過上門走訪、邀請群眾參與、聘請環保監督員等形式，聽取群眾對園區環境保護的意見和建議。園區管理機構要積極協調園區所在地發改、經信、環保、水利、安監、工商、稅務及其他相關部門等按照職能分工依法公開園區企業落后產能淘汰、建設項目環評審批、重點污染源監督監測、強制性清潔生產審核、行政處罰和突發環境事件處理情況等環境信息。園區重點排污單位應依法向社會公開其主要污染物的名稱、排放方式、排放濃度和總量、達標排放情況，以及污染防治設施的建設和運行情況，接受社會監督。有條件的園區及企業可在網站或園區醒目位置采用電子顯示屏等形式，實時公開在線監控數據。

（十九）加強環境問題排查力度

園區管理機構要會同當地環保等部門定期對園區內所有企業開展環境問題排查。對存在問題的企業，按照“一企一策”的要求由環保部門依法下達整改通知，明確整改內容、時限和要求，督促落實到位。企業應制定詳實的整改方案，按時保質進行整改，直至達標排放。未達標排放、不符合生產條件的禁止生產，落后的、污染嚴重的依法關停。按照《自治區“十三五”節能減排工作的實施意見》（新政發〔2017〕111號）要求，環保、能耗、安全等不達標或生產、使用淘汰類產品的電力、鋼鐵、建材、有色、化工、石油石化、煤炭、印染、造紙、制革、染料、焦化等行業企業或產能應依法依規有序退出。

編輯：劉影