日前，湖南唱的市環(huán)保局印發(fā)《2017年度常德市大氣污染防治特護期實施方案》。全文如下：

關(guān)于印發(fā)《2017年度常德市大氣污染防治特護期實施方案》的通知

常政辦函[2017]86號

常德市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《2017年度常德市大氣污染防治特護期實施方案》的通知

各區(qū)縣市人民政府，常德經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、柳葉湖旅游度假區(qū)、西湖管理區(qū)、西洞庭管理區(qū)、桃花源旅游管理區(qū)管委會、市直有關(guān)單位：

《2017年度常德市大氣污染防治特護期實施方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

常德市人民政府辦公室

2017年11月23日

2017年度常德市大氣污染防治特護期實施方案

為進一步做好全市特護期大氣污染防治工作，有效減少重污染天氣的發(fā)生，有力應對重污染天氣，根據(jù)《湖南省大氣污染防治條例》等法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本方案。

一、充分認識特護期大氣環(huán)境形勢的嚴峻性和緊迫性

2017年是《大氣污染防治行動計劃》第一階段目標的收官之年，全力抓好特護期大氣污染治理，妥善應對重污染天氣，是我市當前大氣污染防治工作的重中之重。近年來，我市環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善，但大氣污染防治特護期空氣質(zhì)量改善不明顯，重污染天氣發(fā)生的頻次增加。特別是2017年1月、2月、11月，我市多次發(fā)生重污染天氣過程，影響范圍大、污染程度重、持續(xù)時間長，大幅抵消了前期改善成果。

面對特護期大氣擴散條件轉(zhuǎn)差的不利局面，當前大氣污染防治工作仍存在很多薄弱環(huán)節(jié)，特護期防治重視不夠、緊迫感不強、措施督辦不力、監(jiān)管執(zhí)法不到位等問題比較突出，重污染天氣應對成效不明顯。在繼續(xù)抓好現(xiàn)有大氣污染防治措施落實的基礎(chǔ)上，必須以更加堅定的決心、更加嚴格的要求、更加嚴厲的執(zhí)法、更加有力的配合，強力推進我市大氣污染防治特護期聯(lián)防聯(lián)控工作，有效降低污染物排放強度，減少重污染天氣發(fā)生的頻次和降低重污染天氣影響程度。各區(qū)縣市人民政府（管委會）和市直有關(guān)單位要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入貫徹落實黨的十九大精神，進一步提高政治站位，切實增強“四個意識”，進一步加強特護期大氣污染防治工作的緊迫感和責任感，打一場特護期大氣污染防治工作的保衛(wèi)戰(zhàn)和攻堅戰(zhàn)。

二、工作目標及要求

主要目標：全面完成《大氣污染防治行動計劃》考核目標。特護期期間（10月16日-次年3月15日），全市PM2.5平均濃度同比下降10%以上，中度及以上污染天數(shù)同比下降10%以上。

總體要求：各區(qū)縣市人民政府（管委會）要落實主體責任，減少區(qū)域大氣污染物排放總量，減少重污染天氣發(fā)生頻次，減輕重污染天氣影響，強化、細化重污染天氣應對措施，全面提升區(qū)域大氣污染防治整體水平，改善城市大氣環(huán)境質(zhì)量，減輕對人民群眾身體健康的影響。市直相關(guān)部門要根據(jù)《大氣污染防治法》要求，各盡其責，履行法律規(guī)定的職責與義務(wù)，共同保護好大氣環(huán)境。

三、重點工作

（一）做好特護期常規(guī)防治工作。

1．強化對涉氣排污企業(yè)的監(jiān)管。納入今年環(huán)境治理戰(zhàn)役“夏季攻勢”治理清單中的涉氣整治項目，2017年12月1日前仍未能達到整治要求的，一律停產(chǎn)整治。對城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的火電、建材（水泥）、石化、化工等行業(yè)有特別排放限值要求的執(zhí)行特別排放限值，暫未能達到特別排放限值要求的企業(yè)，必須采取有效措施，減少日均大氣污染物排放量的20%以上。執(zhí)行特別排放限值的企事業(yè)單位應全面安裝大氣污染源自動監(jiān)控設(shè)施，并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。對特護期內(nèi)超標排放的企業(yè)，依法實施停產(chǎn)整治，并依法從嚴從重處罰。

2、加強企業(yè)無組織排放監(jiān)管。各區(qū)縣市人民政府（管委會）要組織開展工業(yè)企業(yè)無組織排放狀況摸底排查工作，建立無組織排放企業(yè)清單。加強對建材、火電等行業(yè)和鍋爐物料（含廢渣）運輸、裝卸、儲存、轉(zhuǎn)移與輸送以及生產(chǎn)工藝過程等無組織排放的管控，要求企業(yè)完善大氣污染物防控措施。未落實無組織排放控制要求、超標排放的企業(yè)，要依法予以處罰，實施停產(chǎn)整治。

3、全面推進揮發(fā)性有機物綜合整治。推進汽車制造、機械設(shè)備制造、家具制造、包裝印刷等重點行業(yè)揮發(fā)性有機物污染治理。著力推廣使用低（無）揮發(fā)性有機物含量的涂料、有機溶劑、膠黏劑、油墨等原輔材料。嚴格控制儲存、裝卸、生產(chǎn)過程中的揮發(fā)性有機物排放。

4、嚴格燃煤電廠生產(chǎn)和管控。在保障電網(wǎng)安全前提下，在特護期內(nèi)，優(yōu)先安排外來輸入電源，大幅壓縮30萬千瓦及以下火電機組發(fā)電指標，根據(jù)全市大氣環(huán)境質(zhì)量狀況，統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)燃煤電廠錯峰發(fā)電。市經(jīng)信委、國家電網(wǎng)常德供電分公司要制定詳細實施方案，并認真抓好組織落實。

5、實施工業(yè)企業(yè)錯峰生產(chǎn)、限產(chǎn)措施。水泥（不含粉磨站和生活垃圾協(xié)同處理的生產(chǎn)線）、磚瓦窯、陶瓷（不含以天然氣為燃料）、巖棉、石膏板等建材行業(yè)停產(chǎn)75天以上；平板玻璃、有色冶煉、化工等重點企業(yè)限產(chǎn)30%以上，鼓勵企業(yè)在此期間進行停產(chǎn)檢修。各區(qū)縣市人民政府（管委會）要確定每個企業(yè)的錯峰生產(chǎn)和限產(chǎn)計劃，并嚴格監(jiān)管落實。

6、嚴厲整治“散亂污”涉氣企業(yè)。各區(qū)縣市人民政府（管委會）對轄區(qū)內(nèi)“散亂污”涉氣企業(yè)開展拉網(wǎng)式排查，對已明確列入淘汰類的涉大氣污染物排放“散亂污”企業(yè)，一律于2017年11月底前依法依規(guī)關(guān)停取締，做到“兩斷三清”（斷水、斷電、清除原料、清除產(chǎn)品、清除設(shè)備），實行掛賬銷號，堅決杜絕已取締“散亂污”企業(yè)異地轉(zhuǎn)移和死灰復燃。

7、加強對禁燃區(qū)高污染燃料的監(jiān)管。各區(qū)縣市人民政府（管委會）嚴格按照高污染燃料分類標準中一類燃料標準，對禁燃區(qū)高污染燃料的使用進行嚴格管理，取消散煤銷售點，不得燃用散煤。加強監(jiān)督檢查，嚴禁散煤流入，防止禁燃區(qū)散煤復燒。

編輯：張偉