四、建立環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和應(yīng)急監(jiān)測(cè)體系

(一)加強(qiáng)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警。健全環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)預(yù)警體系，建立環(huán)保、氣象部門聯(lián)合會(huì)商長(zhǎng)效機(jī)制，完善大氣污染源清單，提高空氣環(huán)境質(zhì)量預(yù)測(cè)預(yù)警時(shí)效性和準(zhǔn)確性，充分利用突發(fā)事件預(yù)警發(fā)布平臺(tái)、電視和手機(jī)短信等方式，及時(shí)廣泛發(fā)布空氣環(huán)境預(yù)警信息。加強(qiáng)重要水體、飲用水水源地、水源涵養(yǎng)區(qū)等的水質(zhì)監(jiān)測(cè)預(yù)警。建立健全農(nóng)田土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警體系。提高輻射自動(dòng)監(jiān)測(cè)預(yù)警能力。(省環(huán)保廳牽頭，省國土資源廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)廳、省林業(yè)廳、省海洋與漁業(yè)局、省氣象局參與)

(二)提升生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)估與預(yù)警能力。探索建立生態(tài)安全監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，加強(qiáng)對(duì)森林病蟲害、湖庫河流藻類水華和近岸海域赤潮的監(jiān)測(cè)預(yù)警。選擇具有典型性的環(huán)境健康高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)，開展化學(xué)品、持久性有機(jī)污染物、新型特征污染物及危險(xiǎn)廢物等環(huán)境健康危害因素監(jiān)測(cè)。(省環(huán)保廳、省林業(yè)廳、省海洋與漁業(yè)局牽頭，省水利廳、省衛(wèi)生計(jì)生委、省氣象局參與)

(三)建立污染源排污異常報(bào)警體系。完善重點(diǎn)排污單位自動(dòng)監(jiān)測(cè)異常報(bào)警機(jī)制，提高對(duì)污染物超標(biāo)排放、在線監(jiān)測(cè)設(shè)備運(yùn)行和重要核設(shè)施流出物異常等信息追蹤、捕獲、研判和報(bào)警水平。增強(qiáng)工業(yè)園區(qū)(集聚區(qū))環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和處置能力。(省環(huán)保廳負(fù)責(zé))

(四)健全環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)體系。建立健全以省級(jí)為核心、重點(diǎn)城市為區(qū)域支撐的陸地和海洋環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)體系，強(qiáng)化應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，配齊應(yīng)急監(jiān)測(cè)裝備，組織開展環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)演練。(省環(huán)保廳、省海洋與漁業(yè)局分別負(fù)責(zé))

五、建立環(huán)境監(jiān)測(cè)與環(huán)境決策治理聯(lián)動(dòng)機(jī)制

(一)為生態(tài)文明建設(shè)考核問責(zé)提供決策依據(jù)。完善環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，為污染防治目標(biāo)考核、區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償、環(huán)境督察、生態(tài)環(huán)境損害調(diào)查評(píng)估與責(zé)任追究、自然資源資產(chǎn)負(fù)債表編制和領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)等提供科學(xué)依據(jù)。(省環(huán)保廳牽頭，省水利廳、省農(nóng)業(yè)廳、省林業(yè)廳、省審計(jì)廳、省統(tǒng)計(jì)局、省海洋與漁業(yè)局參與)

(二)實(shí)現(xiàn)環(huán)境監(jiān)測(cè)與環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法聯(lián)動(dòng)。健全環(huán)境監(jiān)測(cè)與環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法聯(lián)動(dòng)快速響應(yīng)機(jī)制，推進(jìn)環(huán)境質(zhì)量和污染源監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)與環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法信息系統(tǒng)融合。(省環(huán)保廳負(fù)責(zé))

(三)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)和運(yùn)維機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)社會(huì)環(huán)境檢測(cè)機(jī)構(gòu)和環(huán)境監(jiān)測(cè)運(yùn)維機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，依法嚴(yán)肅查處故意違反環(huán)境監(jiān)測(cè)和運(yùn)維技術(shù)規(guī)范以及篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)行為，將企業(yè)違法違規(guī)行為納入企業(yè)信用體系，將違法失信企業(yè)納入環(huán)境違法黑名單。(省環(huán)保廳牽頭，省質(zhì)監(jiān)局參與)

六、大力推進(jìn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)科技創(chuàng)新和市場(chǎng)培育

(一)大力推進(jìn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)創(chuàng)新。提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)創(chuàng)新能力，大力推進(jìn)環(huán)境質(zhì)量預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、特征污染物快速源解析、污染物排放清單和排放因子分析、遙感監(jiān)測(cè)和監(jiān)測(cè)大數(shù)據(jù)綜合分析等環(huán)境監(jiān)測(cè)新技術(shù)、新方法研究，促進(jìn)高科技產(chǎn)品與技術(shù)在環(huán)境監(jiān)測(cè)領(lǐng)域的推廣應(yīng)用。積極開展國內(nèi)國際監(jiān)測(cè)科技交流合作。鼓勵(lì)科研單位和企業(yè)研發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的中高端環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備，推進(jìn)監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備國產(chǎn)化，并在滿足需求條件下，優(yōu)先使用國產(chǎn)設(shè)備。(省科技廳牽頭，省發(fā)展改革委、省經(jīng)信委、省環(huán)保廳參與)

(二)積極培育生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)市場(chǎng)。開放服務(wù)性監(jiān)測(cè)市場(chǎng)，鼓勵(lì)社會(huì)環(huán)境檢測(cè)機(jī)構(gòu)參與污染源自行監(jiān)測(cè)、污染源自動(dòng)監(jiān)控運(yùn)行維護(hù)、生態(tài)環(huán)境損害評(píng)估監(jiān)測(cè)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)、清潔生產(chǎn)審核、企事業(yè)單位自主調(diào)查等環(huán)境監(jiān)測(cè)活動(dòng)。依據(jù)政府購買服務(wù)總體要求和部署，以社會(huì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)能夠承擔(dān)和不影響公平公正為原則，積極穩(wěn)妥推進(jìn)環(huán)境質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)站運(yùn)行維護(hù)等基礎(chǔ)公益性領(lǐng)域監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)社會(huì)化服務(wù)。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，構(gòu)建行業(yè)自律體系，維護(hù)監(jiān)測(cè)服務(wù)市場(chǎng)秩序。(省環(huán)保廳牽頭，省財(cái)政廳、省質(zhì)監(jiān)局參與)

七、建立健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)保障機(jī)制

(一)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作組織協(xié)調(diào)。環(huán)保部門會(huì)同各相關(guān)部門建立生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作推進(jìn)機(jī)制，組織實(shí)施生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)相關(guān)工作，協(xié)調(diào)解決有關(guān)重大問題，統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。(省環(huán)保廳牽頭，省級(jí)相關(guān)部門參與)

(二)完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)制度和規(guī)范體系。結(jié)合我省實(shí)際，推動(dòng)完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)法規(guī)制度體系和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，建立覆蓋從監(jiān)測(cè)點(diǎn)位布設(shè)到樣品采集、保存、分析、評(píng)價(jià)全過程的質(zhì)量控制體系，構(gòu)建環(huán)境監(jiān)測(cè)量值溯源體系和制定相關(guān)計(jì)量技術(shù)規(guī)范，增強(qiáng)各監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的可溯源和可比性。(省環(huán)保廳牽頭，省質(zhì)監(jiān)局參與)

(三)推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測(cè)體制改革。積極穩(wěn)妥推進(jìn)省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)管理制度改革工作，制定和落實(shí)省以下各級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)編制標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)測(cè)事權(quán)劃分方案，明確各級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)工作職責(zé)，健全完善與監(jiān)測(cè)事權(quán)匹配的各級(jí)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，切實(shí)增強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)能力。(省編辦牽頭，省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省環(huán)保廳參與)

(四)落實(shí)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)資金保障。建立健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)財(cái)政保障機(jī)制，加大對(duì)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)、應(yīng)急監(jiān)測(cè)、遙感監(jiān)測(cè)、核與輻射監(jiān)測(cè)和監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量控制的保障力度，將監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)人員、業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)和監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算予以保障。依據(jù)國家有關(guān)政策，落實(shí)環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)崗位津貼。出臺(tái)激勵(lì)和扶持政策，推廣政府和社會(huì)資本合作(PPP)等模式，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)。(省財(cái)政廳牽頭，省級(jí)相關(guān)部門參與)

(五)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)人才隊(duì)伍建設(shè)。貫徹國家生態(tài)環(huán)境保護(hù)人才發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃，以“千人計(jì)劃”“萬人計(jì)劃”“省151人才工程”和環(huán)境監(jiān)測(cè)“三五”人才工程為載體，建成多層次、專業(yè)化的環(huán)境監(jiān)測(cè)人才引進(jìn)和培養(yǎng)體系，提升環(huán)境監(jiān)測(cè)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作水平，培育一批領(lǐng)軍型人才和創(chuàng)新型團(tuán)隊(duì)。(省環(huán)保廳牽頭，省人力社保廳參與)

(六)積極營(yíng)造生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的良好氛圍。各級(jí)各部門生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)要積極創(chuàng)建環(huán)境監(jiān)測(cè)類科普基地，廣泛宣傳生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的重要意義和作用，通過開展世界環(huán)境日、國際森林日、浙江生態(tài)日、檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室開放日等活動(dòng)，普及生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)知識(shí)，增強(qiáng)公眾保護(hù)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的參與主動(dòng)性和關(guān)注度。(省環(huán)保廳、省水利廳、省林業(yè)廳、省質(zhì)監(jiān)局、省海洋與漁業(yè)局、省氣象局分別負(fù)責(zé))

編輯：劉影