另外，新疆水資源極其短缺，但對(duì)國(guó)家地下水禁采、限采要求落實(shí)不力。烏魯木齊市米東區(qū)2016年2月被劃定為地下水嚴(yán)重超采區(qū)，但截至2017年7月，米東區(qū)仍有91家工業(yè)企業(yè)的149眼自備水井開采地下水，大量抽取地下水導(dǎo)致該區(qū)域地下水位出現(xiàn)下降。巴州庫爾勒市建成區(qū)2014年9月被劃定為地下水禁采區(qū)后，到目前為止，禁采規(guī)定仍沒有落到實(shí)處，2016年地下水水位較2013年最大下降2.18米，對(duì)全市生態(tài)環(huán)境構(gòu)成較大威脅。

四是一些地方突出環(huán)境問題沒有得到徹底解決。烏魯木齊米東化工工業(yè)園區(qū)19家鋼鐵鑄造企業(yè)，11家無環(huán)保手續(xù)、4家無污染治理設(shè)施。昌吉州呼圖壁天山工業(yè)園區(qū)至今未按要求建成污水處理廠，園區(qū)多家企業(yè)長(zhǎng)期將污水違法排入園區(qū)外滲坑。烏拉泊飲用水源是烏魯木齊市主要地表飲用水水源地，但2013年以來，市政府及其發(fā)展改革、規(guī)劃等部門先后批準(zhǔn)烏拉泊污水處理廠選址并建設(shè)在該飲用水水源二級(jí)保護(hù)區(qū)，并在其內(nèi)設(shè)置排污口，對(duì)水源安全帶來嚴(yán)重威脅。

督察同時(shí)指出，新疆兵團(tuán)有些師市環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任落實(shí)不夠到位，管理機(jī)制尚不健全，局部地區(qū)生態(tài)環(huán)境問題較為突出。兵團(tuán)發(fā)展改革委未將伊犁黑蜂自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的煤礦列入2016至2020年煤炭產(chǎn)能退出清單;工信委淘汰落后產(chǎn)能工作不力，哈密億樂焦化公司2臺(tái)5萬噸/年蘭炭生產(chǎn)裝置按要求應(yīng)于2012年底前淘汰，但至今仍未淘汰到位;國(guó)土、旅游等部門2013年后仍在自然保護(hù)區(qū)內(nèi)違規(guī)審批水電站、旅游等項(xiàng)目;林業(yè)局對(duì)自然保護(hù)區(qū)的日常管理嚴(yán)重缺位，對(duì)保護(hù)區(qū)大量存在違法違規(guī)項(xiàng)目不監(jiān)管、不制止。

部分區(qū)域污染治理工作不夠有力。石河子市近年來陸續(xù)建成一大批能源化工企業(yè)，區(qū)域結(jié)構(gòu)性污染問題日益突出。2014年后仍違規(guī)新建36臺(tái)每小時(shí)10蒸噸以下燃煤鍋爐;城中村大量供暖小鍋爐冬季污染問題突出。2016年全市空氣優(yōu)良率較上年同比下降5.8%，2017年上半年細(xì)顆粒物平均濃度同比上升30%。五家渠市近年來火電裝機(jī)、電解鋁產(chǎn)能增長(zhǎng)較快，煤炭消耗量持續(xù)增長(zhǎng)。2016年，全市空氣優(yōu)良率較上年下降10.4%，2017年上半年細(xì)顆粒物平均濃度同比上升12.5%。另外，蘑菇湖水庫主要接納石河子市生活污水和工業(yè)廢水，但石河子市2015年計(jì)劃建設(shè)的市污水處理廠提標(biāo)改造和中水回用工程，直到督察進(jìn)駐前才開工建設(shè);城市污水收集管網(wǎng)不完善，每天約6萬噸生活污水無法處理直排環(huán)境;市化工新材料產(chǎn)業(yè)園中水回用設(shè)施未能發(fā)揮作用，每天約4000噸工業(yè)廢水直排水庫。正是由于相關(guān)治理工作緩慢，導(dǎo)致蘑菇湖水庫水質(zhì)2013年以來持續(xù)為劣Ⅴ類。

一些突出環(huán)境問題長(zhǎng)期沒有得到解決。新疆兵團(tuán)4個(gè)省級(jí)自然保護(hù)區(qū)違法違規(guī)建設(shè)開發(fā)問題較多，奎屯河流域濕地省級(jí)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)有17座水電站在違規(guī)生產(chǎn);永安壩濕地生態(tài)旅游區(qū)位于葉爾羌河中下游濕地省級(jí)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)，已違規(guī)建成碼頭、木棧道等設(shè)施。4家棉漿粕及粘膠纖維企業(yè)未按要求開展納污庫無害化治理工作，其中阿拉爾市富麗達(dá)纖維有限公司生產(chǎn)廢水違規(guī)排入納污庫，造成周邊環(huán)境污染。

督察要求，新疆自治區(qū)和新疆兵團(tuán)要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神、習(xí)近平總書記生態(tài)文明建設(shè)思想和對(duì)新疆的重要指示，堅(jiān)決扛起生態(tài)文明建設(shè)的政治責(zé)任，牢固樹立綠色發(fā)展理念，緊緊圍繞社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安總目標(biāo)，強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)黨政同責(zé)和一崗雙責(zé)，狠抓生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)不放松。加強(qiáng)兵地環(huán)境保護(hù)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，著力解決突出環(huán)境問題，不斷筑牢西北生態(tài)安全屏障。依法依規(guī)嚴(yán)肅責(zé)任追究，對(duì)于督察中發(fā)現(xiàn)的問題，要責(zé)成有關(guān)部門進(jìn)一步深入調(diào)查，逐一厘清責(zé)任，并按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅問責(zé)。

督察強(qiáng)調(diào)，新疆自治區(qū)和新疆兵團(tuán)應(yīng)根據(jù)《環(huán)境保護(hù)督察方案(試行)》要求，分別研究制定整改方案，在30個(gè)工作日內(nèi)報(bào)送國(guó)務(wù)院。整改方案和整改落實(shí)情況要按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)向社會(huì)公開。

督察組還對(duì)發(fā)現(xiàn)的生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究問題進(jìn)行了梳理，已按有關(guān)規(guī)定移交新疆自治區(qū)黨委、政府和新疆兵團(tuán)黨委、兵團(tuán)處理。

編輯：程彩云