2.新時代建設現代化經濟體系，對產業創新能力發展提出新要求。我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段，正處在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關期，建設現代化經濟體系是跨越關口的迫切要求和我國發展的戰略目標。必須堅持質量第一、效益優先，以供給側結構性改革為主線，推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革，提高全要素生產率，著力建設實體經濟、科技創新、現代金融、人力資源協同發展的產業體系。只有提升產業創新能力，打造發展新引擎、開辟發展新空間，培育壯大新動能，加快新舊動能轉換和產業轉型升級，才能實現經濟保持中高速增長、產業邁向中高端水平的目標。

3.創新平臺已經成為科技創新競爭的新焦點和政府優先支持的重要環節。產業創新平臺近年來發展迅速，在技術研發、科技成果轉化、集聚高水平科技人才等方面發揮了主力軍作用。創新平臺作為自主創新的有力載體，是創新體系建設的重要組成部分，加強創新平臺建設不僅可以集聚各類創新資源和人才，增加專業化公共服務的有效供給，提升研究開發和產業化的能級和水平，還能進一步提高科技創新資源的使用效率，充分發揮科技的支撐引領作用，增強可持續創新發展動力，提升產業創新能力。

4.湖北“建成支點、走在前列”的新要求，為產業創新能力發展樹立新目標。推動產業創新發展和轉型升級是我省抓住發展機遇、實施創新驅動發展戰略、突破自身發展瓶頸、重構發展動力的必然選擇。湖北作為國家老工業基地，又是長江經濟帶與“一帶一路”兩大戰略落地的重要節點，要搶抓發展的戰略機遇期，按照“在創新發展和動能轉換上走在前列”、“挺起長江經濟帶脊梁”、“打造內陸地區新一輪改革開放新高地”的“三個定位”，加快產業結構優化和經濟轉型升級，激活產業發展新動能，構建產業發展新體系，走創新驅動、內生增長的科學發展、跨越式發展之路，推動湖北“建成支點、走在前列”。

二、指導思想與發展目標

（一）指導思想

全面貫徹黨的十九大精神，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立“創新是引領發展的第一動力，是建設現代化經濟體系的戰略支撐”理念，深入實施創新驅動戰略，把創新能力發展作為推進供給側結構性改革、建設經濟新體系的重要任務，以突破重點領域前沿引領性技術、關鍵共性技術、現代工程化技術為導向，以產業創新平臺和雙創示范基地建設為抓手，整合行業優勢資源和多元化創新資源，著力建立“以企業為主體、市場為導向、產學研深度融合的技術創新體系”，貫通創新鏈、產業鏈和服務鏈，構建產業創新生態網絡，培育壯大產業發展新動能，打造“創新湖北”經濟發展的強大引擎。

（二）基本原則

1.頂層設計，優化布局。以提升我省產業創新能力為主線，加強頂層設計和系統布局，突出重大需求和問題導向，明晰關鍵共性技術創新方向和產業平臺培育方向，著重加強在新興產業領域的布局。

2.企業主體，市場主導。建立健全以企業為主體的創新體系，使企業成為技術創新的決策主體、研發投入主體、科研組織和成果轉化中的主體；強化市場需求側政策引導，加快推進新產品、新服務的應用示范，將潛在需求轉化為現實供給，以消費升級帶動產業升級。

3.集聚資源，重點突破。發揮產學研協同創新效應，把創新貫穿產業發展的全過程，引導創新資源、公共服務平臺、重點企業等集中布局，選擇基礎條件好、發展潛力大、具備比較優勢的重點產業領域和優勢產業的關鍵環節作為突破口，集中力量實現率先發展。

4.創新機制，規范運行。推動管理機制體制和制度創新，強化公共服務、監管評估等責任，進一步創新管理方式。統籌規范產業平臺建設，激勵原創突破和成果轉化，形成充滿活力的管理和運行機制，為創新發展提供持續動力。

（三）建設目標

1.創新投入進一步提高

到2020年，全省產業創新投入強度進一步增強，全社會R&D支出達到1000億元左右，全社會R&D支出占GDP的比重和規模以上工業企業研發投入達到全國平均水平，政府支持產業創新能力提升的投入力度繼續加大。

2.創新產出持續增加

到2020年，全省產業創新產出顯著增加，戰略性新興產業增加值在全省GDP中的比重持續增加超過全國平均水平達到17%左右，發明專利擁有量明顯提升達到每萬人均10件左右，創新成果轉化效率明顯提升，創新成果對產業的貢獻能力進一步凸顯。

3.創新基礎設施建設布局更加合理

到2020年，全省產業創新平臺布局進一步優化，建成一批分布重點領域的產業創新中心、工程研究中心、企業技術中心等多層次技術創新平臺，布局總量和運行效率都得到明顯提升，創新平臺對產業創新能力的支撐作用得到明顯增強。

4.創新主體發展能力明顯提升

到2020年，以企業為主體的技術創新體系建設取得積極進展，全省大中型企業普遍建立研發機構，創新主體的各類創新能力指標得到明顯改善，成長起一批領先的創新型企業、品牌和標準。產業創新人才進一步集聚，人才創新活力充分激發。

表1湖北省“十三五”產業創新能力發展目標

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