1.4  工作原則

以人為本、預防為主，統一領導、屬地管理，加強預警、分級響應，部門聯動、社會參與。

2  組織指揮機構

2.1   市級層面組織指揮機構

根據工作需要，在重慶市人民政府突發事件應急委員會統一領導下，成立重慶市空氣重污染天氣應急工作指揮部（以下簡稱市指揮部）。市指揮部實行指揮長負責制，由市政府分管領導同志擔任指揮長，市政府有關副秘書長，市政府應急辦、市環保局主要負責人任副指揮長，統一領導和組織紅色、橙色預警空氣重污染天氣應對工作。

市指揮部辦公室設在市環保局，承擔市指揮部日常工作，由市環保局主要負責人兼任辦公室主任。

2.2   區縣層面組織指揮機構

各區縣（自治縣，以下簡稱區縣）政府成立相應的空氣重污染天氣應急指揮機構，負責統一協調、指揮轄區內空氣重污染天氣應對工作；貫徹落實國家、市空氣重污染天氣應急要求；落實區域聯防聯控和具體應急措施；組織、指導重點企事業單位制定落實應急預案，規范應急響應。

3  監測與預警

3.1  監測

3.1.1  日常監測

市環保局負責對全市環境空氣質量進行監測并發布空氣質量實時報、日報及預報。監測項目包括可吸入顆粒物（PM10）、細顆粒物（PM2.5）、二氧化硫、二氧化氮、臭氧、一氧化碳等。

市氣象局負責氣象要素的監測與預警預報，開展空氣重污染天氣下天氣情況預測及氣象狀況的趨勢分析。監測項目包括常規氣象要素、大氣成分觀測、大氣能見度等。

3.1.2  應急監測

空氣重污染天氣應急監測要在常規大氣環境監測和環境氣象監測網絡的基礎上，視情況增加高空和移動監測手段，開展高空污染物和高空環境氣象要素監測以及重點區域移動車載式連續監測。

3.2  預警

3.2.1  預警分級

按照空氣重污染天氣的發展趨勢和可能造成影響的嚴重程度，將預警級別劃分為四個等級，由低到高順序依次為藍色預警、黃色預警、橙色預警、紅色預警：

（1）藍色預警：預測AQI日均值＞200將持續1天，且未達到高級別預警條件時。

（2）黃色預警：預測AQI日均值＞200將持續2天及以上，且未達到高級別預警條件時。

（3）橙色預警：預測AQI日均值＞200將持續3天，且出現AQI日均值＞300將持續1天，且未達到高級別預警條件時。

（4）紅色預警：預測AQI日均值＞200將持續4天及以上，且出現AQI日均值＞300將持續2天及以上，或預測AQI日均值＞500將持續1天及以上時。

3.2.2  預警信息發布

（1）發布權限。紅色、橙色預警信息由市指揮部辦公室提出預警建議，報市政府批準后，由市政府或市政府授權市指揮部辦公室發布；黃色、藍色預警信息由市指揮部辦公室發布，同時報市政府備案。

（2）預警內容。預警信息內容應當明確具體，包括發布單位、發布時間、空氣重污染天氣出現的時間、范圍、污染程度、主要污染物、預警級別、潛在的危險程度、已采取的措施、可能受影響的區域及需采取的措施建議等。

3.2.3  預警行動

藍色和黃色預警每8小時、橙色和紅色預警每4小時通過市和區縣突發事件預警信息發布平臺以及廣播、電視、網絡、報刊、微博、微信、商圈大屏幕等向受影響區域公眾發布信息，告知公眾空氣質量狀況和變化趨勢，引導公眾主動采取自我防護措施。

達到空氣重污染天氣預警啟動條件時，監測值班人員要24小時在崗，加強監控，對空氣重污染天氣可能發生的時間、地點、范圍、強度、移動路徑的變化等情況及時作出預測預報。

3.2.4  預警調整和解除

預警信息發布后，發布單位應當加強信息收集、分析、研判等工作。預警有升級可能時，由有權限的發布單位重新發布預警信息，并宣布預警級別調整；預警有降級可能時，由原發布單位宣布預警級別調整。

經預測，預警區域未來空氣質量不滿足空氣重污染天氣預警條件時，預警信息發布單位應當及時宣布解除預警。

4  應急響應

4.1  響應分級

空氣重污染天氣應急響應等級由低到高分為Ⅳ級、Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級。

發布藍色、黃色預警信息后，分別啟動Ⅳ級、Ⅲ級應急響應，由有關區縣政府，按照屬地管理原則，組織相關部門、單位開展應急響應工作。市指揮部辦公室會同市級有關部門加強檢查、指導和督促。

發布橙色、紅色預警信息后，分別啟動Ⅱ級、Ⅰ級應急響應，由市指揮部設立綜合協調組、燃煤及工業應急組、城市揚塵應急組、機動車排氣應急組和宣傳引導組，組織開展應急響應工作。（見附件2）

4.2  響應措施

應急響應措施主要分為健康防護措施、倡議性污染減排措施和強制性污染減排措施。

4.2.1   Ⅳ級響應措施

4.2.1.1  健康防護措施

提醒兒童、老年人和呼吸道、心腦血管病及其他慢性疾病患者盡量留在室內、避免戶外活動，確需外出盡量采取防護措施。

提醒一般人群減少戶外活動；提醒室外作業人員采取必要的防護措施或減少室外作業時間。

建議或要求高校、中小學校和幼兒園減少學生戶外活動。

減少露天比賽等戶外大型活動。

編輯：張偉