(七)全面加強環境保護能力建設

　　1.強化環境科技支撐能力。加強地方環境標準體系建設，加快制(修)訂地方重點行業和流域綜合排放標準，提高標準的適用性和可操作性。組織實施“水體污染控制與治理”國家科技重大專項、“大氣污染成因與控制技術研究”等國家重點研發計劃，大力研發污染防治和環境風險防范適用技術，加快成果轉化與應用，推動區域性、流域性生態環境問題解決，為污染防治提供技術支撐。完善環境保護技術評價體系，推動建立環境保護技術驗證評估制度，加快先進適用技術的轉化應用和推廣示范。(省環保廳牽頭，省科技廳、省質監局等配合)

　　2.加強環境監管能力建設。加強環境監察和環境監管執法能力建設，以省以下環保機構監測監察執法垂直管理制度改革為契機，加強環境監察和基層環境監管執法力量建設，提高環境管理水平。加強基層人員能力建設，定期組織大氣、水、土壤等業務及專業技能培訓。加強環境監測能力建設，配套完善環境應急檢測裝備，提高應急監測能力。環境空氣質量未達標城市編制達標規劃并面向社會公開，定期更新大氣源排放清單。完成大氣網絡化監控系統建設。建立大氣污染治理綜合指揮系統，完成建筑施工揚塵監控的視頻聯網，加強道路運輸車輛管理，為精準治霾提供技術支撐。編制《遼寧省核安全“十三五”規劃》，加強核與輻射安全監管，強化應急能力建設，有效提升核與輻射安全監管能力。(省環保廳牽頭，省編委辦、省公安廳、省財政廳、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳等配合)

　　3.完善生態環境監測網絡。完善省級空氣質量監測網絡，實現“區域-城市-城鎮”監測點位全覆蓋和監測數據互聯共享。建設土壤環境質量監測網絡，統一規劃、整合優化土壤環境質量監測點位，到2020年，實現土壤環境質量監測點位對所有縣(市、區)的全覆蓋。構建生態狀況監測網絡，建立并優化基本覆蓋重要生態功能區的生態地面監測站點。加強衛星遙感、無人機監測等遙感技術在環境監測領域的應用，構建遙感監測與地面聯合監測的環境監測網絡。強化監測數據質量管理，加快推進區域質控中心建設，推進重點排污單位實施污染源自動監控并與監管部門聯網。(省環保廳牽頭，省國土資源廳、省住房城鄉建設廳、省農委、省水利廳、省海洋漁業廳等配合)

　　4.加強生態文明制度體系建設。認真落實《中共中央、國務院關于印發<生態文明體制改革總體方案>的通知》(中發〔2015〕25號)要求，以建設美麗遼寧為目標，以增進人民群眾環境福祉為出發點和落腳點，以解決我省生態環境領域突出問題為導向，全面深化生態文明體制改革，加快建立符合全省實際、系統完整的生態文明制度體系，努力用制度保護生態環境。(省環保廳牽頭，省紀委、省委組織部、省發展改革委、省財政廳、省國土資源廳、省住房城鄉建設廳、省農委、省水利廳、省林業廳、省海洋漁業廳、省審計廳、省質監局、省統計局、省政府金融辦、省物價局、省畜牧獸醫局等配合)

　　5.完善環境法治體系。加強環境保護地方性法規建設，加快制訂《遼寧省水污染防治條例》《遼寧省固體廢物污染防治條例》《遼寧省土壤污染防治條例》和《遼寧省農村環境保護條例》，為打好大氣、水、土壤和農村污染防治攻堅戰提供有效法制保障。建立綠色生產和消費的法規制度和政策導向，在地方性法規和政策制定過程中開展生態化評估。完善自然保護區法制建設，制定遼寧省自然保護區調整管理規定。鼓勵各市在生態環境保護領域先于省和國家進行立法。(省環保廳牽頭，省政府法制辦等配合)

　　6.加強環境保護宣傳教育。加強輿論宣傳，健全新聞發布制度，充分發揮各類媒體特色，及時報道污染防治攻堅戰的決策部署、具體措施、進展情況和經驗成效，及時披露公眾關心的生態環境信息，回應社會關切。加強社會監督，公開曝光環境違法典型案件，健全舉報制度，鼓勵公眾對環境違法行為進行監督。加強環境教育，把氣、水、土三個“十條”等生態環境保護內容納入國民教育體系和黨政領導干部培訓體系，培育普及生態文化。構建全民行動格局，開展世界環境日等主題宣傳活動，普及污染防治相關知識，加強法律法規政策宣傳解讀，營造保護環境的良好社會氛圍。鼓勵地級及以上城市符合條件的環境監測設施、污水處理和垃圾處置設施、危險廢物和廢棄電器電子產品處理設施等向公眾開放。(省委宣傳部、省環保廳牽頭，省委組織部、省教育廳、省住房城鄉建設廳、省新聞出版廣電局等配合)

　　三、保障措施

　　(一)加強組織領導。省政府加強對污染防治攻堅戰的統一領導，層層壓實責任，堅持定期調度，統籌推進三年行動方案實施。各市和省直部門要按照職責分工，落實主體責任，強化協調溝通，建立推進工作機制，促進行動方案落實。

　　(二)落實目標任務。省政府將三年行動方案目標任務分年度分解到省直相關部門和各市。省直相關部門和各市要將行動方案納入本部門和本級政府重點工作。省直相關部門主要負責人和各市政府主要領導要親自抓，制定分年度行動計劃并報省政府備案，確保落實到位。

　　(三)加大資金投入。建立穩定投入機制，加強相關規劃統籌銜接和項目儲備庫建設，積極爭取中央資金，統籌利用好現有資金渠道，加大財政投入力度。在水污染防治和農村環境綜合整治方面要強化投入，堅持資金投入與攻堅任務相匹配，特別是積極引導社會資本投入，保證投資者合理利潤回報。深化綠色金融，支持綠色信貸，支持發行一般債券支持生態環保領域公益性項目。研究有利于資源節約環保的價格和稅收政策，鼓勵通過購買服務方式實施環境績效合同服務項目。

　　(四)強化科技支撐。推動生態環境保護科技創新，研發一批低成本、效果好、易操作、可推廣的污染防治技術和裝備，重點推廣污水和垃圾處理、畜禽養殖污染防治、農業廢棄物綜合利用、土壤環境保護和綜合治理等實用技術，出臺相應技術規范和指南，加強對污染防治、生態環境保護的技術指導。

　　(五)加強跟蹤檢查。省直相關部門要加強對各地區落實行動方案的監督檢查，并定期調度、分析、通報。各市要建立行動方案具體工程、項目動態跟蹤機制，及時解決行動方案實施過程中遇到的難點問題。每年6月底、12月底前，省直相關部門和各市向省環保廳報送行動方案推進情況。

編輯：劉影