（三）堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，經(jīng)濟(jì)朝著更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的方向發(fā)展

國(guó)際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易、航運(yùn)中心建設(shè)取得重大進(jìn)展。全球性人民幣產(chǎn)品創(chuàng)新、交易、定價(jià)和清算中心初步形成，金磚國(guó)家新開發(fā)銀行、人民幣跨境支付系統(tǒng)、全球清算對(duì)手方協(xié)會(huì)等功能性機(jī)構(gòu)相繼落戶，保險(xiǎn)交易所、票據(jù)交易所、中國(guó)信托登記公司等全國(guó)性金融要素市場(chǎng)設(shè)立運(yùn)營(yíng)，“滬港通”“債券通”等創(chuàng)新業(yè)務(wù)順利開展，金融市場(chǎng)交易額增加1.7倍，各類金融機(jī)構(gòu)新增310家。文化貿(mào)易、技術(shù)貿(mào)易、跨境電子商務(wù)等新型貿(mào)易加快發(fā)展，服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額占對(duì)外貿(mào)易的比重達(dá)到30%左右，商品銷售總額、社會(huì)消費(fèi)品零售總額分別達(dá)到11.3萬(wàn)億元和1.2萬(wàn)億元。現(xiàn)代航運(yùn)集疏運(yùn)體系和航運(yùn)服務(wù)體系持續(xù)優(yōu)化，國(guó)際海事亞洲技術(shù)合作中心、中國(guó)船東互保協(xié)會(huì)等一批重要航運(yùn)機(jī)構(gòu)落戶，郵輪港成為亞洲最大的郵輪母港。

實(shí)體經(jīng)濟(jì)能級(jí)加速提升。積極落實(shí)“中國(guó)制造2025”和“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，制定實(shí)施鞏固提升實(shí)體經(jīng)濟(jì)能級(jí)“50條”，深入推進(jìn)“四新”經(jīng)濟(jì)、智能制造、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、工業(yè)強(qiáng)基、質(zhì)量提升等系列工程，中芯國(guó)際、華力二期、和輝光電二期等投資百億元以上和136個(gè)投資十億元以上的重大項(xiàng)目開工建設(shè)，新能源汽車、工業(yè)機(jī)器人、高端醫(yī)療裝備等新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增速超過20%。深入推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”，實(shí)施調(diào)整社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率、降低進(jìn)出口環(huán)節(jié)收費(fèi)等一系列政策舉措，過去兩年為企業(yè)降費(fèi)319億元，高能耗、高污染、高危險(xiǎn)和低效益的落后產(chǎn)能每年淘汰1000項(xiàng)左右。

重大工程和重點(diǎn)區(qū)域建設(shè)成效顯著。建成12號(hào)線、16號(hào)線、17號(hào)線等一批軌道交通線，軌道交通運(yùn)營(yíng)線路總長(zhǎng)從468公里增加到666公里，躍居世界城市首位。洋山港四期自動(dòng)化碼頭、浦東國(guó)際機(jī)場(chǎng)第四跑道和第五跑道等重大工程相繼建成。東風(fēng)西沙水源地、黃浦江上游金澤水源地投入使用。世博央企總部集聚區(qū)全面建成，國(guó)家會(huì)展中心建成使用，國(guó)際旅游度假區(qū)和迪士尼樂園開園運(yùn)營(yíng)，臨港地區(qū)智能制造核心功能初步形成，黃浦江從楊浦大橋至徐浦大橋45公里岸線的公共空間貫通開放。

軍民融合深度發(fā)展取得階段性成果。建立健全軍民融合體制機(jī)制，一批軍民融合重點(diǎn)項(xiàng)目加快實(shí)施。支持國(guó)防建設(shè)和軍隊(duì)改革，駐滬部隊(duì)全面停止有償服務(wù)任務(wù)基本完成，國(guó)防動(dòng)員、雙擁共建、優(yōu)撫安置工作進(jìn)一步加強(qiáng)。駐滬部隊(duì)積極支持地方建設(shè)，為上海發(fā)展作出重大貢獻(xiàn)。

（四）堅(jiān)持把增進(jìn)民生福祉作為發(fā)展的根本目的，以更大力度保障和改善民生，人民物質(zhì)文化生活水平全面提高

基本民生保障進(jìn)一步加強(qiáng)。完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，幫扶10.8萬(wàn)就業(yè)困難群眾實(shí)現(xiàn)就業(yè)。完善社會(huì)保障體系，128萬(wàn)鎮(zhèn)保參保人員和478.8萬(wàn)來滬從業(yè)人員加入職保，覆蓋低保、低收入、支出型貧困家庭的梯度救助體系基本形成。初步建立服務(wù)供給、需求評(píng)估、服務(wù)保障、政策支撐、行業(yè)監(jiān)管“五位一體”的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系，養(yǎng)老床位新增4.9萬(wàn)張，社區(qū)綜合為老服務(wù)中心新增100家，329.7萬(wàn)老年人享受老年綜合津貼。完善“四位一體”住房保障體系，新增供應(yīng)各類保障性住房49.3萬(wàn)套，改造中心城區(qū)二級(jí)舊里以下房屋312萬(wàn)平方米。加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控，加快培育發(fā)展住房租賃市場(chǎng)，穩(wěn)妥有序推進(jìn)商業(yè)辦公項(xiàng)目清理整頓，房地產(chǎn)市場(chǎng)保持平穩(wěn)健康發(fā)展。

教育衛(wèi)生發(fā)展水平明顯提升。率先實(shí)施教育綜合改革和高考綜合改革試點(diǎn)，首次新高考平穩(wěn)順利舉行，義務(wù)教育學(xué)區(qū)化集團(tuán)化辦學(xué)持續(xù)推進(jìn)，一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)成效初顯。穩(wěn)步推進(jìn)綜合醫(yī)改試點(diǎn)，家庭醫(yī)生“1+1+1”簽約服務(wù)惠及340.9萬(wàn)群眾，公立醫(yī)院全部取消藥品加成，居民主要健康指標(biāo)達(dá)到世界先進(jìn)水平，平均期望壽命超過83歲。全面兩孩政策平穩(wěn)實(shí)施，婦女兒童、殘疾人事業(yè)全面發(fā)展。

城鄉(xiāng)發(fā)展一體化深入推進(jìn)。大力推動(dòng)基本公共服務(wù)均等化，居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、低保等基本保障制度實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)一，350多萬(wàn)群眾受益。扎實(shí)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，完成涉及30萬(wàn)戶的村莊改造、27萬(wàn)戶農(nóng)村生活污水設(shè)施改造。率先整建制創(chuàng)建國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，家庭農(nóng)場(chǎng)從1173戶增加到4516戶。村級(jí)集體產(chǎn)權(quán)制度改革基本完成，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證全面完成。新一輪農(nóng)村綜合幫扶取得預(yù)期效果。

國(guó)際文化大都市建設(shè)加快推進(jìn)。中國(guó)夢(mèng)和社會(huì)主義核心價(jià)值觀深入人心，城市精神更加彰顯。報(bào)業(yè)、文廣、出版集團(tuán)和國(guó)有文藝院團(tuán)改革順利實(shí)施。國(guó)際舞蹈中心、交響樂團(tuán)音樂廳、世博會(huì)博物館、自然博物館等一大批重大設(shè)施建成運(yùn)營(yíng)，世博文化公園、徐家匯體育公園等文體新地標(biāo)啟動(dòng)建設(shè)，市民文化節(jié)、市民運(yùn)動(dòng)會(huì)、國(guó)際電影電視節(jié)、花樣滑冰世界錦標(biāo)賽等一系列重大文化活動(dòng)和體育賽事成功舉辦。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值的比重超過12%，成為重要的支柱性產(chǎn)業(yè)。大力推進(jìn)全民健身和全球著名體育城市建設(shè)，上海體育健兒在奧運(yùn)會(huì)、全運(yùn)會(huì)等重大賽事上勇創(chuàng)佳績(jī)。

（五）堅(jiān)持守底線、補(bǔ)短板，加強(qiáng)社會(huì)治理、城市管理和生態(tài)文明建設(shè)，城市面貌顯著改善

社會(huì)治理創(chuàng)新邁出堅(jiān)實(shí)步伐。制定實(shí)施創(chuàng)新社會(huì)治理、加強(qiáng)基層建設(shè)“1+6”文件，全面取消街道招商引資職能，把街道職能切實(shí)轉(zhuǎn)到公共服務(wù)、公共管理、公共安全上，居委會(huì)、村委會(huì)減負(fù)增能，66個(gè)基本管理單元建成運(yùn)轉(zhuǎn)，社區(qū)工作者職業(yè)體系基本建立。加強(qiáng)安全防范和應(yīng)急管理，重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)場(chǎng)所的安全管理制度進(jìn)一步完善，外環(huán)線以內(nèi)實(shí)現(xiàn)煙花爆竹零燃放，市民滿意的食品安全城市建設(shè)持續(xù)推進(jìn)。加強(qiáng)信訪工作。完成公安改革試點(diǎn)任務(wù)，啟動(dòng)智慧公安建設(shè)，有力整治電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等社會(huì)治安突出問題，平安上海建設(shè)取得新成效。

城市精細(xì)化管理水平不斷提高。深化城市管理綜合執(zhí)法改革，執(zhí)法力量下沉街鎮(zhèn)，城市網(wǎng)格化管理覆蓋所有居村。全面完成住宅小區(qū)綜合治理三年行動(dòng)計(jì)劃，完成1.2億平方米居民住宅二次供水設(shè)施改造、6263臺(tái)住宅小區(qū)老舊電梯安全評(píng)估。依法從嚴(yán)開展道路交通違法行為大整治，交通秩序明顯改善。建成61條區(qū)區(qū)對(duì)接道路，新增225公里公交專用道，成功創(chuàng)建國(guó)家公交都市。

生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。“五違四必”區(qū)域環(huán)境綜合整治取得重要階段性成果，三批共50個(gè)市級(jí)和666個(gè)區(qū)級(jí)地塊整治全面完成，全市拆除違法建筑1.6億平方米，基本消除“五違”問題集中成片區(qū)域。第五輪、第六輪環(huán)保三年行動(dòng)計(jì)劃順利完成。第一輪清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃的目標(biāo)任務(wù)提前完成，長(zhǎng)三角區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控取得明顯成效。水污染防治行動(dòng)計(jì)劃有力有效推進(jìn)，河長(zhǎng)制實(shí)現(xiàn)全覆蓋，1864條段、1756公里城鄉(xiāng)中小河道綜合整治全面完成，全市中小河道基本消除黑臭。土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃啟動(dòng)實(shí)施。生活垃圾處置設(shè)施“一主多點(diǎn)”布局基本形成。第一輪金山地區(qū)環(huán)境綜合整治全面完成。規(guī)劃建設(shè)21個(gè)郊野公園，建成廊下等6座郊野公園，森林覆蓋率從13.1%提高到16.2%。制定實(shí)施崇明世界級(jí)生態(tài)島發(fā)展規(guī)劃，新一輪三年行動(dòng)計(jì)劃重點(diǎn)項(xiàng)目加快建設(shè)。裝配式建筑全面推廣，綠色建筑面積達(dá)到1.1億平方米。生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界完成劃示，城市有機(jī)更新全面推開，低效建設(shè)用地減量22.7平方公里。

（六）堅(jiān)持使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用、更好發(fā)揮政府作用，全面推進(jìn)“放管服”改革和依法行政，政府治理能力現(xiàn)代化水平明顯提升

編輯：程彩云