為進一步加快解決飲用水水源地突出環境問題，提高飲用水源環境安全保障水平，今年環境保護部將聯合水利部組織實施全國集中式飲用水水源地環境保護專項行動，組織各地依法開展縣級及以上城市地表水型集中式飲用水水源保護區“劃”（劃定）、“立”（標志設立）、“治”（違法問題整治）三方面工作。2018年3月底前，要求縣級及以上城市完成水源地環境保護專項排查，建立問題清單。2018年底前，要求長江經濟帶11省（市）完成縣級及以上城市飲用水水源地整治,其他地區完成地級及以上城市飲用水水源地整治。2019年底前，全國縣級及以上城市飲用水水源地要全部完成整治。

環境保護部將會同水利部定期開展監督檢查，督促各地工作落實。對履職不力、弄虛作假、進展遲緩等問題突出的，采取通報批評、公開約談、專項督察等措施；情節嚴重的，實施問責。對工作成效突出的，予以通報表揚。

從2018年3月起，地方各級人民政府每月底前公開專項行動問題清單和整治進展，接受社會監督。從2018年4月起，環境保護部將通過官方網站、“環保部發布”微博、微信公眾號，每月全面公開各地問題清單和整治進展。

下面請劉志全司長介紹情況。

環境監測司劉志全司長

劉志全：新聞界的各位朋友大家上午好！

歡迎大家參加新聞發布會，首先，我謹代表環境保護部監測司，對大家長期以來對環境監測工作的關心和支持表示衷心的感謝！借此機會，我就國家環境監測重點工作進展情況作簡要介紹。

黨的十八大以來，黨中央、國務院高度重視環境監測工作。2015—2017年，中央全面深化改革領導小組連續三年分別審議通過了《生態環境監測網絡建設方案》《關于省以下環保機構監測監察執法垂直管理制度改革試點工作的指導意見》《關于深化環境監測改革提高環境監測數據質量的意見》等環境監測方面的改革文件，為監測工作提供了重要遵循和行動指南。我們深入貫徹落實，扎實推進環境監測重點任務，為打好污染防治攻堅戰，提供了強有力的支撐和保障。

第一，完善生態環境監測網絡，全面支撐環境保護重點工作

按照《生態環境監測網絡建設方案》關于“全面設點、全國聯網、自動預警、依法追責”的要求，不斷完善空氣、水、土壤等環境要素的監測網絡，為大氣十條、水十條、土十條實施提供了重要支撐。在空氣質量監測網絡方面，在全國338個地級及以上城市布設1436個國控監測站點，且全部具備PM2.5等六項指標監測能力，在“2+26”城市建設顆粒物組分/光化學監測和降塵監測網。在地表水環境質量監測網絡方面，國控斷面擴展到2050個，覆蓋全國十大流域1366條河流和139座重要湖庫，基本滿足水環境質量評價與考核需求。飲用水源地監測覆蓋338個地級以上城市和2856個縣。在土壤環境監測網絡方面，建成由38800多個點位組成的國家土壤環境監測網，基本實現了所有土壤類型、縣域和主要農產品產地全覆蓋。同時形成了以衛星遙感與地面核查相結合的生態監測體系。

第二，推進環境監測機制改革，完成國家空氣、地表水環境質量監測事權上收

按照國家考核、國家監測、數據共享的原則，2016年我部全面完成空氣質量監測事權上收工作，委托第三方公司對1436個國控空氣質量監測點位開展運維，有效提高了數據質量。

2017年，我部分兩個階段推進國家地表水環境質量監測事權上收。第一階段，從2017年10月起，全國2050個地表水考核斷面全面推行采測分離模式，委托第三方機構按照統一的技術規范要求進行采樣，并按新的機制進行分析化驗，原始監測數據直傳中國環境監測總站。第二階段，2018年完成2050個地表水考核斷面水質自動站建設，統一委托第三方機構負責運維，實現地表水環境質量主要指標的連續自動監測，實時數據國家與地方共享。截至目前，采測分離實現平穩運行，地表水監測事權上收順利實施。

空氣、地表水監測事權上收，厘清了國家和地方事權與支出責任，化解了地方行政干預，減輕了基層壓力和負擔，實現了“誰考核、誰監測”，是我國環境質量監測機制的重大改革，切實保證了監測數據獨立、客觀、公正。

第三，狠抓環境監測質量管理，確保數據真、準、全

數據質量是環境監測工作的生命線。近年來，我們按照中央決策部署，狠抓環境監測質量管理各項工作，不斷健全質量管理體系，印發《“十三五”環境監測質量管理工作方案》，依托地方承擔六大區域質控任務，形成國家、區域、監測機構三級質控體系，開展臭氧等氣態污染物量值溯源傳遞和顆粒物比對工作，發布環境監測類標準規范100多項。建立環境監測數據質量監督機制，通過遠程監控與實地抽查相結合，采用飛行檢查、例行檢查、專項檢查等形式，加大環境空氣、地表水監測質量監督檢查力度，對西安案件等人為干擾和環境監測數據弄虛作假行為進行嚴肅處理，持續保持高壓震懾態勢，確保監測數據真實、準確、全面。

以上是有關情況的介紹，下面我愿意接受大家的提問。

新華社記者

新華社記者：為厘清中央和地方事權、化解不當行政干預，環保部去年8月啟動了國家地表水環境質量監測事權上收工作，請問目前上收進展情況如何？上收后將對地表水質監測帶來哪些影響？

劉志全：謝謝您的提問。目前地表水監測事權上收進展情況總體非常順利，我想從這么幾個方面向各位介紹一下。一是總體思路和階段目標，按照《國務院生態環境監測網絡建設方案》要求，我們在借鑒空氣質量監測事權上收經驗的基礎上，2017年開展了地表水監測事權上收的工作，要實現由過去的“考核誰、誰監測”，轉變為“誰考核、誰監測”。必須實現這個機制的轉變，確保監測數據的真實、準確和客觀。總體的思路是以國家考核，國家監測，數據共享為原則，以確保地表水監測數據質量為核心，以實現水質自動化監測為目標，以統一標準規范和質控為要求，分階段、分步驟開展國家地表水環境監測事權上收工作。剛才我也介紹過了，兩個階段，第一階段就是2017年10月份全面開展采測分離，每個月測一次，2050個斷面測一次，已經實現了。第二階段我們要在2018年實現2050水質自動站建設工作，實現以自動監測為主，手工監測為輔的模式，這個任務現在正在抓緊推進過程中。這是總體的思路和目標及進展。

編輯：趙凡