第三個是優化運輸結構，我們將著力推動公路運輸轉為鐵路運輸，著力開展柴油貨車超標排放的專項整治，繼續推動黃標車、老舊車的淘汰，大力發展新能源汽車;

最后一個是優化用地結構，首先是要繼續大力地開展造林、種草等綠化行動，大幅增加林草覆蓋率，同時著力整治露天礦山的開采，因為這方面揚塵比較多，同時把交通、道路、工地的揚塵治理好，把秸稈禁燒這項工作抓好。

第三層意思強化支撐，強化四項支撐。

第一是強化執法督察;第二是強化區域間聯防聯控;第三是強化科技創新，因為我們要治好霧霾、治好大氣污染，做好生態環境保護工作，技術創新，技術支撐是非常重要的;第四是強化宣傳引導，讓全社會的力量都加入進來，共同打好這場保衛戰，攻堅戰。

第四層意思實現目標，實現習近平總書記在中央經濟工作會議上關于藍天保衛戰提出的“四個明顯”的目標，也就是要使PM2.5的濃度明顯下降，重污染的天數明顯減少，大氣環境質量明顯改善，人民群眾的藍天幸福感明顯增強。

大致就是這么一個思路，以后有更詳盡的內容，我們再向大家報告。

談“煤改氣”

中國日報記者：我們發現去年冬天有一些地方出現了天然氣供應緊張的現象，有人說這是不是煤改氣造成的，不知道您對這個說法怎么看?

李干杰：關于去年冬天的天然氣供應問題，所謂“氣荒”的問題，方方面面都很關注，這個問題實際上在3月6日的新聞發布會上，發改委的何立峰主任，也是現在全國政協的何立峰副主席已經就相關的原因以及下一步要改進加強的舉措做了很全面的、很深入的解讀。對何主任的解讀，我是完全贊成的，我以為是非常客觀的。根據今天您的提問，我想補充介紹三點認識。

第一是煤改氣、煤改電，我們叫“雙代”，應該說在治理PM2.5，改善大氣環境質量方面，作用很大貢獻很大。我們講的煤改氣、煤改電指的是農村的居民家里散燒煤的煤改氣煤改電，并不是指所有煤，不是指的工業用煤。農村居民家里燒的煤，它的污染是很重的。1噸散煤相當于15噸以上的電煤的排放量，我們京津冀及周邊28個城市，大致有五六千萬噸。所以在污染物排放總量中占有相當的比重，從這個意義上來講，我們把這塊治理好，對我們主要污染物排放、PM2.5濃度的下降、大氣環境的質量改善確實貢獻很大。

去年秋冬以來，我們組織有關專家進行了比較，把一些搞了“雙代”的縣和沒搞“雙代”的縣進行比較，其他措施都一樣，比較的結果表明，大致要差三分之一。也就是說煤改氣、煤改電在環境質量改善方面、PM2.5的濃度下降方面的貢獻率在三分之一以上甚至更高。所以我想給大家介紹的第一個情況，就是煤改氣、煤改電在改善環境、改善大氣空氣質量方面非常重要，在已經取得的成績里面功不可沒。

第二個想向大家報告的情況，去年12月15日-20日，當時的環境保護部組織了2367個人、839個組到28個城市范圍內，385個縣市區、2590個鄉鎮街道、25220個村進行拉網式排查。因為當時有群眾反映，在煤改氣、煤改電的區域內，老百姓供不上暖、受凍的問題比較突出。為了解決這個問題，不讓任何一個老百姓受凍，我們開展大走訪、大慰問、大督查的專項行動。

一共大概在25220個村里有553萬戶，發現有474萬戶已經完成，還有將近80萬戶沒有完成，正在施工的還是按照原有的取暖方式。474萬戶里，發現有一部分確確實實因為一些問題，存在供暖不足的現象。我們馬上派人蹲點駐守、督導解決，當地政府、燃氣公司幾天之內都予以解決。

之后我們就建立一個長效機制，凡是通過電話、微信、網絡接到的舉報、接到的信息，哪個村哪一戶有問題，馬上派人到現場。從12月20日到現在，一共接到了80起，其中70件是屬實的，都得到了很好的解決。也就是說，從我們環保部的角度來講，在這個問題上我們一方面要推動煤改氣、煤改電，但同時，并且更為重要的是，一定要在這個過程中間，要讓老百姓及時充足的得到供暖，也完全是能夠做得到的，只要我們把老百姓的事放在心上，抓在手上，就不會出現問題。這是第二個情況。

第三個我想談的是推進北方地區的冬季清潔供暖是中央治理霧霾、治理大氣污染的一個重大決策部署。這件事情我們一定要堅定不移地把它推動下去，把好事抓好。

天然氣總體來講，現在也好以及未來也好，肯定是緊缺的資源，方方面面都需要，但是天然氣用在不同領域和不同的方面，它的價值體系是不一樣。我個人認為，當下以及未來相當長一段時期，把它用在煤改氣，改變老百姓的供暖方式這方面，價值是最高的。因為它帶來的不僅僅是很好的環境效益，同時也帶來很好的社會效益。撇開環境效益不說，老百姓也希望天然氣進到家里，因為有了天然氣老百姓做飯方便了，洗澡方便了，也不用搞很繁重的衛生了，生活品質提高了，所以大家有機會可以到已經實施了煤改氣、煤改電的這些地方的老百姓的家里走訪走訪，問問老百姓的感受。我的感覺是，老百姓普遍是非常歡迎的，因為這意味著一個生活質量的提高。

當然在這個過程中肯定也會有一些困難、有一些問題，但這些困難和問題我覺得是完全可以解決的，包括氣源的保障，我們每年氣源的增加，實際上量也不少。去年就是300億立方，而煤改氣、煤改電需要多少呢?300萬戶，每戶也就是平均1500立方米的樣子，45億，50億打住了，占六分之一，占的比重并不高，我想只要按照中央的要求，按照何立峰主任上次在記者會上給大家介紹的，產供儲銷方面的改進加強措施，這件事是一定能夠做好的。

作為現在的生態環境部，我們一定會一如既往的、認真扎實的把中央的這項重大決策部署落實好，貫徹好，把好事辦好。借這個機會，再次對各位記者朋友長期以來給予我們生態環境保護工作的關心、理解、支持和幫助表示衷心的感謝，也期待未來繼續得到大家的關心、理解、支持和幫助，我就講這些，謝謝大家!

編輯：程彩云