4.強化城鄉統籌治理。引導有條件的城鎮環境基礎設施向周邊農村延伸,實現共建共享、統籌治理,提升治理水平。推進城鎮污水處理設施建設改造,加快污水收集管網建設,全面完成一級A提標改造,鼓勵有條件的地區采用人工濕地等方式進一步提高出水水質,探索實施污水處理廠排放準Ⅳ類排放標準。推進城鎮污水有效收集,基本實現城鎮截污納管全覆蓋,全省運行3年以上的鎮級污水處理廠運行負荷率全部提高到%%以上。強化污水處理設施運行監管,全面實施污水排入排水管網許可證制度,全面推行第三方運營機制。到⒛⒛年,全省縣以上城市和縣城建成區污水基本實現全收集、全處理、全達標,污水處理率達到%%以上,建制鎮污水處理率達到⒛%,城鎮污水處理廠出水水質全面提升,并實現穩定達標排放。集中式污水處理廠污泥處置設施實現全覆蓋,縣以上城鎮污水處理廠污泥無害化處置率達到1OO%。扎實推進畜禽養殖污染防治,到⒛20年規模化畜禽養殖場整治達標率達到100%,畜牧業生態化水平進一步提升。控制農業面源污染,到2019年,實現化肥農藥施用量零增長,農膜回收率達到sO%以上;到⒛20年,主要農作物測土配方施肥技術推廣覆蓋率達到⒛%以上,化肥利用率提高到40%,農作物病蟲害統防統治覆蓋率達到們%以上。大力推進水產健康、生態養殖,積極推廣人工配合飼料,開展水產養殖場生態化改造。依法規范使用投入品,協同推進水產養殖污染防治。全面推進農村生活污水、垃圾處理,到⒛20年,全省完成1.3萬個建制村整治任務,農村生活污水治理行政村覆蓋率達到⒛%,形成“五位一體的縣域農村生活污水治理設施運維管理體系,農村生活垃圾戶集、村收、鎮運、縣處理體系實現全覆蓋。推進生活垃圾分類收集處理,推進商品垃圾的資源化利用。(責任單位:省農辦、省建設廳、省農業廳、省環保廳、省海洋與漁業局)

5.加強船舶港口污染控制。推進船舶污染治理,依法強制報廢超過使用年限的船舶,新投入使用的船舶嚴格按照國家要求執行相關環保標準,其他船舶于⒛20年底前完成改造;經改造仍不能達到要求的,限期予以淘汰。增強港口碼頭污染防治能力,港口碼頭等船舶集中停泊區域,必須建立健全含油污水、垃圾接收轉運處理機制,提高污染事故應急處置能力。強化船舶危險品作業和涉污作業現場監管。規范拆船行為,禁止沖灘拆解,沿海和內河的港口、碼頭、裝卸站及船舶修造廠分別于⒛17年底前和2隴0年底前具備船舶含油污水、化學品洗艙水、生活污水和垃圾等接收能力,并做好與城市市政公共處理設施的銜接,全面實現船舶污染物按規定處置。(責任單位:省建設廳、省交通運輸廳、省環保廳、浙江海事局、省經信委)

(三)落實“四措并舉”,加強土壤污染防治。

1.全面加強重金屬污染綜合防治。推進綜合防控,優化重金屬污染排放企業空間布局,嚴格落實行業準入要求,推動涉及重金屬污染排放企業向專業化、園區化集聚發展,加大行業落后產能取締淘汰力度。推動重金屬全生命周期過程管理,積極推廣先進適用技術,降低重金屬生產原料用量,提高重金屬物質回收率。重金屬污染排放重點防控企業必須每兩年完成一輪強制性清潔生產審核。到2uo年底前,長興縣國家重點防控區完成“摘帽”,力爭創建長興縣、平陽縣重金屬污染排放綜合防控國家示范區。全面完成5類重點重金屬污染物總量控制任務,基本消除突出的重金屬污染隱患。強化能力建設,加強重點防控區監測能力建設,完善企業在線監測監控系統,開展重金屬污染排放企業周邊環境敏感點環境質量監測。全面落實重金屬污染排放企業污染防治主體責任,推進信J惑公開、污染源自行監測、企業周邊人群健康風險控制等工作。(責任單位:省環保廳、省發展改革委、省經信委、省衛生計生委)

2.強化危險廢物全過程監管。加強高環境危害、高健康風險化學物質管制,嚴格控制環境激素類化學物質污染。加強源頭管理,嚴格環境準入,按照區域處置能力從嚴控制產生危險廢物的建設項目。推進全過程監管,11個設區市全部建成危險廢物信`憝化監控平臺,危險廢物國控重點單位全部聯網監控,實現對危險廢物從產生到處置的全流程覆蓋、全時段記錄和鏈條式追溯。加快建設集中處置設施,到⒛⒛年,新擴建危險廢物利用處置設施21座,新增能力50萬噸/年以上,工業危險廢物利用處置率達到100%。推進醫療廢物叫、箱進大箱”行動,醫療廢物規范收集和處置率達到100%。(責任單位:省環保廳、省發展改革委、省財政廳、省衛生計生委、省安監局)

3.實施農業“兩區”土壤污染防治。貫徹落實國家有關農用地土壤環境分級管理要求,實施《浙江省農業“兩區”土壤污染防治三年行動計劃》。推進農業“兩區”優化調整,嚴格遵循土壤質量優先原則,對已建或在建農業“兩區”中存在的污染區域,及時采取調整區域、優化種植結構等措施,降低食用農產品的污染風險。加強農田灌溉用水監管。開展農業“兩區”灌溉用水水質監測,落實灌溉水輸送過程中的污染防治措施,基本實現農業“兩區”農田灌溉水穩定達標。構建農業“兩區”土壤污染監測監控體系。在全省永久基本農田內建立1000個農田土壤污染常規監測點,在農業“兩區”內建立500個農田土壤綜合監測點,在土壤污染敏感區域開展農田土壤污染成因研究和跟蹤監測。推進農業“兩區”土壤污染治理,在11個設區市各選擇1個縣開展試點,明確治理主體、落實治理措施、形成一批治理技術模式。到⒛20年,受污染耕地安全利用率達到國家要求,示范區內高效、低毒、低殘留農藥推廣使用面積不低于SO%。(責任單位:省農業廳、省國土資源廳、省水利廳、省環保廳)

4.加強污染地塊環境風險管控。分階段實施污染地塊環境風險排查,到⒛18年,基本完成化工、印染、制革、電鍍、造紙、鉛蓄電池制造等6個行業“十二五”期間關停搬遷企業的原址場地排查。完善省級污染場地清單數據庫,到2020年,基本掌握全省污染地塊情況并實現動態更新。加強污染地塊開發利用監督管理,推行污染地塊收儲前的風險評估制度,建立基于風險評估結果的分級管控機制,保障污染地塊開發利用的環境安全。到⒛20年,污染地塊安全利用率達到⒛%以上。(責任單位:省環保廳、省國土資源廳、省建設廳、省經信委)

(四)實現“三大提升”,確保生態環境安全。

1.提升突發環境事件預警應急能力。建立全方位的突發環境事件預防和預警體系,加強突發環境事件全過程管理,嚴格源頭防控、深化過程監管、強化事后追責,守住環境風險底線。到2020年,5年期突發環境事件數比“十二五”總數下降5%。加強區域開發和項目建設的環境風險評價,強化企業環境風險物質的預警體系建設,建立突發環境事件網絡監控平臺,探索開展重點區域、流域環境風險評價。全面推進全省環境應急機構標準化建設,依托社會專業化機構,大力推行環境應急救援隊伍專業化建設,健全完善應急救援工作機制,全面提升應對各類突發環境事件的應急救援能力。完善應急物資儲各體系,依托專業固廢處置中心和大型化工企業購買專業化服務,在11個設區市各建立1個應急物資儲各中心。(責任單位:省環保廳、省應急辦、省財政廳、省水利廳、省安監局)

2.提升重點領域環境風險管理能力。加強重點領域環境風險管理,對涉重金屬、高環境危害高健康風險化學物質、危險廢物、持久性有機物等相關行業實行全過程環境風險管理,建立健全危險廢物綜合利用和處理處置體系,強化企事業單位環境風險物質的監督管理。積極關注環境健康領域,探索開展環境健康風險評估,逐步構建應對損害群眾健康突出環境問題的管控體系。(責任單位:省環保廳、省安監局、省衛生計生委)

3.提升核與輻射安全監管水平。加強放射源生產、轉讓、運輸、使用、收貯等全過程管理,規范非密封放射性物質應用,探索建立閑置放射源綜合利用平臺,有計劃推動高齡高風險放射源退役,廢舊放射源收貯率達到100%。加強輻射安全監管監測隊伍建設,強化核電廠周圍輻射環境監督性監測,確保監督性監測系統穩定運行。全面調查我省飲用水水源放射性水平,縣級以上集中飲用水水源放射性水平調查率達到⒛%以上。加快推進我省核電廠低中放射性廢物處置場建設,基本完成歷史遺留放射性廢物處置工作,指導督促鈾礦冶企業提升輻射污染治理水平。加強核安全文化建設,加大核與輻射信J患公開力度,拓展核與輻射宣傳平臺,提升公眾核與輻射認知水平,穩步提升社會輻射環保機構的服務能力。完善核與輻射事故應急預案,健全核與輻射事故應急組織機制和體制。組織三門核電首次裝料前場內外聯合演習,開高效的省市縣三級核與輻射事故應急響應體系。(責任單位:省環保廳、輻射事故省領導小組各成員單位、省核應急委各成員單位)

編輯：程彩云