全文丨山西省第二次全國污染源普查工作方案

時間：2018-03-30 10:22

來源：山西省政府

充分利用相關部門現有統計、監測和各項專項調查成果，借助購買第三方服務和采用無人機、遙感技術、大數據分析等先進信息化手段，提高普查效率。

采用政校聯合的形式，借助省內高等院校、職業技術學院力量，選聘在校學生作為普查員參與普查工作;利用環境監管網格，將普查員嵌入網格中開展普查，保障普查數據質量。

在確保普查信息保密規定的前提下，發揮科研院所、高等院校、環保咨詢機構等社會組織作用，為普查工作提供咨詢服務。

六、普查質量管理

建立普查數據質量溯源和責任追究制度，明確數據質量責任。填報單位是數據質量管理主體，要建立數據質量管理體系，對數據的采集、匯總、填報、錄入等實行全過程質量管理。

普查數據實施聯網采集、專網審核，普查員統一配備手持移動終端現場采集數據，現場數據通過手持移動終端同步上傳至國家及省普查辦后，再通過專網逐級進行普查數據審核。

省普查辦建立覆蓋普查方案設計、普查人員選調和培訓、污染源清查、普查表填報、普查數據審核匯總、處理和上報等普查工作全過程的全員質量管理制度，制定內部及外部的普查數據會商和會審制度，對各市縣的數據質量管理工作進行統一指導和監督。

各級普查辦要認真執行污染源普查質量管理制度，針對不同調查對象和層級，細化普查質量控制細則，通過科學調查方法的設計、現代化信息技術的應用、普查數據與其他相關領域關聯數據信息的比對驗證等質控手段，保障普查數據的質量。

依法開展普查數據核查和質量評估，強化普查數據質量核查和執法檢查，實施省對市、市對縣、縣對填報單位的專項質量檢查，進行市與市、縣與縣之間的交叉抽查和第三方評估，加強對普查數據的質量核查，其結果作為考核市縣污染源普查工作成效的依據。嚴厲處罰普查違法行為，對弄虛作假、虛報或瞞報普查數據的行為，依據《中華人民共和國統計法》進行查處，依法追究負責人和責任人的責任。

七、普查保障

(一)保障普查經費。

按照“分級保障，由同級財政予以保障”的原則，本次普查工作經費由省財政和地方財政分別承擔。省財政承擔的部分，由省財政廳按部門預算管理要求，列入相關部門的部門預算。市、縣財政承擔部分，由同級財政根據工作需要統籌安排。

省財政安排經費主要用于：研究制定全省污染源普查工作方案和普查技術方案，編制各類污染源普查涉及的監測、調查、質量管理等相關規范性文件，論證、咨詢與調研，督查、宣傳、培訓與指導，普查監測及污染物排放核算系數、方法驗證監測，污染源普查試點，聘用的普查人員勞務費，辦公場所及運行經費保障，普查數據錄入與審核，普查質量核查與評估，購置數據采集及其他設備，普查表的印制，全省數據匯總、加工、建檔、成果報告、檢查驗收、工作考核、總結表彰以及政府購買普查服務等。

市、縣財政安排經費主要用于：普查實施總體方案制定，組織動員、宣傳、培訓，入戶調查與現場監測，普查人員經費補助，辦公場所及運行經費保障，普查質量核查與評估，購置數據采集及其他設備，普查表的印制、普查資料的建檔，數據錄入、校核、加工、檢查驗收、總結、表彰等。對開展普查試點工作的地區和貧困縣予以補助。

各級普查辦根據普查工作方案確定年度工作任務計劃，領導小組各成員單位據此編制年度經費預算，經同級財政部門審核后，分別列入各相關部門的部門預算，分年度按時撥付。

(二)加強普查培訓。

省普查辦全體工作人員均需參加國家級培訓。省普查辦負責各市普查辦工作人員、各縣普查辦工作組組長及以上人員、各市普查培訓師資的培訓。市普查辦負責本行政區域內其余普查人員的培訓。

(三)加大宣傳力度。

各級普查辦要充分利用互聯網新媒體和報刊、廣播、電視等傳統媒體，提高公眾參與度，廣泛深入地宣傳污染源普查的重要意義和有關要求，為普查工作順利實施營造良好的社會氛圍。

(四)落實督查制度。

建立健全普查責任體系，明確主體責任、監督責任和相關責任，建立相應的督促機制、考核機制、獎懲制度、責任追究制度。省普查辦實行月調度、季通報督辦制度，各級普查領導小組適時組織對普查工作進行督導檢查，強化對普查各階段主要工作進展情況的督促檢查。對工作積極、成效明顯的單位和個人予以表揚;對落實不力、違法違規的單位和個人要依法嚴肅問責，切實保障普查各階段的工作進度和質量。

按照依法普查原則，任何地方、部門、單位和個人都不得虛報、瞞報、拒報、遲報，不得偽造、篡改普查資料。

(五)強化保密責任。

落實普查保密責任，各級普查辦要指定保密工作責任人，將保密工作列入議事日程，同普查工作一同研究部署，對保密工作的執行情況進行定期檢查指導。在引入社會組織提供服務時，必須保證符合普查信息保密規定，報上級普查辦批準后實施。

普查工作過程中所產生的國家秘密事項均應嚴格按照《中華人民共和國保守國家秘密法》及其實施辦法、國家統計局《統計工作中國家秘密事項一覽表》等的規定確定密級和期限，并按保密要求嚴格操作。各級普查機構及其工作人員對普查對象的技術和商業秘密，必須履行保密義務。

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編輯：劉影

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